工程造价管理的发展及应对的措施

高志庆;胡朝娟;冯伟芳

摘要:工程造价管理是以科学的工程造价运动为客观依据的。我国加入WTO之后,面对工程造价管理的现实情况,如国际化,网络化,信息化的问题,必须加强在管理法制化和科学化的研究,在实践中找出适合我国国情的有创造性的工程造价管理措施,应对世界性和谐发展的到来。

Abstract:The regulation of the project cost is based on the movement of the scientific project cost. After we joined WTO,facing the engineering cost management realities like internationalization,networking,information issues,we must strengthen management legalization and scientific study. We should find an appropriate creative project cost management measure in practice to face the arrival of harmonious development.

关键词:工程造价管理;发展;应对措施

Key words:the regulation of the project cost;development;measures

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0164-01

0 引言

工程造价管理是工程管理过程中最为关键的步骤之一。怎样才能提高工程造价管理的水平,从体制上、设计上、过程中全面的科学的提高管理质量,是一项工程成败与否的关键。本文就我国的工程造价管理的发展和应对的措施提出一些思考。

1 我国工程造价管理的发展过程及趋势

早在唐朝时期,我国在工程造价上已有缓慢发展,当时的唐朝建筑业在世界上都是领先的。新中国成立以后,伴随着全社会繁荣发展,工程造价这一领域也有长足进步,但还远远没有形成一个独立的科学。在党的十一届三中全会之后,工程造价管理这一学科得到了很大的发展,已经形成了一门新兴的学科。1985年成立了中国工程建筑预算定额委员会。1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会。1996年国家人事部和建设部已确立并进行注册造价工程师的制度,标志着这一学科得到了体制上的完整发展。工程造价管理的全面发展为我国的现代化建设做出了重要的贡献。

在工程造价管理上,国际化正在形成潮流。面对竞争日益激烈的国际市场,转换经营模式,增强应变能力,学会在竞争中生存,把握机会,创造机遇,使我国在工程承包这方面赢得一片天空。

2 我国工程造价管理的现状

2.1 观念上的落后成为我国工程造价管理的现实束缚。我国工程造价管理产生的背景是相当复杂的,在实际工作中计划经济模式的烙印还非常深。大部分工作仍然停留在定额的统一性、综合性、指令性和静态性的基础上,在工程过程中估算、预算、决算分离现象严重。因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。只有这样,才能改变我国工程造价管理落后的局面,和世界先进的理念相接轨,改善落后产能,把定单接到国际上去。

2.2 影响工程造价管理发展的隐形杀手就是当前法律、法规方面的不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规,但是由于历史和现实的原因,这些法律、法规还不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。

2.3 提高工程造价管理从业人员的门槛,加强执业培训是当前应该解决的问题。目前,我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一,造价工程师执业资格考试刚刚起步,目前取得证书的还不足以应对复杂的工程管理,能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所有这些现状都严重影响了我国工程造价管理的发展。

3 加强工程造价管理的应对措施

3.1 与国际惯例接轨,加强中国建筑市场的法律法规建设。工程造价管理作为工程建设项目的重要组成,应该积极贯彻《建筑法》和《招标投标法》。让我国的工程造价走入法制化的轨道。特别是我国目前的国际工程量非常大,只有吃透国际惯例,才能披着国际法律的外衣接受竞争的挑战。

3.2 工程造价的全过程管理是工程建设的重要手段。工程造价的控制与管理是在项目决策阶段,设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究和比较,尽量把整个工程的造价控制在合理的区间内,这一过程必须是建立在经验和科学的统筹安排的基础之上的,根据项目的进展情况发现偏差及时纠正,保证整个项目的顺利实施。在费用控制方面,要确定合理的工程投资估算指标和设计概算的依据,防止在工程过程中的资金链的断裂。这方面可以通过加强投资估算管理和推行限额设计,科学合理的确定工程的静态投资,充分预测动态投资,使全工程打足资金,不留缺口。只有这样,才能加强对工程的造价的控制,确保工期。

3.3 加强工程的招投标管理,合理确定工程的造价。通过推行招投标制,利用竞争这一手段有效确定工程的合理造价。在当前的市场经济条件下,是非常科学合理的。只有能过这种办法,才能优胜劣汰,在竞争中选择真正具有实力的选手,改变过去的落后产能。首先,在招投标过程坚持公正、公平、公开的三公原则,加强对投标的监督。其次,管理部门要确定出一套科学有效的工程造价信息发布机制,并提高相关专家的业务素质,在专家的选择上要唯才是用,加强监管。再次,批准项目招标申请时应该认真审查招标项目的资金落实情况,同时设置提醒机制,施工企业盲目投标也是要负相关的法律责任的。总之,在招投标的全过程都要加强监管,以确保这一环节不出纰漏,为接下来的工程顺利实施打下坚实基础。

3.4 加强工程造价管理的人才培养。人才的质量直接决定着工程的质量。如何造就一批适应社会需求的工程造价管理人才已成为当下迫切要解决的问题。在相关高校设置工程造价管理学科,从技术,经济,法律,管理,计算机外语等多方面培养全方位人才,以适应市场需求。其次,大力推行注册工程造价师执业制度,以培养更多的工程造价管理工程师,应对未来的市场需求。

4 结束语

加强工程造价管理是一项涉及面广,难度大的复杂工作。只有在政府的大力支持下,相关部门全力配合,摒弃部门利益,共同组织,形成合力,才能有效的控制工程造价。加强工程造价人才培养,在这方面要不遗余力,送人才出国接受国外先进的教育,经过历炼之后,成为真正有用的相应人才。逐步建立工程造价的监督检查制度,规范定价行为,解决当前工程建设中随意压价,高估冒算及投资失控等问题,节约国家建设资金,维护咨询和预算造价市场正常秩序,确保工程质量和工程建设的顺利进行,促进国民经济的健康发展。

参考文献:

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