如何实现“权为民所赋”?等

赵 义

近日，中央媒体全文发表了中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平9月1日在北京出席中央党校2010年秋季学期开学典礼时的讲话。习近平说，一些干部的世界观权力观事业观还存在着这样那样的问题。

从习近平的概括可以看出，一些领导干部的权力观出现的核心问题是个人利益至上、与民众对立。相对应的，正确的权力观就是习近平讲话概括的：权为民所赋。权为民所用。权为民所用，就不能个人利益至上，而是民众利益或公共利益至上；权为民所赋，如果有科学的体制机制保障，有些领导干部也不那么容易走到民众的对立面上去。因为民众既然可以赋予权力，如果你走到了民众的对立面上去，那么民众自然也有权利收回这个领导干部的权力。

权为民所用和权为民所赋是不同的问题，但前者更像是价值观上的要求，而后者则是保障机制。当一个领导干部腐化了，那么他可能就会觉得权力不是民赋的，而是自己买来的或者上级给的。

当前，干部人事制度改革正在积极推进，竞争性选拔日益得到推广，其积极效果是很明显的。有章程的竞争因素日益增多，则潜规则的生存空间就日益减少。客观而言，面对庞大的干部群体，维持其稳定和促使其积极工作的核心问题就是解决好选拔问题，尤其是在年龄、学历等这些硬性条件都已经定型，官员“天花板”也成了一个大问题的情况下，客观上也需要找到新的办法解决好干部群体的晋升问题。不断增加竞争性因素已经是一个必然的趋势，不以人的主观意志为转移。

那么，检验竞争性选拔机制是否成功，首先就要看它是否真正转变了领导干部的权力观。从逻辑上讲，只要真正实现“权为民所赋、权为民所用”的机制就是好的机制。在竞争性选拔和真正实现“权为民所赋”之间还有不短的路要走，改革者应该鼓起勇气，奋力前行。

胡锦涛：永不僵化，永不停滞

9月6日，深圳经济特区建立30周年庆祝大会在深圳隆重举行。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话。他强调，要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。

温家宝；农业问题，最重要的可能出在土地上

国务院总理温家宝9月13日出席第四届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会，回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。谈到农业问题时，温家宝说。造成土地问题的制度当中最重要的是两条，第一条就是农民合法的土地得不到应有的保障。第二条就是我们现有的财税制度在相当程度上还存在着“土地财政”的现象。也就是说，多用地可以多增加财政收入。这就造成了一手从农民那里廉价得到土地，另一手又高价卖给开发商。

李克强；血吸虫病流行因素尚未得到根本改变

全国血吸虫病防治工作会议9月6日在湖北省武汉市召开。国务院副总理李克强出席会议并讲话。他说，血吸虫病流行因素尚未得到根本改变，部分地区疾病控制仍处于不稳定状态，稍有松懈就会出现反弹。钉螺作为血吸虫病传播的媒介，目前还大量存在，各种传染源的隐患还不小。

回良玉，民族问题在金社会的影响更加广泛

省部级领导干部民族工作专题研讨班9月13日在中央党校开班，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席开班式并讲话。他指出，当前，我国的民族分布和民族交往格局正在发生深刻变化，少数民族和民族地区加快发展面临不少困难，民族问题在全社会的影响更加广泛，影响民族关系的因素更加复杂，提高民族工作水平的要求更加迫切。

“躲猫猫”引来的军备竞赛

谢奕秋

部分由于威胁通过国内立法限制国际核检查，以及批评美拒绝承诺制定核裁军时间表，伊朗总统内贾德“被缺席”9月24日的联大核不扩散与核裁军会议，但他还是会如期抵达纽约，出席联合国首脑会议，并将在千年发展目标会议和联合国大会上发表演讲。

内贾德来纽约一趟不容易，临走前他释放了被扣美国妇女莎拉-舒尔德。外界相信，美伊间存在秘密换因谈判，早先回国的伊朗核科学家阿米里也是该计划的一部分。13个月前，莎拉等3名美国人因“误入”伊朗境内而被囚。美方已私下促请内贾德来纽约时一并带上另两名美国人，但内贾德很可能做不到，因为比他更强硬的保守派不允许他这样做。

在公开场合，内贾德一如既往的强硬。9月15日，他抨击对伊新制裁，称无美及其盟友帮助，伊朗也能生存。但美国的温水煮青蛙策略正在奏效：继欧盟、日本之后，韩国也于9月8日宣布追加制裁伊朗102家企业和24名个人。此举表明韩国宁愿得罪它的第四大石油供应国，也要追随美国。于是，伊朗又着力拉拢俄罗斯，在后者援建伊的首座核电站启用之际，提议与俄共同生产核燃料，并说服俄继续执行售伊防空导弹的合同。

