推进党建创新 加强基层建设等

邓春林等

推进党建创新加强基层建设

邓春林

农八师148团积极推进党建创新，加强基层党组织建设，有力地促进了团场经济社会全面发展，去年该团实现生产总值4.33亿元，较上年增长15.1％，农业生产第一线职工职均收入近3万元。较上年增长11.23％。

该团党委设立了党建工作创新奖，动员基层党组织和广大党员开展党建创新活动，总结有100多篇党建创新经验材料，编印了《党建工作创新经验汇编》、《政治工作创新经验汇编》、《精神文明建设创新汇编》和《科学发展之歌》4本书发到全团学习推广。党建创新取得丰硕成果的有五大项：一是党员“设岗定责”解难事。党员一对一扶贫帮困，共结扶贫对子600余户，90％以上的贫困职工当年脱贫；340多名党员申报公益岗位和建立示范田、示范机组、示范机车800多个。为群众办实事，解难题4000多件次。二是支部“片区管理”共担责。连队按条田、地块分区划片，包干落实到连队每一名支委和干部，包干的党员干部对片区的职工思想稳定、遵纪守法、生产进度、产品收获、承包收入、子女入学等9个方面负总责，干部的收入报酬与片区内9个方面的考核成绩挂钩。三是科室“蹲点联系”常坚持。团场机关科室和部分事业单位必须与1个至2个连队挂钩。长期在连队蹲点帮扶，帮助考察市场。引进新品种新技术、垫付资金，去年机关党员干部捐助物品4万多元。四是领导“党建示范”作表率。团党委每个领导成员都要负责1个至2个连队党支部，把党支部建成党建工作示范点，去年该团建设了9个标准化示范党支部。与此同时，该团加大基层党支部的硬件建设，投入160万元为部分连队党支部建设三室一场，即图书室、电脑室、党员活动室和体育健身场，给每个党支部划拨2万元作为工作活动经费，奖励20个五好党支部活动经费15万元。五是党群“同心创收”增效益。围绕职工群众得实惠，党员和职工群众共同开展“创收工程”主题实践活动，组织召开创收促进会、座谈会、现场会。进行观念引导、政策扶持、措施跟进，参加活动的职工可以申请3000元的无息贷款，全团19个连队和12个非农单位共有4742名职工，参加特色养殖、庭院种植、商贸运输、技术服务、外出打工等创收活动，增收总值4574万元，纯收入2659.8万元，职工平均增收3951元。

党建促进事业发展，去年该团的春小麦、大豆最高单产刷新了北疆和全国纪录，6家团办企业顺利改组为民营企业，团办西营纺织厂成功地进行了资产重组，解决了上学难、看病贵问题，去年该团中考学生上线率在全师名列第一。

领导干部要习惯被监督

鲍冰峰

“让权力在阳光下运行”已经越来越成为人们的共识。不受监督的权力必然产生腐败。领导干部只有自觉接受社会、群众监督，才能确保决策更科学、政治更民主、权力为人民。然而，现实是有一些领导干部缺少被监督的意识，对群众和下属的监督持抵触态度。有个别领导错误地认为，群众监督是对领导的不尊重，是挑战领导的权威，是给领导挑刺找麻烦，是跟领导作对。他们长期习惯于主宰他人和下属，习惯于“我说了算”，习惯于“我拍板你执行”，总喜欢“不公开”，怕被阳光“晒”出破绽。其实，监督是一种提醒，监督是一种帮助，监督是一种爱护。正所谓人无完人，领导干部的缺点和毛病决不会因为走上领导岗位而自动消失。领导干部随着职位的提升，位尊权重，影响面大，一言一行群众都看在眼里，如果不能及时得到提醒和纠正就会使“小毛病”逐渐扩大成“大病”，以致出现“温水煮蛙”效应，自我膨胀的结果不仅害了自己。也影响了党的利益和事业。原最高法院剐院长黄松有的忏悔中直言：“官做到我这一级，就没有什么监督了。如果有人监督我，就不会走向犯罪了。”教训是多么深刻呀!监督是多么重要啊!

