渭河洪水资源开发利用的建议

谢繁荣

(陕西省宝鸡市水利水电规划勘测设计院 721000）

水是生命之源，维系着生命的存在，维系着社会稳定与发展，水是宝贵的战略资源，蕴藏着巨大的财富。在经济快速发展的中国，水已经成为一种紧缺的生产、生活资源。重新找到干净丰富的水源，现已成为中国大多数城市发展过程中必须解决的难题。渭河已经难以支撑关中经济社会发展对水的需求。

1 洪水灾害

“水能载舟，亦能覆舟”，人们常用“洪水猛兽”来形容洪水的极大祸害。这不仅是因为水灾出现频率高、涉及范围广，而且在于洪水来势凶猛，向脱缰的野马肆意横流，波涛汹涌，到处一片汪洋。发生时具有相当的紧急性和巨大的破坏性，能造成大面积的人畜伤亡、房屋损毁和良田淹没，诱发严重的瘟疫和虫灾，极大地影响社会安定。国际减灾委员会把洪灾的年自然损失率列为风暴、干旱、地震、大火等自然灾害之首。水火无情，一旦发生，防不胜防，一切都很被动，洪涝灾害是最大的灾星。新中国成立初期，渭河发生了“54.8”洪水，林家村洪峰流量5030m3/s，关中地区遭受了巨大的生命、财产损失。

每年汛期，从中央到地方各级政府都严阵以待，做好一切防洪的准备，落实防、抢、撤方案和各种应急预案，落实人员、物资、器材，力争把洪灾损失减到最小，做到安全度汛。

2 洪水资源利用

洪水是河流的基本特征，在重视防治其有害一面的同时要更加重视其有利的一面。在水资源短缺的北方，要以留住部分洪水为核心实现洪水管理，使洪水实现其应有的价值。将部分洪水留下来，一方面可以削峰错峰，减轻洪水期的防洪压力，另一方面可以使水资源短缺的压力得到缓解，同时增加和延长河道基流，解决地下水的补给，防止地质生态环境进一步恶化。

20世纪90年代以来，渭河径流量减少更为剧烈，在每年不多的径流量中，绝大部分是汛期的洪水，都付之东流，剩余一小部分是非汛期的径流，且受到污染不能利用。洪水资源利用，不仅是解决水资源短缺的重要开源之举，也是治水方略的重要内涵。利用中、小洪水，调控设防洪水，应对超标洪水，是利用和管理洪水的总体思路和综合治理方略。渭河干流及其主要支流的洪水排泄条件不再发生剧烈变化，河槽的变迁速率恢复到20世纪五六十年代的水平，提供稳定的洪水宣泄通道，保证渭河有自净功能的一定流量，满足河道内生态环境低限用水需要。

渭河洪水资源的开发利用是“挖潜”渭河水资源的重要举措，也是渭河综合治理的主要内容。洪水资源化的主要途径有：通过各种蓄水工程，将汛期洪水转化为非汛期洪水；利用洪水输送水库和河道中的泥沙、污杂物，将洪水作为调沙、驱污用水；将汛期洪水用于补源和灌溉。

3 洪水资源利用措施

3.1 修建城市蓄雨洪水池

随着经济的发展，城市建设规模不断扩大，建筑和道路所占地面愈来愈多，原有的土地被水泥、砖石等代替，地面蓄水空间变得很小，降雨不能入渗，几乎全部产生径流，汇集于街道，大雨时形成雨洪。2009年7月21日西安市南郊和城区，突降大到暴雨，由于雨势太急，部分路段的排水井吸水不及，造成19个区域出现积水情况，严重路段水深达50cm，积水面积达1500m2。市政部门及时启动二级防汛预案，出动防汛人员600多名，进行排水作业，保证了交通和生活的正常秩序。

在存在严重缺水潜在危机的城市，大量的雨水产生径流，变成洪水流走，我们可在城市有条件的地方修建蓄雨洪水池，一则解决城市洪涝灾害，二则将雨洪变成可利用的水，缓解水资源短缺问题。

具体方案如下：

a.厂矿绿地、公园、楼群花园等处应尽量建得低于地面，使之便于吸纳较多的地面雨水，入渗回灌地下水，同时也提高城市排水能力。

b.凡建筑面积占用1hm2（10000m2）左右土地的，应建一个500～1000m3的小口大肚地下蓄水池。

c.城市建设公共用地和道路旁，应因地制宜规划建设较大容积的地下水水库。

城市集雨洪蓄水池，除解决暴雨街道积水、消减河道洪水外，平时还可作为小区花园、绿地的灌溉用水，应急的消防用水，街道洒水车用水，洗车场用水，公厕冲厕用水，以及其他非生活用水，可节约大量的饮用自来水。一个城市若建设上千个地下蓄水池相当于建设一座小（1）型水库，渭河中游沿岸分布着宝鸡、杨陵、咸阳、西安、渭南等地级城市和数个县区城市及重点乡镇，都可根据具体情况修建蓄雨洪水池，这对渭河减洪、增加城市水资源效益巨大。

