实施产地准出制度 保障地产蔬菜质量安全

徐海君 倪桂明 陈正财

（上海市闵行区浦江镇农村综合管理事务中心 201112）

浦江镇常年蔬菜生产面积800hm2，占闵行区蔬菜生产面积的65%，目前蔬菜生产的现状是规模经营不足30%，外来散户低水平杂乱种植。虽然近年来通过政府扶持和安全监管整治得到了改善，但受种植者生产技术水平低、追求经济利益最大化等因素的影响，使得地产蔬菜安全监管工作非常复杂、艰巨。确保世博期间蔬菜质量安全是我镇蔬菜工作的重中之重，根据区、镇两级的工作要求，以推进实施产地准出制度为切入点，完善工作队伍建设，落实安全保障长效机制，促进蔬菜产业规范发展，提升质量水平，提高效益，增加农民收入。

1 制定地产蔬菜产地准出制度实施方案及应急预案

我们按照市、区相关文件精神，结合我地蔬菜生产实际，制定了产地准出制度实施方案及应急预案，生产基地应按照“有生产记录、有质量检测、有包装标识、有产地证明”的要求实施，蔬菜种植散户按照“有生产者名单、有责任书签约、有巡查记录、有质量检测、有产地证明”的要求实行。

2 建立基层安全监管队伍

为确保世博期间我区蔬菜产地准出制度的实施，在闵行区农委的组织支持下组建了村级农业综合服务队，第1批105名队员已通过培训正式上岗，负责开展安全生产巡检，核查种植户信息，统计发放物化补贴、技术资料，上市蔬菜快速质量检测及开具准出证明，已印刷产地准出证明5000本，成为我镇地产蔬菜安全上市的有力保障。

3 签订安全生产责任书

根据工作要求，为进一步增强生产企业（户）的责任意识、法律意识、自律意识，已层层落实责任签约制度，做出安全承诺，做到镇不漏村、村不漏户。

4 开展技术宣传培训

2010年我们组织开展了课堂授课、提问回答和田间实训等各种形式蔬菜安全生产培训，现已举办培训班5期、培训270人次，取得了较好的成效；邀请专家着重传授了蔬菜主要病虫害的识别防治、安全用药、蔬菜农残速测技术等知识，不断提升了病虫防治技能和质量检测技能，提高了安全生产系数。

我们分批对上岗的农业综合服务队员开展蔬菜安全监管技术轮训，培训补贴农药使用、采样及一滴灵检测等技术内容，同时编发《安全用药告知书》1.5万份、《致全区茶农公开信》5000份，发放市编印的安全用药宣传手册5000册，使蔬菜安全生产上市家喻户晓。

5 建立蔬菜生产档案制度

为实现质量安全可追溯的要求，及时掌握地产蔬菜种植户动态信息，我们对全镇种植户开展信息登记造册工作，已发放档案记录本7000册，建立一户一档，所有种植户全面建立蔬菜档案农业，开展以农药购买、使用为主的档案记载，使生产档案真正发挥质量可追溯的作用。

6 补贴农药全覆盖统供

2010年我镇落实的市、区蔬菜补贴农药资金共计300万左右，蔬菜生产全过程的农药补贴普及全镇菜农（包括散户）。38个补贴农药品种，按区招投标价的50%进行补贴，不加价销售，制定了相关实施方案和操作流程，并要求所有上市蔬菜种植户签订《安全购（用）药承诺书》。这样，菜农每667m2菜田每年农药成本可减少250元以上。使用绿色农药大大降低了生产风险，农民使用积极性也大大提高。

7 综合应用绿色防控技术

为更好的实施应用绿色防控技术，充分发挥其物理控害、减少农药使用的作用，根据区实施要求制定了具体方案、考核意见。小菜蛾性诱剂、诱捕器和色板等绿色防控材料全部发放到应用点，同时不定期开展技术指导，做好实施效果调查。

8 加强上市蔬菜质量检测

为有效开展蔬菜农残速测工作，我们建立了镇、场、散户三级检测网络，镇农残检测室负责本镇面上散户的农残速测抽检工作，园艺场、合作社做好蔬菜农残速测的企业自检自律工作，散户由镇农管中心提供的速测灵用于上市蔬菜的自检。所有各级速测员必须持证挂牌上岗，每年组织参加技术岗位培训，提高业务水平，确保蔬菜农残速测数据的准确、可靠。速测工作要做到有案可查，镇、场检测室均建立起蔬菜样品采样单、速测原始数据记录和超标样品追溯告知书等档案，追溯超标样品并通告区相关部门进行处理。