党建传真

农十四师贯彻《廉政准则》有切实行动

农十四师党委组织各级领导干部认真学习贯彻《廉政准则》，组织党委中心组学习12次，上党课45场，观看警示教育片860人次，举办演讲会、座谈会12场，1500多名干部及家属参加。该师选择接待工作为贯彻《廉政准则》的突破口，制定和完善了《关于师领导到基层考察调研接待工作的规定》、《师机关接待工作规定》、《机关公务用车管理方案》，去年师机关出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费，水电油费支出等4项费用合计降低108.52万元，师团同比减少支出151万元。

(龚德文)

168团制定加强连队党支部建设细则

最近，农十师188团党委制定实施了加强连队党支部建设的实施细则，细则主要内容及规定是：一、团党委成立加强连队建设工作领导小组，形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导各有侧重具体抓，有关部门各司其职齐抓共管的工作格局；二、进一步明确了加强连队建设，连队党支部建设的指导思想、基本原则、主要目标及具体措施；三、狠抓落实，团党委及机关各职能部门耍形成重心转向连队的长效工作机制，同时要深入职工家庭，广泛宣传；四、将连队建设工作纳入团党委领导成员、机关科室和基层连队班子年度考核的主要内容，考核结果与干部业绩评定、奖惩、选拔任用挂钩。

(俞新芳)

123团与乌苏市车排子镇“党建共建”

去年7月，农七师123团党委与乌苏市车排子镇签订了《党建共建协议书》，该团3个连队与车排子镇3个村党支部开展了“手拉手党建”共建活动，共建一年来，兵团地方互相学习先进党建经验，达到了共同加强基层党组织建设的目的。车排子镇的“四知四清四掌握”的经验引起团场党委的极大关注，团场派专人去地方学习取经，引为团场加强基层党建的长效机制。各基层支部都建立了“四知四清四掌握”台账，走访职工群众4748人次，征求意见和建议704条。与此同时，团场的“进百家门，知百家事，解百家难，暖百家心”的“四百”经验也在车排子镇生根开花。

(徐忠)

22团开展“党童推进年”活动

农二师22团党委将2010年定为“党建推进年”，要求各级领导干部学习党建理论一级学给一级看，抓基层党建工作一级干给一级看，廉洁自律一级亮给一级看，与此同时在全团深人开展支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好，群众反映好“五好”党支部和带头跟党走，带头发家致富、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气“五带头”优秀党员争先创优活动。为使“活动年”健康开展，党委坚持民主公开、注重实效，推行百分制量化考评制度。自年初开展“推进年”活动以来，党员干部的“三种意识”(执政、大局、责任意识)明显增强，团场的“三帮、四送”的帮扶机制进一步完善，促进春耕春播井然有序。

(团宣)

144团“五条蘩令”保春播田管

农八师144团，针对今年特殊气候造成春耕田管任务的时间紧、困难多的实际，狠抓领导干部组织纪律和作风建设，制定五条禁令保春播田管：从团领导到基层连队领导，在春播田管期间严禁饮酒；严禁聚众打牌娱乐；严禁“走读”；严禁相互吃请、请吃；没有重大事由严禁请假外出。团场领导分工分片督导，并在团纪委、工会设立举报电话和信箱。对职工群众举报违反禁令，调查属实的领导干部，根据情节给予严肃处理。

(侯祥奎)

青松集团库车水泥公司开展感恩教育

农一师青松集团库车水泥公司，在党员、干部和职工中广泛开展感恩教育活动，活动主要突出五个方面。一是组织干部职工学习《感恩的心》一书，选摘书中的重点内容，编印成《学习资料》下发到各车间、科室；二是将感恩教育同集团公司文明员工评选活动相结合，增强教育效果；三是举办以“感恩·责任”为主题的征文活动；四是积极挖掘本单位的感恩事迹，大力宣传；五是在公司和车间、科室范围内征集“感恩之言”，开展“一句话感恩”活动，已征集“感恩之言”219条，在《库车青松小报》开辟专栏刊登。通过感恩教育，广大干部职工，懂得对生活心存感激，对企业心存感激，对他人心存感激。用爱心、孝心、忠心、善心、诚心回报社会、回报企业、回报亲人。

(杨洁)

72团为异地安置老党员老职工做好三项服务

农四师72团为异地安置的408名老党员老职工切实做好三项服务工作，一是维护好老同志切身利益，每年年初，都为他们寄发年度养老金发放情况明细表，将年度内养老金增资情况和当月养老金水平一一告知本人，并及时开展领取养老金认证协查工作。二是做好异地安置的老同志报销医疗费工作，2009年该团办理报销老同志住院医疗费86人次，报销金额39.33万元，发放医疗保险个人账户16.76万元。三是为离休的老于部老党员寄发慰问品、贺年卡。

(蔡金荣闫琴)

党务问答

党员领导干部组织关系应放在生要职务所在单位

问：我支部有几个是师的领导干部，他们都身兼多职，请问他们的党员组织关系应放在哪里?

(吴月)

答：根据中央组织部《关于党员工作调动后应及时转移党员组织关系的通知》规定：“身兼多职的党员领导干部，其党员组织关系应放在本人主要职务所在单位，参加那里的党组织活动。”这里所讲的“主要职务”是指把大部分时间和主要精力投入的职务，而不能理解为最高职务。这样做，有利于党员领导干部接受党内外群众的监督。

(兵组)

在诬告、错告成检举失实难以分清时不要急于处理

问：我单位的检举揭发信箱里，多数来信的检举揭发是有事实的，但也有些信件是错告、检举失实，请问怎样区分诬告和错告、检举失实的界限?

