领导重视 加大投入加快农田水利基础工程建设

□ 桦川县人民政府

桦川县地处三江平原西部，共有22万人口，其中农业人口16万人，耕地面积210万亩，其中水田85万亩。桦川县水资源丰富，水量约10.54亿立方米，沿松花江建有4个提水灌区，总设计灌溉能力61.39万亩。近年来，我县抓住省委、省政府实施千亿斤粮食产能工程的重大机遇，加快谋划和实施了一批农田水利基础工程，农业抗灾能力大大增强，连续三年战胜严重干旱获得大丰收。我们的主要做法是：

一、高度重视，摆上县域发展战略位置

我县立足县情，提出了“用好水资源，做足水文章，用3～5年的努力，把水田发展到120万亩，把水稻精深加工业发展成为支柱产业，把桦川建成全省一流的现代水利大县、全国绿色水稻大县，实现以水兴农、以水兴县”的发展目标。一是出台了《加快水利建设大力发展现代水利的决定》。《决定》从领导、投入、政策等方面对水利建设提出了保障措施，规定水利建设投入和水利部门经费投入必须逐年增加，比例要高于其他方面、部门。二是编制了水利中长期发展规划。聘请省水利厅专家，高起点编制了《桦川县农田水利基础建设十年规划》、《桦川县四年水利建设实施方案》，规划了投资6.26亿元的千亿斤粮食产能工程、投资3.4亿元的中小河流治理工程等9个超亿元项目，总投资在20亿元以上。三是实施水利项目县主要领导专项包保推进机制。对重大水利工程，确定一名县主要领导、一个责任部门、一套班子专项包保，从规划、核准、开工到竣工全程负责，一包到底。正在建设的悦来灌区渠首异地新建工程，就是由政府王跃录县长负责包保推进。

二、多元投入，破解资金短缺难题

一是落实责任，加大力度向上争取资金。2008年以来，共争取工程建设专项资金8500万元。二是统筹规划，有效整合涉水资金。县政府要求各部门上报项目时，都报水利项目，实现“各炒一盘菜”，凑成“一桌水利席”，把分散的涉水项目资金统一捆绑使用。2008年以来，已整合投入涉水资金4850万元，占水利工程总投入的35%，完成投资4055万元的兴安土地整理、投资1200万元的农业核心区建设、投资500万元的节水灌溉示范区等项目，建设支斗渠节水衬砌4.7万延长米。三是政策激励，引导农民自筹资金。对农民有意愿投入水利建设资金的，由乡镇、村担保，信用社优先贷款；对用水户协会投资斗渠以下清淤维修的，灌区给予减免20%水费；对上水困难的高难远地块，打井灌溉柴油机改电机的，县政府免费架电，每眼井年可节约成本700元。2008年以来，农民投资1400万元，投工1.7万人次，完成配套工程9处，修建配套渠系2.5万延长米。四是市场化运作，实施招商引入资金。引进佳木斯龙业水利开发公司改造新河宫灌区中低产田。由公司投资建设，灌区负责供水，水费分成。工程总投资500万元，一期工程已完工，当年发展水田1800亩，增产粮食60万斤，今年二期工程完工后可再增水田3000亩，灌区亏损的局面也将得到扭转。

三、强化监管，确保工程高质高效

我们力争把每一项水利工程都建成一流的精品工程。成立由县主要领导任总指挥、水务局长任主任的工程建设质量管理处。成立由县纪检委、审计局、退休老干部组成的工程建设监管小组，随时检查、质询和反映情况，每两月审计一次资金使用情况并公示。截至目前，完工工程全部达到国家优质标准。我们还努力把一些大的水利工程打造成景观工程。我们将对悦来灌区渠首渡槽进行绿化、亮化，打造沿江新景观。

2008年以来，累计投入资金1.335亿元，完成了悦来灌区节水改造与续建配套、末级渠系改造等一批较大工程。投资1.15亿元的悦来灌区渠首异地新建工程将于今年10月竣工达到供水状态。以上工程实施后，可新增水田面积15.5万亩，水田节水灌溉面积达到6.2万亩，旱田节水灌溉面积达到23万亩，每年可增收粮食1亿公斤，可增加产值1.8亿元，农民人均增收1058元。

今后，我们将继续加快农田水利基础工程建设，为全省千亿斤粮食产能工程和水利事业的发展做出新的更大的贡献。