全省农机化工作会议提出重点抓好六个方面工作

■ 湖南省农机局办公室

2010年2月1日，全省农机化工作会议在长沙召开。省农机局局长谢国华作了《把握机遇扎实工作，加快推进农业机械化》的主题报告，在总结2009年工作成效基础上，分析了当前农机化发展形势，安排部署了2010年全省农机化工作任务。会议提出2010年工作主要目标是：农机总动力达4700万kW，推广水稻收割机1.5万台以上、插秧机1500台以上，耕种收综合机械化水平达到43%；水稻机播机插、油菜机播机收有较大突破，烟草、茶叶生产机械化水平有较大幅度提升；农机经营作业服务收入突破400亿元。会议要求全省农机部门须围绕目标任务，重点抓好六个方面的工作。

严格督查监管，进一步规范购机补贴实施工作

一要严格规范操作。要真正做到农机购置补贴使农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心。要提高执行政策的自觉性，规范实施、阳光操作，严格执行“三个禁止”、“五项制度”和“七个不得”，绝不能在思想上有丝毫麻痹，绝不能在操作中有丝毫走样。

二要强化监管和督查。全面落实各级农机部门纪检监察机构全程参与监督的制度，公布举报电话，主动接受社会各界的监督，加大督查的强度和密度，及时查处各种违规违纪操作行为。严格实行黄牌警告、红牌罚出制度，确保农机购置补贴资金安全运行。

三要进一步争取政府和相关部门支持。市县农机部门要争取当地党委政府把农机购置补贴工作列入议事日程，尽可能争取更多的配套资金和工作经费。要加强与财政、农业综合开发、扶贫、烟草等相关部门的衔接沟通，尽力争取相关资金用于农机补贴。

四要总结经验加强宣传。密切关注农机购置补贴实施的社会反响，及时发现、总结好的做法和新的举措，推介典型经验，充分利用各种宣传形式和新闻媒体，宣传购机补贴政策和实施成果，营造良好的舆论氛围。

全力建设农机产业园区，加快发展农机产业

第一，努力抓好湖南农机产业园区建设。本着“省县共建、分工协作、共同管理”的原则，省农机局决定与望城县政府合作兴建我省第一个农机产业园，得到了省委省政府领导的高度重视和充分肯定。产业园总规划面积1333 hm2（2万亩），今年重点抓核心区和基础设施建设及招商引资工作。力争通过3～5年的努力，打造一个集农机研发、生产、检测、鉴定、展示、销售、试验、示范、维修和技术培训服务于一体，年产值过百亿的农业机械化产业园。

第二，大力扶持优势产业区和龙头企业。全省农机部门要牢固树立大农机的观念，把农机产业纳入农机化事业发展和工作规划之中，全心全意地扶持、培植农机产业逐步做大、做优、做强。优化产业布局，继续培育岳阳和株洲的收获机械、长沙和衡阳的农用运输机械、益阳的小型动力机械与耕作机械、双峰的小型加工机械等优势产业区，全面提升全省农机产业水平。

第三，引导农机流通产业向规模化发展。按照现代物流企业发展的方向，学习借鉴“吉峰农机”的发展模式和经营机制，引导农机流通企业改组、改制、改造，积极推行物流配送、连锁经营、品牌代理等经营方式，建立新型农机流通体系。

强化科技推广示范，提升农机化总体水平

其一，抓好关键装备与技术的科研攻关。整合农机科研推广机构、高等院校、生产企业的资源，建立共同协作、联合攻关的机制，力求在水稻、油菜、烤烟、茶叶等优势农产品生产的机械化技术领域取得较大突破。农机生产企业要加大新产品研发投入，促进产品升级和技术进步。

其二，抓好重点农机化技术的及推广与普及。水稻育插秧机械化和油菜生产机械化技术是农业部确定的重点推广技术，也是我省必须尽快突破的两个薄弱环节，要作为全省推广工作的重点坚持不懈地抓下去。今年将对插秧机购置补贴和推广经费予以倾斜，要积极争取地方配套资金给予插秧机具累加补贴及实行作业补贴，力争机插面积突破13.33万hm2（200万亩）。