(章宏)

答：在揭发反映党员、干部问题的来信来访中，多数是为了维护党和国家的利益，向党和政府负责地检举和揭发党员、干部中的违法乱纪行为的。但是，也有少数来信来访是诬告、陷害他人的。那种为了达到某种不可告人的目的，或者为了干扰破坏党和政府的工作，采取无中生有，捏造事实。伪造证据等恶劣手段，蓄意诬陷党员、干部或党的组织的。都属于诬告。由于了解情况有局限性，或者由于缺乏调查研究，轻信了道听途说，而造成检举、揭发失实，甚至造成错告的，不要以诬告论处。在诬告、错告或检举失实暂时难以分清的时候，不要急于处理。应该充分走群众路线，进行深入广泛的调查研究，认真分析鉴别，经过充分论证，划清界限。

(兵组)

可请上级党组织领导成量担任培养联系人

问：我单位有一名党外领导干部要求入党，可否请上级党组织领导成员担任其培养联系人?

(王宏)

答：入党积极分子的培养联系人，一般由本单位党员担任。在特殊情况下，如申请入党人是本单位主要负责人，而本单位党员又由于水平限制，难以履行对其培养教育和考察的职责时，可以请上级党组织领导成员担任培养联系人。

(兵组)

不能用扣压组奴关系的办法阻止人量流动

问：我单位有一名技术人员未经单位同意跳槽到其他单位工作，请问他的党员组织关系能随便转走吗?

(赵正)

答：未经单位同意，擅自离职的党员，党组织应给予批评教育，本人坚持不改的，可区别不同情况作其他必要的处理，但不能采用扣压其党员组织关系的办法来阻止其流动，或作为对其“惩处”。

(兵组)

应从多方面考察发展对象的思想觉悟

问：我是一名入党积极分子介绍人，党支部总是要求我多考察发展对象的思想觉悟，请问怎样考察思想觉悟?

(张晓)

答：思想觉悟，是指对社会、政治问题的认识、态度，以及对个人的社会责任的认识等。由于人们在社会实践中所处的地位、环境不同，受教育的程度不同，以及各种内在因素的差异，人们的思想觉悟程度也不同。因此，党组织应从多方面考察发展对象的思想觉悟。当前，应当着重看其能否正确认识并坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；能否认真实践“三个代表”重要思想；能否正确处理国家、集体、个人三者利益关系，始终把党和人民的利益放在第一位，做到克己奉公，不谋私利，自觉抵制各种消极腐败现象；能否在一切困难和危险的时刻，为保护国家和人民的利益挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲；能否对各种消极腐败现象和一切错误的东西，做到是非分明，自觉抵制，并敢于开展批评斗争。对思想觉悟很低的人，党组织绝不能吸收其入党。

(兵组)

党内选举不能委托他人代为投标

问：我支部要进行改选，有的党员打招呼说，选举时他有事来不了，请谁谁代为投票，请问选举能委托他人代为投票吗?

(刘义)

答：因故不能参加选举的党员、党代表或委员，应视为缺席，不能委托他人代为投票。这样规定，可以防止在选举中可能出现的搞亲亲疏疏、团团伙伙一类的不正常现象。

(兵组)

党员调动工作后应及时转移组织关系

问：我单位有一名党员调动工作后迟迟不转组织关系，请问遇到这种情况应如何处理?

(钟月)

答：党员调动工作单位后，应按规定及时将党员组织关系转至新的工作单位。对离开原单位后，迟迟不办理党员组织关系转移手续的，党组织应催促他抓紧办理。经多次催促仍不办理的，党组织应给予严肃的批评教育，限期办理。经批评教育仍不办理党员组织关系转移手续，不参加党的组织生活的，视情况有的要给予党纪处分，如无正当理由超过6个月不转移组织关系，不参加党的组织生活，不交纳党费，应按党章规定作自行脱党处理。

(兵组)

支部书记

临危受命

廖克香

农五师83团19连是一个被戴上

“三类”帽子的单位，2003年该连因为经营管理不善、职工思想混乱，党支部“一班人”被团党委集体“撸”了。2005年初，团党委一纸调令，将16连党支部书记孙本彩调19连任支部书记。“三类”单位就意味着连队干部与各种荣誉奖金无缘，可孙本彩却是服从调动，义无反顾地及时赴任。他说，作为基层党组织负责人就是要有临危受命的气概。哪里有困难，哪里党需要就应该坚决到哪里去。

