把握重点 确保蔬菜质量安全

冯春欢

（上海市金山区蔬菜办公室 200540）

“城市，让生活更美好”，上海世博会是第一次以城市为主题的世博会，以更新的理念让生活在城市的人更幸福，并向建设低碳、和谐、宜居城市的方向发展。从迎接世博到现在服务世博，各个部门都以此为契机，高起点、高标准设定了工作目标和要求。为确保世博期间蔬菜供应的质量安全，上海市农委制定了许多工作制度。蔬菜生产不同于其它作物，种植面广、量大且分散复杂，为保证金山区地产蔬菜质量安全，解决蔬菜生产安全监管工作中存在的薄弱环节和问题，形成长效、常态化管理机制，让农民称心、市民放心，亟需抓好以下三项工作。

1 抓准出，实现从田头到餐桌可追溯管理

2010年3月，市农委、商务委、工商局、世博局等6家单位联合发文，要求从4月1日起，对全市蔬菜、生猪及生猪产品实行产地准出和市场准入制度，要求蔬菜种植做到有生产者名单、有责任书签约、有巡查记录、有质量检测、有产地证明等五项产地准出工作要求。实施蔬菜产地准出制度其主要目的是保证产品质量安全，主要手段是溯源，主要难度是追溯管理的对象是所有上市蔬菜的种植户。地产蔬菜实现从田头到餐桌的可追溯管理，能够查询到在哪里种、谁在种、何时种、怎样种等信息，为此,务必做到以下3点。

1.1 重点做好信息记载

在园艺场与规模种植户建立田间档案的基础上，规范散户和季节性蔬菜的生产记录，实行网络化管理，保证记录信息的及时、完整、正确。

1.2 重点做好签约承诺

根据种植户的名单，签订《保障蔬菜质量安全责任书》，明确相关责任。同时,加强宣传告知力度，提高农户科学种植蔬菜意识。

1.3 严格执行合格产品准出制度

我们对规模化基地推进“三品一标”的认证，对散户实行合格产品产地准出制度，运行以镇为主、镇村结合、村户联合的工作机制。村负责登记种植户记录，进行上市前采样、开具送检单，并送样到镇工作窗口;镇负责复核种植记录，开展农残快速测定，检测结果为合格后出具产地准出证明单，做到生产有记录、流向可跟踪、信息可查询、质量可追溯。

2 抓源头，通过标准化防控体系提升产品质量

农药的科学管理是确保蔬菜质量安全的源头。对此,要确保地产蔬菜的安全卫生，必须切实加强源头管理，做到安全使用农药、使用安全农药。

2.1 强化农药来源管理

一方面，对农资经营部门加大检查力度，特别是要加强对高毒剧毒农药、假冒伪劣农药的清查、收缴和专项整治。另一方面，在蔬菜种植过程中加大对禁止使用、限制使用农药的检查力度，健全完善《蔬菜生产农业投入品安全使用制度》，规范仓库管理。

2.2 加大无公害农产品生产技术标准的实施力度

强化过程控制，指导农户科学掌握标准化种植技术，帮助农户及时了解病虫害动态，科学掌握病虫害防治知识和安全间隔期，做到农药残留不超标。

2.3 加快推广应用绿色综合防治技术

推广抗病优良品种，加强栽培技术培训，推广灯光诱杀、性诱剂诱杀、色板诱杀、防虫网防虫、高效低毒和生物农药的使用等技术，推进植保工作向综合防治和绿色防控方向转变。

3 抓难点，加强散户管理提高生产组织化程度

组织化程度不高的散户依然是监管难点，特别是外来散户蔬菜种植面积更是呈现增长趋势。2009年5月统计数字表明，我区有外来散户507户，蔬菜种植面积为733.3hm2；2010年同期统计数字表明，我区有外来散户565户，蔬菜种植面积为933.3hm2。散户种植存在的隐患主要表现为：生产水平参差不齐，在种植过程中仍然使用农药复配剂；蔬菜生产只求短期效益，往往出现今年在这里种明年在那里种的现象,流动性较强，同时，住宿等日常生活均在种植棚内，私拉电线情况严重。为此，我们要采取果断措施，有效压缩散户，特别要防止外来散户盲目流入，以进一步提高生产组织化程度。

3.1 依托村级组织或培育专业合作社

有组织地开展生产，把好农药关，抓好过程控制。

3.2 提高外来户承包种植的门槛

杜绝当地农民擅自将土地转包给外来菜农种植现象，并设定外来户的经营能力要求，建立培训、奖惩制度，实行政策倾斜，提高种植户的生产经营管理水平。

3.3 日常监管与产地准出制度相结合

加强质量安全问责宣传，提高种植户自律意识;加强检测工作力度，检打联动，着力做到两个百分之百，即菜农受检率达到100%、菜农上市准出证明出具率达到100%。