自今年6月被安理会追加第四轮制裁以来，伊朗一直在核问题上玩“躲猫猫”，对外表示愿暂停提煉浓缩铀，与美、俄、法重谈交换核燃料问题，对内却宣布倾全国之力启动核聚变研究，并驳斥美军方散布的“打击伊朗计划”。针对以色列拟在伊朗外海部署可携核导弹的潜艇，内贾德命令伊朗革命卫队掌控经济机构，并威胁说若遭袭将直接攻击美军基地。无奈最近IAEA报告表明伊朗已跨过制造核武最难门槛，引起阿拉伯世界紧张。美趁机向沙特兜售600亿美元史上最贵军火订单，警告伊朗。如此军备竞赛，内贾德有把握赢吗?

以色列拒欧洲五国外长来访

据以色列《国土报》报道，以色列拒绝了欧洲五国外长9月16日对其进行访问的要求。此次访问要求。是对欧盟不参与巴以直接对话感到不满的法国和西班牙外长发起的。随后得到英德意三国外长响应。以色列拒绝的官方理由是日程安排问题，但是据以色列官员透露，是为了避免来自欧洲国家关于定居点建设冻结问题的压力。该问题是目前巴以双方争论的焦点。内塔尼亚胡曾表示，他不会延长将于9月26日到期的约旦河西岸定居点建设冻结期。阿巴斯则警告，如果定居点建设恢复，谈判将就此结束，刚刚重启的巴以和谈将再次破裂。

特招门殃及韩国联合国外交

据《朝鲜日报》报道，韩国在前外交通商部长官柳明桓因女儿“特招门”辞职后，打算派代理外长申珏秀参加9月14日开幕的第65届联合国大会，积极宣传韩国11月将主办的G20峰会，但因派出代理外长不符外交规格，以致原计划的一些双边会谈被取消，甚至发表基调演讲的顺序也被推到最后一天9月25日。本届联大的主题是以消除世界贫困为宗旨的千年发展目标，包括截至2015年把日生活费不到1美元的绝对贫困层缩减一半等8项内容。

朝鲜党代会因大水阻路推迟

据韩联社报道，对朝人权团体“好朋友”9月15日发布消息说，朝

鲜第三次党代会原定日程是9月4日开始会议登记，于9月7日和8日举行正式会议，在代表出席9日的国庆活动之后结束。但由于水灾，很多地区交通被阻断，相当多的代表未能如期抵达平壤，导致党代会代表不足。在平壤等待大会召开的代表9月15日早上正式接到延期通知。已经开始返程。朝鲜将重新讨论开会日期，而在10月10日劳动党建党纪念日之前召开的可能性很大。

支农资金不再是唐僧肉?

杨军

去年下半年，审计署向全国人大常委会提交了一份年度审计报告，报告指出，近年国家财政明显加大了用于“三农”的支出，地方财政支农投入也在不断增加。公开数据显示，2006年中央财政用于“三农”的支出是3397亿元，2007年是4318亿元，2008年是5625亿元，2009年是7253亿元，2010年上升至8183.4亿元。但实际上，支农资金如此大幅度地提高，农民的感受并不那么明显。

在中国的各种社会阶层和群体中，农民几乎处于最弱势的地位，对国家的一些政策往往一知半解或全然不知，自己的利益被损害也常常不知道，或者知道了也不太敢为自己讨回公道，所以支农资金成了被多方觊觎的唐僧肉，最容易被各层级部门以各种名义挤占、挪用和截留。这些支农资金，有的被用于建办公和住宅楼，有的用来购买公车，有的甚至被用来发放部门补贴。由于支农资金使用的不到位，所以农民没有明显感受到支农资金的大幅度提高。

以住每年也都检查支农资金的使用情况，但基本都属于“抽样”、“不完全统计”的检查，检查的资金口径都有限，主持检查的也一般是农业部或财政部等单个部委，效果不彰。于是，就在不久前，中国掀起了一场清查违规违纪使用支农资金的反腐风暴，这场风暴将延续至年底。这次中央清查支农资金的力度很大，涉及的范围很广，据悉，差不多有100多项，基本上所有涉及农业领域的全部都包括进来了，检查的范围和力度全都史无前例。检查组则由17个部委联合组成。