努力完善农机服务体系，强化农机服务功能

第一，大力发展农机专业合作组织。对农机大户、农机合作组织在农机购置补贴、作业补贴等方面予以倾斜，积极帮助他们解决融资、用地、工商登记、场库棚建设等方面的实际困难。引导和规范农机专业合作组织发展，促进农村土地有序流转。积极培育一批先进典型，全年创建各类新型农机专业合作组织500个以上。

第二，积极稳妥地抓好基层农机推广体系改革。省有关部门正在研究制定基层农技推广体系改革方案，各地要尽可能争取单独设立乡镇或区域性的农机推广机构。不符合独立设站条件的地方，在综合性推广站中必须有专职农机推广人员和农机安全员。

第三，巩固提高农机培训体系。切实加强农机培训能力建设，拓宽培训领域，加强培训基地、师资队伍和教材建设，努力改善办学条件，提高培训质量。做好农村劳动力转移培训阳光工程实施工作。

第四，大力加强农机社会化服务和公共服务能力建设。要精心组织重要农时、重点作物的机械化作业，进一步抓好农机跨区作业，促进农机服务向社会化、市场化、规模化发展。要加强农机抗旱能力建设。今年省发改委拟安排基本建设专项资金开展农机抗旱能力建设试点，各地要积极争取建设投入，确保农机抗旱减灾能力建设试点工作取得实效。要继续抓好农村机耕道建设试点，探索机耕道建设投入机制、土地占补机制和道路管护机制，加快制定机耕道建设规范和标准。要强化农机产品质量保障与监管。重点加强购置补贴产品的质量监管，督促企业不断改进产品质量和提高服务质量；及时处理农机产品质量投诉，切实维护农民机手的合法权益。

加强监理能力建设，进一步规范农机安全监管

一是全面落实农机安全生产责任制。加强法制教育，规范农机监理执法行为，完善农机安全隐患信息通报制度，规避执法风险，提高执法水平。严格抓好农机安全生产责任制的落实，加强监督检查和责任追究，严肃查处牌证管理、安全技术检验和执法监管过程中的违法违规行为，确保政令畅通。

二是加强农机安全监管体系和能力建设。要重视农机监理队伍建设，调整和充实农机监理人员，优化人员结构。严格按照规定，加强对监理员、检验员和考试员的考核和管理。按照农业部 《全国农机安全监理机构建设规范》要求，加强农机监理装备建设。

三是努力完善监理业务运行机制。进一步规范拖拉机、联合收割机及其驾驶人牌证管理，适时启动农业工程机械牌证管理工作，规范驾驶人培训和考试工作，切实抓好拖拉机等农业机械的安全监管、事故处理及机车年度检审工作，逐步扩大拖拉机移动检测试点。

四是深入开展“平安农机”创建活动。要强化源头管理，把监理工作重心下移，全面推广“平安农机”创建经验。2010年全省新建“平安农机”示范县7个、示范乡镇50个、示范村500个、示范户5000个。

全面贯彻农机化法规，加强农机系统自身建设

一要再次掀起农机化法律法规学习宣传高潮。已施行的《农业机械安全生产监督管理条例》，对涉及农机安全的生产、销售、维修、使用操作、事故处理、服务与监督等相关环节分别作出了规定，它不仅是农机安全监理必须贯彻实施的法规，而是整个农机行业和相关部门、企事业单位都必须遵守的法规。全省农机系统要结合农机化促进法的贯彻实施，再次掀起学习宣传农机化法律法规的高潮。

二要加强农机执法队伍建设。把政治素质高、业务能力强的人员充实到行政执法岗位，加强执法业务培训和执法队伍管理，努力建设一支高素质的农机执法队伍。建立和推行行政执法的责任制，完善执法监督机制，提高依法行政水平。

三要加强行风政风建设。全省农机部门要在加强自身建设上下功夫，不断提高干部队伍的思想素质和宏观管理、依法行政的能力，努力建设管理、技术、作业服务三支保障有力的农机化人才队伍。大力弘扬求真务实的工作作风，大兴调查研究和办实事之风。建立健全监督机制，严格落实反腐倡廉政各项制度，树立良好的部门形象。

2010年1月8 日，湖南省农机局将首批4台“移动式拖拉机安全检测装备”车移交给宁乡、衡南、祁阳和汉寿县农机局。谢国华局长在移交仪式上希望接收单位，全面掌握设备操作技术，使设备为提高拖拉机安全技术性能、确保农机安全生产发挥作用。