实施大项目带动战略推动水务事业跨越式发展

□ 齐齐哈尔市水务局

近年来，我们把谋划、争取、实施大项目，加快工程建设作为贯彻落实市委、市政府强基础、调结构、增效益、惠民生、促和谐总体工作部署的切入点，全力推进现代水务、生态水务、民生水务建设，防洪减灾能力有了新增强，抗旱水源建设有了新发展，水生态环境有了新改善，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

一、高度重视，统筹谋划大项目

一是市委、市政府高度重视。市委书记杨信、市长刘刚、市委常委、市农村工作领导小组组长马占江、副市长任玉良等市领导都亲自研究、部署、协调水务大项目。各县（市）水务部门将水利大项目建设列入水务工作的重中之重，纳入对县、区水务工作年度考核内容。建立了项目督办制度，成立了水利项目建设督办工作领导小组，强力推进项目建设进度。二是坚持规划先行。我们本着从市情出发，紧盯政策导向、统筹当前需要与长远发展、兼顾经济效益与生态效益的基本原则，先后完成了全市水资源开发利用规划、水利建设总体规划、农田水利建设规划、水土流失治理规划、防洪减灾规划、城乡供排水规划等12项规划。并在此基础上完成了一大批重点工程项目前期工作，做到了建设一批、争取一批、储备一批、谋划一批。三是积极运筹谋划。根据“城乡统筹、行业兼顾、统一规划、优化配置”的原则，以科技、节能、效益为导向，先后谋划了一批保障城乡用水安全、促进经济持续发展、推动社会和谐进步的重大水利工程项目。泰来引洪、城防达标等项目已列入建设计划；哈大齐工业走廊江西项目区防洪工程、花园水库等一批储备项目获得省厅审批。

二、抢抓机遇，全力争取项目

按照省委、省政府关于加快水利建设的决定以及实施千亿斤粮食产能工程要求，我们制定了三年水务重点项目建设计划，确立了“以构筑三大工程体系为框架，突出四项工程建设为重点，实施十大重点工程为措施，为千亿斤粮食产能及全市经济社会发展提供支撑和保障”的总体发展目标，围绕国家政策和投资方向积极争取项目。

（一）依托政策争取优势项目。紧紧抓住国家扩大内需的有利机遇，以改善民生为重点，相继争取实施了嫩江污染治理工程、城市防洪（亚行贷款）工程、双阳河水库消险加固工程等大项目。

（二）立足资源争取特色项目。针对我市控制性工程少的实际，利用地处尼尔基水库下游的优势，积极实施了泰来引水抗旱灌溉工程及富南、富西、团结等北引扩建配套工程建设。江西灌区、讷河尼尔基直供灌区已经完成前期工作，近期可望上马。

（三）广辟渠道争取配套项目。按照市委、市政府集中资金办大事的要求，我们对农业开发、以工代赈、扶贫开发等涉农涉水项目，最大限度地进行了整合资金整合。几年来，共整合农村饮水安全、以工代赈、扶贫开发资金近50亿元，用于农村自来水工程建设，使农村自来水普及率提高了18%。

（四）拓宽领域争取创新项目。依托我市“一江一湖一湿地”的优势，开发水资源，做活水文章。实施了扎龙湿地补水工程，开工建设了劳动湖南扩工程，使劳动湖由“死水”变“活水”，为建设生态园林城，打造滨水城市做出了积极贡献。

三、明确责任，精心实施项目

（一）精心准备，确保工程及时开工。按照上级批复的规划设计文件要求，我们积极运作，认真解决施工队伍、工程占地、资金不足等一系列问题，确保了工程项目及时开工。两年来，市财政共投入水利前期工作经费500余万元，全市通过财政补助、群众自筹群众集资投工投劳等措施广开水利建设资金渠道，各项投入折合资金4亿多元。

（二）强化组织，确保工程顺利进行。严格按照水利基本建设项目建设程序，在工程招标投标、选择施工队伍、施工组织等方面充分发挥政府部门的监督管理职能，采用合同制的形式，明确规定工程建设的阶段性任务、进度和时限要求，确保了工程项目按计划圆满完成。

（三）强化管理，确保工程建设高质量。坚持把工程质量放在水利工程建设的首位，建立健全监督体系，坚决杜绝将利民聚财工程变为劳民伤财工程。将在建工程质量列入领导干部和业务部门包保责任制，相关责任人终身负责安全隐患，对在建工程质量出现问题的严令整改。

经过几年的不懈努力，我市水利大项目建设工作结出了丰硕成果，两年来，我市共争取开工水利项目23个，总投资15.7亿元，已完成投资7.5亿元。一大批水利重点项目的落地开工，在全市掀起了改革开放后第三次水利建设高潮，为全市城乡经济发展，特别是为农业增产、农民增收做出了重大贡献。