全面启动三江灌区工程建设进一步夯实千亿斤粮食产能基础

□ 农垦总局水务局

近两年，农垦总局深入贯彻落实省政府《关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》，提高认识，精心组织，认真落实省政府的战略决策，全面启动了三江平原灌区工程，进一步夯实了千亿斤粮食产能基础。我们的主要做法是：

一、不等不靠，多方筹集资金，全面启动灌区项目建设

农垦总局按照我省的总体部署和省水利厅的统一安排，在国家暂未大规模列项实施三江平原灌区项目的情况下，多方筹集资金3.2亿元，全面启动和推进了三江灌区等工程建设。

一是充分挖掘自身潜力，启动项目实施。各级领导高度重视灌区工程建设，克服资金运转困难，从总局财务收入中先后下摆资金7340万元，受益农场也挤出资金3572万元，优先保障灌区建设需要。

二是积极争取国家支持，加快建设进程。在省水利厅和省发改委的积极协调和大力支持下，三江灌区项目列入2009年度国家投资计划，争取国家专项资金4000万元。

三是积极推进市场化融资，缓解自身压力。江萝灌区法人单位在总局和分局的大力支持下，通过银行贷款落实建设资金2000万元，有效缓解了国家投入不足、自有资金有限的困局。

四是各类资金集中使用，发挥整体效益。在多方筹集灌区骨干工程建设资金的同时，垦区还集中土地整理、农发、扶贫等涉水资金1.5亿元，用于灌区现有骨干工程的田间工程配套及灌区内地块平整、机耕路和配套输电线路建设。

二、团结协作，加强沟通协调，确保工程建设顺利进行

为切实建好三江灌区这一期盼已久的民心工程，垦区上下一心，多方努力，确保了工程建设顺利进行。

一是打破常规，加快前期步伐，为工程建设顺利进行提供技术支撑。总局和受益农场先后投入3189万元前期经费保障灌区前期工作顺利开展，项目法人与设计单位积极配合，实行了倒排工期、节点控制、可研与初步设计交叉同步进行、异地集中封闭设计和现场设计等措施，一年多的时间里，先后完成了8处灌区项目的可研和初步设计报告，并及时提交了开工项目的施工图，为项目立项和工程开工建设提供了有力的技术支撑。

二是多方协调，争得上级支持，为工程建设顺利进行创造有利条件。在省水利厅领导的统一安排和协调下，部规划总院尽快开展了项目审查。我局和法人单位也积极向松辽委、省发改委、环保厅、国土资源厅等上级部门沟通，及时完成了水资源论证等可研要件的审批。目前三江灌区中的5处灌区可研报告已正式批复，初步设计也已全部通过省水利厅的技术审查。

三是强化领导，加强内部配合，为工程建设顺利进行营造良好外部环境。总局及各项目分局均成立了由主要领导牵头的重点项目建设领导小组。总局党委书记、局长隋凤富和主管副局长徐学阳同志先后多次召集项目分局和各相关部门专题研究灌区建设问题。总局、分局、农场三级水务、财务、土地、林业等相关部门通力协作，上下联动，及时帮助项目法人完成了资金落实和土地、林地征用手续的审批，确保了工程按时开工和顺利实施。

三、强化管理，狠抓工程质量，努力建设精品工程

工程建设中，垦区大力强化建设管理，已完单元工程优良率达到90%以上。

一是认真落实“三项制度”，建立科学合理的灌区建设管理体系。全面落实项目法人制，各灌区项目均依托所在分局水务部门单独成立了项目法人单位，全程组织项目建设管理。全面落实招标投标制，监理、施工和机电设备制作安装单位的选择均实行了公开招投标。全面落实建设监理制，在工程现场成立了专职项目监理部，认真履行“三控、两管、一协调”职能。

二是强化质量监督和检测，变事后监督为事前控制。各灌区均建立健全了质量保证体系。施工中，坚持从工序质量控制入手，实行动态监控。监督单位还专门成立了质量监督项目站，并要求分别委托不同的检测单位在现场建立质量检测站，开展施工单位自检和项目法人单位抽检。

三是团结协作，齐抓共管保质量。各工程现场参建单位团结协作，全部实行了工程例会制，集体研究解决建设中存在的问题，确保施工质量。

四是坚持开展安全生产和文明工地建设，进一步提高施工管理水平。认真落实了安全生产责任制，各施工现场彩旗招展、标语醒目，场区整洁干净、物品摆放有序，现场管理能力明显提升。

三江灌区项目规模大，投资额度高，建设任务重。垦区将按照省水利厅的统筹安排，在省发改委等上级部门的大力支持下，科学组织，强化管理，团结协作，攻坚克难，进一步加快推进三江灌区建设，夯实千亿斤粮食产能基础，为保障国家粮食安全作出新的更大贡献。