引进国外智力应当重视公共外交

刘延国

随着全球化的深入发展，公共外交的作用日益明显，公共外交的领域不断扩大，已经成为开展国际合作的重要条件。做好引进国外智力工作，需要树立公共外交意识，需要提升公共外交能力，需要积极推进公共外交实践。

最近以来，公共外交正在成为热议话题。2009年胡锦涛主席在驻外使节会议上的讲话，为加强和改进公共外交工作指明了方向，给公共外交的发展提供了历史性机遇。今年两会期间，全国政协主席贾庆林两次在政协工作报告中提及公共外交。随着我国综合国力的不断提高，我国对外交往中一个公共外交的时代即将来临。

公共外交，是一国政府为提升本国的国际形象而开展的直接针对他国公众的公关活动。它是以各种行之有效的方式，促使外国各界人士了解本国，建立理解和信任，从而促进国际关系和谐发展的外交手段。随着全球化的深入发展，公共外交的作用日益明显，公共外交的领域不断扩大，已经成为开展国际合作的重要条件。

就引进国外智力工作而言，尽快树立公共外交意识、大力提升公共外交能力、积极进行有特色的公共外交实践，对做好新时期引智工作具有十分重要的意义。

一、做好引进智力工作，需要树立公共外交意识

引进国外智力是通过国际交流合作，在互利共赢的基础上，利用国外人才和智力资源的比较优势，服务国内发展需要。从本质上说，引进国外智力是在人才和智力领域的对外交流合作。正是在这种意义上，可以说引进国外智力是外交工作的组成部分。由于引进智力工作是政府主导的全方位对外交流与合作，内容涉及经济技术、科教文卫各专门领域，主要对象是外国专家和专家组织，因此，公共外交在促进引进智力工作中的作用就更加突出。树立公共外交意识，积极利用各种可能和可行的方式，宣传我国引进国外智力事业致力于和平发展、建立和谐世界、促进国际合作的根本目的和积极意义，有利于引进国外智力工作的不断深入和质量提升。

多年来引进国外智力工作的实践表明，要实现与其他国家在人才和智力领域的深入合作交流，必须建立良好的互信基础，必须使中国和平、发展、合作的外交方针深入人心。

二、做好引进智力工作，需要提升公共外交能力

引智部门的公共外交能力应该是一种促进人才智力合作的感染力、凝聚力和号召力。形成引智合作的感染力，需要引智部门提高跨文化交流水平，把我国实施人才强国战略和更加开放的人才政策，变成通俗易懂和易于接受的语言和方式，充分反映中国政府尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，以人的发展为出发点和最终目标的科学理念；充分反映中国政府依靠提高人才素质，推动科技进步，从而更好履行国际义务的科学方法；充分反映中华民族学习人类文明成果、包容世界多种文化、致力世界和谐发展的传统美德和现代意愿。形成引智合作的凝聚力，需要引智部门想方设法，帮助外国专家和专家组织对中国和中国的发展理念有不断深入的了解和认同，帮助他们看到中国主张和平、谋求共赢、永不称霸的对外方针，帮助他们看到中国发展对世界经济发展和文明进步的积极作用，帮助他们看到中国市场的巨大潜力，看到与中国合作的直接和间接的利益。形成引智合作号召力，需要引智部门有计划、有步骤、有重点地做好外国专家和专家组织的工作，交一批肝胆相照的好朋友，有一批甘愿共克时坚的好伙伴，形成良好的工作基础，依靠这些好朋友好伙伴拓展引智渠道，促成引智合作，提高引智水平，扩大引智影响。

三、做好引进智力工作，需要积极推进公共外交实践

一要认真布局筹划，从引智工作总体发展战略出发，把公共外交纳入引智工作全局。例如，认真研究目前我国引进人才和智力上对外合作的困难和障碍，制定有针对性的公共外交政策方案，采取相应的方式做好宣传介绍和解惑释疑的工作。再如，认真做好“友谊奖”获奖专家工作，建立制度措施，把这些中外友谊的使者和为中国发展做出贡献的功臣紧紧团结在外国专家工作部门周围，成为我们加深友谊、拓展工作、提高水平的有生力量。二要把引智公共外交融会在举办国际会议、出国培训、专家引进等对外工作中，在内容和形式上作出相应安排，让这些对外活动成为既有谈判合作，又有文化交流和感情共鸣的最佳平台。例如，中美工程技术研讨会安排的美方专家实地考察，不仅为中国企业提供了技术支持，还使美方专家更深入地感受了真实的中国，不少专家对中国地方经济发展的速度和保护环境的努力感触至深。三要创新引智公共外交，充分利用新闻发布、网络宣传、驻外机构、新闻媒体、成果展示、工作访问和出国培训等多种方式，做好中国国情、中国发展、引智合作等方面的正面宣传和解惑释疑的工作。此外，还要特别提高对外交流的品位和质量。开展引智公共外交活动要准备充分、方式适当、气氛宽松、语言生动、互动活跃。说教式、八股式的宣传不仅不能达到目的，甚至会适得其反。所有这些“功夫”都需要引智干部不断学习和自觉积累。

当然，开展引智公共外交活动还是一个新概念，需要开展深入研究，更需要在实践中积极探索总结经验，不断提高质量和水平。