浙江经济发展的新动力在哪里?

傅白水

浙江经济发展动力过早衰退?

浙江经济近年来与山东、江苏、广东等省相比，出现增速相对不断下滑、经济总量差距逐渐拉大的现象。如与同在长三角的江苏相比，2003年浙江省生产总值9050亿元，江苏则实现了12451.8亿元，两省的差距为3000多亿；但2009年，江苏实现了34061亿元生产总值，浙江则为22832亿元，两省的差距超过了1万亿。在人均GDP的优势上，浙江也在日渐衰退，在2003年，浙江人均GDP曾远远领先于江苏，但在2009年，浙江人均GDP为6490美元，江苏人均GDP为6475美元，仅和浙江相差15美元。

说浙江经济发展动力出现过早衰退并不尽然，但浙江的经济发展动力呈现了疲态，却应引起重视。“浙江经济多年来持续深度回落，在国内经济竞争中呈现明显颓势。”浙江省发展和改革研究所所长卓勇良如此认为。2001年至2008年浙江经济增速从全国第6位跌落到第22位。浙江工业增速自2004年6月至今持续下滑，这是近年来的罕见低谷。

浙江这几年较低的投资增长中，制造业投资比重相对更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”规划的重大建设项目中产业类项目比重只有13％，近3年制造业投资比重比江苏、山东低8～10个百分点。2009年，在经济增速上，江苏增长了12.4％，山东、广东增长了11.9％、9.5％，而浙江仅增长了8.9％，同时，浙江在长三角经济总量中的比重自2003年达到33.43％以来呈持续下降状态。这显示出一向以成长速度快、质量高的浙江经济出现了弱化态势。

差距是如何拉大的

为什么近几年浙江经济增长与发达省市相比出现了相对下滑呢?关键是近几年来浙江经济的发展引擎—房地产的起伏造成的。从近几年来看，房地产业飞速发展极大推动了浙江经济的快速增长，日益成为浙江经济发展的重要引擎。但正也导致了浙江经济对房地产业产生了依赖症，并且越来越严重，甚至到了房地产业“伤风”，浙江经济必“感冒”的境地。

从近两年来看，浙江经济随着房地产的起伏而剧烈波动。从宏观经济角度来说，房地产一旦下滑，浙江经济增速将受到严重的影响，如2008年底到2009年上半年，浙江经济增速一度下滑到全国倒数，尤其是2009年一季度增速只有3.4％。而这一时期，也正是浙江全省房地产严重低迷的时期，尤其是2008年下半年，全省楼市成交量大幅下滑，如全国楼市风向标的杭州一度日成交只有几套。从2009年下半年开始，浙江楼市迅速崛起，甚至可以说是疯狂上涨，成交量大幅上扬，尤其是杭州高峰时达到日均成交300套以上，甚至到了10万元炒房号的疯狂局面。而浙江经济增速也正从这时迅速回升。

毫无疑问，随着房地产的疯狂上涨，业已透支了未来很长时间的成长性，再加上国家严厉的调控政策，房地产业的黄金10年即将翻过，今后可能进入常态化发展阶段，这对于浙江经济来说不是好消息。并且近10年来，浙江大量企业，尤其是制造业企业纷纷进入房地产领域，导致企业资金都陷入地产领域，严重削弱了浙江制造业等其他产业的发展。

同时，作为浙江经济主体的民营经济，从最近几年来看，由于国内大环境所致，发展并非一帆风顺，也在一定程度上影响浙江经济的成长性。8月29日，全国工商联发布“2010民营企业500强”榜单，500家企业2009年利润总额尚不及中移动、中石油两大央企，4.6％的利润率也远低于平均16％的利润水平。

这张榜单足可以证明中国民企发展为何始终做不大。首先是民企对于进入垄断行业望穿秋水，却一直可望而不可及。2005年“非公36条”出台，曾令民企欢呼雀跃，但随后几年实际推进的情况令人失望。2009年施行的4万亿刺激计划，则被认为引发了中国出现一轮“国进民退”潮。根据中国企业联合会的跟踪调查，中国企业500强前100位的名单中，民营企业数量在近几年持续下滑。一方面民营企业多年来在中国企业100强的数量不断下降；另一方面，金融危机又进一步影响了民企的发展，在双重压力下，中国的民营企业遭遇了发展中的“天花板”。

