关于做好会计核算中心工作的几点探讨

崔青莲

会计核算中心是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种模式，是公共财政建设的要求，是国库集中收付的基础和重要的组成部分，是财政支出管理的一项深层次的重大改革。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效率，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的行政管理运行机制。它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率，规范会计行为，加强会计监督和廉政建设都有十分重要的意义。

一、会计核算中心工作的几点不足

鄄城县会计核算中心成立于2003年11月，中心自成立以来，人员编制就严重不足，主任及工作人员10人，担负着全县200多个单位的核算工作，2005年7月，增加了4名工作人员，又增加统管了16个乡镇100多个单位的核算工作。工作量非常大，会计工作难免会出现不够规范的地方。比如说，原始凭证科目记载不准确、不完整或审批手续不健全，会计人员缺乏经验没有审核出来，账册装订存档不及时的情况时有发生，对每个单位的具体业务的了解程度不是十分透彻，涉及的单位多，管理的工作性质不同，比如：工会单位的记账科目与其他单位的记账科目的性质就有很大区别。另外各单位报账人员的会计知识层次不均，有的单位报账人员对会计科目分辨不明，大大降低了会计核算工作效率，因此，在2005年10月份我县核算中心对各单位报账人员进行了为期一周的专业会计培训工作，使会计核算工作得到了很大进步。

2010年初，我县县直单位增加到400个账套，会计基础工作繁重，又缺乏规范的预算管理基础，目前纳入核算中心管理的单位在实行预算规范化方面尚有差距，在支出方面控制不严，预算对支出的约束力非常弱。会计核算中心没有实时实地监督的优势，单位报账时，会计中心工作人员只能根据票据来判断，支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握。特别是固定资产的管理上，单位财产账实不符，单位纳入核算中心管理后，财产和账薄相分离，核算中心只管账薄不管实物，从而导致个别单位固定资产未按程序处理，财产及收益存在流失现象，会计核算与财产物资管理相脱节，都会造成会计信息的质量。

会计核算中心对日常财务监督过程不全面，例如：除政府采购管理的业务外，对其他自行采购行为的监督，难以达到预期目标和效果，核算中心人员对检查审核的票据给予付款，无法对付款前的购买行为是否真实、合理、合法做出判断和监督，无法保证账实相符。会计核算中心工作人员业务繁忙，没有时间和精力去充分发挥监督管理职能，所以无法全过程监督。

二、会计核算中心工作的要求

1.对业务要细心，对每一笔业务都要多思量，认真对待，记账凭证摘要填制齐全，科目运用要正确，对每张原始单据严格审核把关，对收付款凭证内容填写不全，数字有涂改、不正确或付款数额超出存款余额的，一律不予支付。对不真实、不合法的原始单据不予受理，对不完整的、记载不准确、审批手续不全的予以退回并提出修改意见，坚持签字不全不报销，发票不合格不报销，违反规定不报销的原则。严格执行各项规章制度，专款专用，自觉维护财务账目的客观真实性，支出的合理性。

2.对业务要专心，尤其是会计核算电算化，更不能出错，要做到高效服务，方便快捷、准确，做好本职工作。需要不断充实更新新知识，新理论，不断提高工作能力和业务水平，勤于学习，常思进取，提高自身素质，才能干好会计核算中心工作。

3.热情耐心服务，树立为会计核算中心工作尽心服务的观念，对各单位来报账的工作人员，要热情，耐心，对业务不明白的报账员要耐心细致的讲解，服务周到，本着制度先行，服务至上的工作理念，树立服务好会计核算中心工作是自己的光荣的职责和义务的宗旨，尽量提高办事效率和质量，以高效优质的服务，做好会计核算中心工作，同时做好会计法律法规的宣传工作。

4.忠于职守，会计人员由于岗位的特殊性，廉洁自律是会计人员的必备品质，加强自身的职业道德修养，遵纪守法，尽职尽责。对经济信息要比别人知道的多一些，全面一些，尤其核算中心人员，1个会计记多个单位账务，会计人员要正确对待所掌握的信息，严守工作纪律，不该说的话坚决不说，守口如瓶。做好会计核算中心工作，需要辛勤的劳动和无私奉献，会计核算中心工作人员要增强责任感和使命感，扎实工作改革创新，一定做到：法规和制度是我们工作中不可逾越的底线，爱岗敬业、诚实守信是职业道德的要求和规范，精打细算、厉行节约是我们不变的誓言，坚持原则、不徇私情是我们的职业习惯。

5.出纳组会计实行印鉴分管，每笔付款业务必须有三只印章，分三个出纳会计分别管理。会计核算中心主任资金申请单签字后、稽核会计根据账户余额填写资金支付单，出纳根据资金支付单和出纳账银行余额开支票。通过审批、审核与开支票分开的监督制约制度，做到相互牵制，相互制约，相互监督，确保各项资金安全。

6.加强对单位固定资产的核算和监督，认真登记固定资产账，及时对固定资产增减和报废进行账务处理。

7.妥善保管好会计档案，及时对会计凭证、账薄、报表立卷归档，防止会计档案丢失或损坏。

8.对单位资金及会计资料负责保密，不得随意向外界提供或泄漏单位任何会计信息。

三、会计核算中心工作的作用

一是加强了资金审核，防止了腐败现象。各有关预算单位纳入会计核算中心后，各单位支出行为受到会计核算中心的监督，违规违纪现象得到有效控制，超标准，不合理的支出明显减少，遵守财经纪律的意识明显增强。

二是规范了开支标准，初步实现了公平分配。实行集中核算后，各项支出标准得到充分执行，纳入中心核算的所有单位的工资福利差距也趋于合理化。

三是规范了会计工作，提高了会计信息真实性。实行会计集中核算后，由于核算中心会计人员与原单位彻底脱开，与原单位的关系发生了质的变化，有条件有义务依法、公正、严格的按照《会计法》和会计制度的规定行使会计核算和会计监督职能，及时审核、纠正单位报账会计不符合会计制度的账务处理和财务支出，避免了过去一些单位做糊涂账或假账的现象。保证会计信息真实可靠，单位会计信息的可比度大大提高，维护了正常规范的会计工作秩序。

四是加强了财政监管，巩固了“收支两条线”成果，实行会计集中核算后，取消了单位原来的银行账户，统一由会计核算中心开户，避免了单位多头开户，私设小金库现象，所有预算外收入全部缴入财政专户，有效地防止了收入分散在各单位存款账户上难以监管的现象，从根本上解决了财政资金收缴不及时、坐收坐支现象严重的问题，同时也杜绝了单位利用小金库乱发钱物、乱支费用的不合理现象，保证了各类财政资金专款专用。

五是推进了预算制度改革，从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象，从而逐步建立起“统一收付、统一核算、统一管理”和“单一账户”的国库集中收付制度形式，为国库集中收付制度的建立奠定了坚实基础。随着我国公共财政的建立，国库集中收付制度的实施必须相应地成立国库支付执行机构（或国库支付中心或国库审结中心），具体负责预算单位用款计划管理、财政直接支付的审核和支付、财政授权支付额度的下达、收入收缴管理、财政收支会计核算、信息系统的运行维护、收入收缴和支出业务的监督检查等工作。