19连是由砖厂、8连、9连、5连等4个单位合并组建起来的，来自4个单位的14名党员人心不齐，600多职工群众更是一盘散沙，吵着要“分家”恢复原单位。孙本彩经过走家串户了解民情，与党员逐个谈心交心得出结论，19连必须有一个坚强的领导核心，这个核心责无旁贷就是连队党支部。于是他从加强党支部建设和党员队伍建设人手，组织支委“一班人”认真学习党的十七届四中全会的《决定》和兵团党委贯彻中央决定的《意见》，学习《团场章程》，明确了基层连队党支部的地位和作用，明确支委“一班人”各自职责，鼓励连队干部挺直腰杆、敢于说话、大胆管理；在党员中，则健全“三会一课”制度，开展党员责任区，党员联系户，无职党员设岗定责活动，充分发挥党员的先锋模范作用；在职工群众中，着力以制度管理凝聚人心，制定了以《连规民约》为主的各类规章制度共24个，各种办法、措施6个，各类责任书20多份，使各项行政工作责任明确，有章可寻，有据可依。在全连则开展创建五好党支部，“农业十大技术竞赛”，坚决摘掉“三类”帽子的活动，党支部把三项活动有机结合起来，分解成若干条具体细则要求，写进《19连党员素质手册》和《职工素质手册》。

在连队各项建设和活中，孙本彩则是以身作则，他的妻子是一名普通的一线农业职工。夫妻俩至今仍住在普通的平房里，是83团极少数没有搬进新楼房的“连官”。他家并不富裕，但他给连队困难职工垫资生产费用从不吝惜，至今仍有3万多元没有收回，并且不收利息。他自费出资3600元购买一台摄像机用于连队公务。在他带动下，支委“一班人”个个都正气十足，去年年底民意测验，群众对党支部的满意率达到98％。

人心齐，泰山移。19连6000亩耕地位于世界著名风口阿拉山口主风口前沿，自然条件很差。几年来，在党支部坚强领导下，全连党员和职工群众艰苦奋斗打机井，扩大滴灌面积达6000多亩，与此同时。严格执行十大精准农业技术，地还是那些地，人还是那些人，籽棉总产却从2003年的85万公斤上升到2009年的140万公斤，职均收入从2003年的0，9万元上升到2009年的2万元，2006年摘掉了“三类”党支部帽子，连队连续3年被评为团“三个文明”建设先进单位，孙本彩本人连续两年被师评为优秀党务工作者。

迎雄而上

马瑞

在农六师六运湖农场。谁都知道原8连、9连，13连是农场生产条件最差、贫困户最多的连队，2007年这3个连合并成5连，真算得上是又大又穷的“老大难”单位了。正在人们议论谁来主持5连的工作。谁会迎难而上碰硬时，2007年初场党委调有20多年基层工作经历的郭伟担任该连党支部书记。

上任伊始，郭伟即立下军令状“绝不辜负共产党员这个光荣称号，决不辜负群众寄予厚望的支部书记岗位”。刚刚合并的连队，都有管理松散、职工凝聚力差的通病。如何改变这一现状，郭伟与支委“一班人”，与支部40多名党员，与全连千余职工商讨，征得几十条好建议，最后决定从三个方面着手。以建设学习型党组织为突破口，加强党支部建设，结果支部战斗力加强了，领导科学发展水平能力提高了；以党员联系户、党员扶贫帮困为主要形式，发挥党员的模范带头作用，结果贫困户由过去86户减少到12户，党员的形象树立起来了；以学习《公民道德建设实施纲要》和农业技术为主要内容，提高职工素质，通过系统培训和现场讲座，职工文明素质和科学种田水平大大提高。很快地5连即从一个各自为战、各行其是的松散联合体，变成了一个团结战斗、崇尚荣誉的新团队。

要致富先修路，5连距离场部6公里全是泥土路，农产品运输和职工出行困难。2007年，农场党委立项支持，连队干群同心协力。投劳动力2000多人，大小车辆500多台，拉运6000多立方米石料，一条通往场部的柏油路建成了，大大激活了连队经济。要致富调结构，5连种植品种单一，从2008年起，他们减少棉花种植面积，增种番茄、辣椒特色经济作物，与此同时大力发展养殖业，去年棉花单产籽棉345公斤，番茄亩产8.5吨，辣椒亩产3吨，均创历史最高水平。党员职工朱运章、周风翔种棉花80余亩，去年纯收入6万多元，党员职工高景琰去年养殖收入16万元。党员联系困难户，实行“一帮一、一对红”，使一大批贫困户脱贫致富。去年职均承包收入高于全场平均值2000元，人均收入高出全场800元，连队摘掉了贫困帽子，经济发展、科技推广、社会稳定成为全场排头兵，连队党支部被师评为五好党支部。

本栏编辑闻应