3.2 引洪淤地

20世纪五六十年代渭河及千河两岸群众有引洪漫地的习惯，即引洪水入田，落淤造地。截至1985年，宝鸡市共引洪漫地造田3260hm2，通过多次淤灌，平均淤泥厚度达0.7m，已成高产、稳产农田。现在，可在渭河及主要支流的某些符合条件的堤段，修建引洪闸，洪水期间提闸引洪，一可消洪，二可淤地，三可回灌地下水，即设立有一定规模的滞洪区，合理分散常遇洪水风险，分担超标洪水风险，这也是对洪水资源的有效利用。

3.3 水库挖潜增容

现在运行的大、中、小型水库，始建于20世纪六七十年代，已运行30余年，严重的泥沙淤积，造成有效库容锐减，水库纷纷降级，中型变小（1）型，小（1）型变小（2）型，小（2）型淤废失去利用，有效库容减少近半，调蓄洪水功能大大降低。当前，在开发水资源的同时，应当研究采取措施，发掘已建水库的潜力，增加有效库容，更好地发挥水库效益，采取简易措施增容和保持库容，其效益远超过新建水库。

传统的水库增容措施，主要是加高大坝或在溢洪道上建闸，对中、小型水库而言，困难多，造价高，近年来中小型水库增容的技术措施，多采用迷宫堰和橡胶坝。

迷宫堰是溢洪道上新建的平面上呈锯齿形的新型溢流堰（也称折线型堰），溢流前沿由一条首尾相连的折线型堰体构成。其特点是溢流前沿（展宽）为传统堰长的数倍，在泄量一定的前提下，显著地降低溢流水头，即实现在泄量不变的情况下（校核洪水位不变），抬高正常蓄水位，达到增加有效库容的目的，一般迷宫堰高3～4m，可增加总库容20%～30%。迷宫堰多用钢筋混凝土建成，优点是：工程简单投资少，管理方便寿命长。原理是通过折线堰体增加溢流时的过水断面，提高泄洪能力。核心是增加土坝的滞洪库容。

橡胶坝增容是在溢洪道堰体上安设橡胶坝，非汛期充水（或气）形成坝体，拦水调蓄，洪水期放水塌坝，恢复过流断面泄洪。橡胶坝的经济宽度为100～150m，中、小型水库一跨即可。优点是：施工简便，管理灵活，节约建材和投资，抗震性能好。不足之处是：虽然可增容，但不增加滞洪库容，耐久性差，需定期更换橡胶坝袋，泄洪时的漂浮物易冲刺磨损坝袋，运行中，还要防范人为的刀割火烫破坏。

水库挖潜增容，投资少，收益大，泄洪能力不变，可增加总库容的10%～20%或更多，值得推广，也可复活淤废的水库。

3.4 新建调蓄洪水的骨干工程

大、中型水库工程除调蓄水资源外，还是解决渭河淤积和防洪形势恶化的根本性和长远性措施。近几十年的水利投资多用在已建水库的除险加固上，新建的水库很少，原来因经济和技术落后或地质条件限制，而未能建库的坝址，现在可重新勘察设计。随着社会经济的快速发展，对水资源需求量增大，国家经济实力增强，科学技术水平提高，新工艺、新材料不断出现，我们要抓住机遇，争取立项新建大、中型水库工程，这是防洪、消洪、利用洪水资源的关键措施。

3.5 坚持做好水土保持工作

近年来，“天然林保护”、“退耕还林”、“农田基本建设”取得了很大成绩。水土保持综合治理，通过森林植被的林冠截留、枯枝落叶和水土保持措施的拦蓄，增加土壤入渗，减少地表径流，消减洪峰流量，延长汇流时间，抑制洪水暴涨暴落。在枯水季节以潜流和泉水的形式，补充河道径流。利用生物措施保持水土是最传统的消洪、减洪的方式，应常抓不懈，坚持到底。

4 结 语

根据《宝鸡市水资源调查评价报告》（2005年）资料，渭河径流量逐年递减，林家村站各年代平均实测年径流量均值：1956～1960 年 为 21.22 亿 m3，1961～1970 年 为 33.05 亿 m3，1971～1980 年 为 15.13 亿 m3，1981～1990 年 为 18.45 亿 m3，1991～2000年为6.51亿 m3。20世纪90年代均值比90年代以前均值21.96亿m3减少了70%，形势非常严峻。

宝鸡市渭河地表水资源可利用量为21.2亿m3，汛期难于控制利用的洪水量为10.375亿m3，实际地表水资源可利用量为9.6152亿m3，开发利用洪水的潜力很大。

利用洪水资源，不但要利用其功能资源，还要以洪制洪，利用中、小洪水冲刷河道淤积的泥沙，保证河道正常的行洪断面，另外，在河流的弯道处修建双斜面导流丁坝，用中、小洪水的冲淤功能将河道逐步顺直，增加行洪速度，加快泄洪量，保障河道堤防险工段的安全。

渭河两岸的城市，应把对渭河洪水的“防”转变到“用”，即“防”“用”并举，不但可以取得巨大社会经济效益，还可增加水资源，让人们在汛期有更多的安全感。■