这场风暴席卷全国，相信今年的支农资金大都能落到实处，在三农建设中发挥本来的巨大作用。从人人都想分一杯羹的唐僧肉，变成谁都不敢碰的烫手山芋。只是不知今年过后，支农资金的命运将如何，希望通过这次清查，能尽快建立起有效可行的支农资金使用新机制。

中移动原书记张春江被双开

日前，中共中央纪委对中国移动通信集团公司原党组书记、副总经理张春江严重违纪违法问题立案检查，决定给予张春江开除党籍、开除公职处分。

张春江，山东烟台人，北京邮电大学信息工程专业毕业。曾任大连市邮电局副局长，1999年出任信息产业部副部长，曾是电信行业最年轻的副部级干部；2003年任中国网络通信集团公司党组书记、总经理，2008年任中国移动(香港)董事长。其2009年12月被调查，涉贿金额在1000万元以上，或为电信系统30年最大涉腐案。

张涉嫌受贿，事发两条线：一是与曾任信产部部长吴基传秘书的宋世存之间因房产交易而发生资金往来；二是北京电信商人张锐之妻杨蕊宁所开的广告公司2004年成为网通集团全国总代理。张锐被抓后，很多人都躲到国外，可见水很深。

山西作家师东兵涉行骗受审

9月13日。一年前因“计伐许宗衡”事件成为焦点人物的作家师东兵，在北京市二中院受审。公诉机关指控他于2004年至2006年间，以虚构自己认识国家或地方领导，可以办理职务升迁、项目审批、购买便宜汽车等为诱饵，骗取周某、陈某等8名被害人351万余元。

师东兵现年60岁，山西省定襄县人；早年入伍，1976年复员后因书写悼念周恩来的诗词而一度身陷囹圄；1987年从山西师大中文系毕业，后成为山西侯马市委干部、侯马市文联专业作家，现自称是该市文联副主席。去年，数倍前领导人子女对师东兵的“纪实文学”和政要访谈录提出强烈质疑，指其编造访谈情节、虚构历史内情，影响了前领导人的形象。

罗斯福连续4次当选，因为当时这不违反美国宪法。

——被问及如果他参选2012年总统并获胜，是否将损害俄罗斯政治体制时，普京回答，只要符合宪法规定，就不会损及俄罗斯民主进程

日方如继续恣意妄为，必将自食其果。

——外交部发言人姜瑜就日方拘留中国渔船船长事表示强烈不满和严重抗议，称中方决定推迟原定于9月中旬举行的第二次“东海问题原则共识”政府间谈判

蜱有4对足，而昆虫是3对足，蜱其实不是昆虫，而是一种蛛形纲动物。

——81岁的北师大蜱类专家姜士阶称，世人对蜱有长期误解，蜱由假头和躯体两部分组成，而昆虫却有明显的头、胸、腹。

神木不是最富的地方，而且现在任何一个县，哪一个县拿不出1.5亿元的钱来搞免费医疗呢?

——陕西神木县委书记郭宝成上海世博会某论坛会议上直言，神木免费医疗的模式，中国所有县级以上单位都可以借鉴推行。

这3年这孩子起码还健健康康的，没出什么事，但是他没身份证，已经越来越受到希望中国公益慈善事业更加专业透明化者的质疑。

——李连杰在央视《面对面》透露，他的“壹基金”慈善计划正面临严重危机。

即使对于我们，古巴模式都不再可行。

——美国《大西洋月刊》记者葛德柏格在博客中写道，他问现年H4岁的菲德尔·卡斯特罗，古巴模式是否依然有输出他国的价值，卡斯特罗这样回答道

多数伊拉克人都不愿打仗，可在这里，几乎人人都想跟你打仗。

——曾先后5次派驻伊拉克，现驻阿富汗“坎大哈之门”恰科巴村的美兵罗伯特森说，更要命的是，塔利班会利用《日内瓦公约》化身为平民逃生。

如果说吴宇森只是個拍动作片的技师，那米开朗基罗就只是个刷墙的。

——鬼才导演昆汀·塔伦蒂诺说。

在吉尔吉特－巴尔蒂斯坦并不像(美国媒体)报道所说的那样有中国军队。

——巴基斯坦外交部发言人阿卜杜勒·巴斯特说，事实是，中国正在帮助巴方修复喀喇昆仑公路，它被最近的洪灾和滑坡严重损坏。

我完全不怀疑，伊朗以某种宗教意识形态做幌子，政府正在转变成一个军事独裁政权。

——美国国务卿希拉里·克林顿在回答美外交关系委员会的质询时，重复了她2月时首次在公开场合使用的“军事独裁政权”称谓。