由于国内大环境所致，导致浙江民营企业很难再进一步做大做强，要么是维持原状苦苦支撑，要么是转行涉足房地产业，要么是产业转移到中西部，这些都会导致浙江经济发展势头出现衰减，这也是浙江与广东、江苏、山东经济总量差距拉大的原因。

另外，浙江资源缺乏，尤其是可用土地资源缺乏也是浙江发展差距被拉大的原因。相比于山东和江苏，浙江可用土地资源是江苏的1／3、山东的1／4，这导致浙江工业用地严重不足，许多企业想做大但因没有用地指标而不得不外迁，导致产业空心化。相比浙江，江苏有广袤的苏北平原，苏南企业大量北迁，使得江苏经济发展腹地巨大，发展后劲很足。同时，山东既有土地资源，又有大象级的国有垄断资源性企业支撑，实力雄厚，就这样浙江差距被慢慢拉大。

寻找浙江经济发展新动力

浙江如何摆脱经济发展疲态，为经济创造新的动力，从而实现转型升级、经济快速成长呢?首先应开始从制度创新上取得突破，从而获得发展的新动力。目前，浙江省取得了经济转型升级、海洋经济发展及民营经济创新等三大国家级改革试验区(点)。通过国家层面的规划、土地等要素资源倾斜激活民间投资，推进经济快速发展。目前浙江省相关部门正在对国家赋予的诸如转变经济发展方式试点等国家层面的发展战略身份，做进一步的政策措施推进，以期从制度上取得突破，推动浙江经济走上新的征途。

2009年，浙江人均GDP超过6400美元，在全国省份中是最高的，属于中等发达国家水平。根据国际经验，在这个阶段，经济可能启动新一轮快速发展。同时，2009年，浙江城镇居民人均收入超过2.4万元，农村居民人均纯收入更是首次突破万元大关，成为中国首個农村人均年收入超万元的省区。

《浙江省服务业发展规划(2008～2012年)》提出，到2012年全省服务业增加值占GDP比重达到47％，到2020年超过55％，形成以现代服务业为主体的产业结构。如浙江可以利用自身雄厚的民间金融基础，学习新加坡和香港，积极打造中国民间金融中心。《浙江省“十二五”金融业发展规划研究》也提出，打造“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”，以杭州、宁波、温州为核心，建立3个功能互补的金融集聚区和辐射区。事实上，近几年服务业发展日益成为浙江经济快速成长的新动力。

加快培育战略性新兴产业，对于抢占未来发展制高点、加快转变经济发展方式、增强国际竞争力和可持续发展能力等具有重要意义。目前，浙江起草编制了生物产业、海洋新兴产业、新能源汽车产业、核电关联产业、物联网产业、高端装备制造业、新能源产业、节能环保产业、新材料产业等9个专项规划，并提出了未来产业发展的基本思路、目标、重点和推进举措，以带动浙江产业整体转型升级。

目前来看，浙江高科技产业等新兴产业发展势头还不错，通过财政补贴、税收减免，的确促进了高科技企业等新兴产业的大发展，据统计，目前浙江新兴企业的数量在全国名列前茅，并且还产生了如阿里巴巴、中南公司等一批较有影响的大企业。

积极提升传统优势产业，强化品牌建设，提高传统产业的竞争力，也成为浙江经济发展的一个动力源。目前，浙江正积极推动146家工业行业龙头骨干企业做强做大，深化21个块状经济向现代产业集群提升试点工作，以此提升浙江的传统优势产业。同时，向生产车间的两端，即研发和销售网络要效益，提升产品的价值链。

同时，加大品牌建设力度，实施品牌战略，使浙江企业由世界工厂走向世界名牌。虽然是劳动密集型产品，但有了品牌，赚得高利润，其抗风险和危机的能力自然就强了。