劳动力转移行为对土地流转意愿影响的实证研究

林善浪，王 健，张 锋

（同济大学经济与管理学院，上海 200092）

土地联产承包责任制实行将近30年，随着农村制度运行的外部环境发生变化，现行土地制度的内在缺陷逐渐暴露出来，具体表现在土地资源均分、零碎化现象日益严重，土地资源流动严重滞后，规模效益无法提高［1］。土地流转有利于土地的规模化经营，而且可以改善土地资源的配置效率。近几年，由于农村大量富余劳动力的跨地区流动，加上地方政府的推动，使得农村土地使用权的流转速度有所加快。但目前以各种形式流转使用权的耕地约占承包耕地总面积的5％—6％。加之农户兼业的存在，在农业低收益率的情况下，土地流转的压力更大［2］。那么，富余劳动力的非农就业对农村土地流转意愿有什么影响呢？为此笔者通过问卷调查，对影响农村土地流转意愿的富余劳动力转移行为进行了分析，从而为推动土地的规模经营提供依据。

国内关于土地流转意愿的研究目前主要有杜文星、黄贤金探讨了上海市、南京市、泰州市和扬州市等地区影响农户土地流转意愿的因素，发现不同地区的经济发展水平对农户土地流转的意愿有显著的影响［3］；焦玉良从经济、社会等方面分析了影响土地流转意愿的因素［4］；曹建华等通过研究农村土地流转的农户供求意愿，从定量的角度评价了土地流转的经济效率，发现当前农户土地流出的意愿较低，而土地流入的意愿相对较高［5］；钟太洋等从产权角度对农户土地的租赁意愿进行了研究，认为农地产权的流动性、稳定性以及农地收益权的完整性等均对农地租赁意愿产生了不同程度的影响，但是各个因素对于不同区域以及土地租入和租出意愿的影响是不同的［6］。

上述研究主要是从家庭经济状况以及区域经济发展水平的角度进行分析的，而对于外出务工人员的具体行为没有涉及。同时由于兼业的存在，又使得农户减少或者停止向流转市场供给土地，降低了土地流转的意愿。农户对承包地的转让意愿将直接影响该区域未来土地市场的发育，因此，本文从外出务工人员转移行为的角度来研究其对土地流转意愿的影响。

1 数据来源

本文数据来源于对福建省9个地市土地流转问题进行的问卷调查。每个地市选取2个行政村，每村调查20户，由调查人员向样本农户和农民工逐户、逐人发放问卷，并指导其填写完成。此次调查共发放问卷360份，实际收回有效问卷245份，有效率为68.1％。问卷调查的内容涉及区域区位条件、个人基本情况、外出务工者转移情况、家庭劳动力情况以及土地流转情况。从245份调查问卷看，样本农户平均承包土地为2.46亩，最大值为13亩，最小值为1亩。在样本户中，表1为福建省土地流转的总体情况。由于本文旨在分析劳动力外出务工行为导致的土地流出，所以本文中只针对有土地流出意愿的样本进行分析。剔除发生农地流入的农户，本次研究实际可用的问卷为232份。

表1 福建省土地流转意愿情况Tab.1 Rural household willingness of land transfer in Fujian Province

2 影响机理与模型选择

2.1 影响机理

随着城乡发展水平差距不断拉大，第一产业与其他产业利益相比处于劣势，部分农民离开土地从事其他产业的生产，甚至离开农村进城谋生，致使部分农户土地剩余。为了不让土地撂荒同时又能获得土地收益，农民选择将自有土地以各种方式流转出去。农民土地流转意愿受到经济、社会等多种因素的影响；从劳动力转移行为角度而言，其对土地流转意愿的影响机理如图1所示。

2.2 模型选择

本文分析的土地流转意愿属于分类变量和非连续型变量，因此，采用Logistic回归分析法进行研究。Logistic回归模型对解释变量没有要求，即进入模型中的解释变量可以是连续型变量，也可以是离散型变量或者虚拟变量，并且不需要假设它们是联合正态分布。

图1 劳动力转移行为对土地流转意愿的影响机理Fig.1 Influence mechanism of labor migration behavior on willingness of land transfer

这里以农民土地流转意愿为被解释变量，选择影响农户土地流出意愿的劳动力转移行为作为解释变量，设定的影响因子有：户主受教育程度（edu）、户主的年龄（age）、劳动力外出务工比例（ration）、劳动力外出务工时间（time）、劳动力外出务工距离（dis）和家庭人均土地（land）等。表2列出了各解释变量在样本中的分布及统计值。

3 模型结果分析

利用SPSS中的多元Logistic回归功能，以“没有考虑过土地流转意愿”为参考变量，选择5％的统计显著性水平。首先，对模型中的所有自变量进行似然比检验，其结果表明模型整体的Chi-Square值为33.991，P值为0.049，似然比检验结果也显示变量对农户的决策行为在总体上具有统计学意义（表3）。

表4检验结果给出了相对“没考虑过”土地流转，影响“愿意转出土地”和“不愿意转出土地”意愿的因素。从最终模型拟合结果可以看出，影响农户土地流转意愿的主要因素有以下几个。

表2 样本中解释变量及其统计量Tab.2 Explanatory variables and their statistical variables in samples

表3 模型拟合信息Tab.3 Model fitting information

（1）家庭劳动力外出务工比例对农户“愿意流出土地的愿愿”具有正向显著影响，但对“不愿意流出土地的意愿”影响不显著。这是因为在外务工的收入要高于利用土地产生的收益，家庭劳动力中外出务工的比例越高，其希望土地流出的意愿越强；外出务工比例较低的家庭则更希望保持其所承包的土地。

表4 模型参数估计Tab.4 Estimates on model parameters

（2）外出务工距离对农户“不愿意流出土地的意愿”具有显著影响，而对“愿意流出土地的意愿”影响不显著。与在省外务工的相比，在本村、村外镇内和镇外县内务工的农户更不愿意转出土地。从表5中可以看出，愿意转出土地的农户中，71.74％的农户在本县城以外务工。

（3）一年中劳动力在外务工时间对“愿意流出土地的意愿”具有显著影响，对“不愿意流出土地的意愿”影响不显著。在外务工时间越长，农户流出土地的意愿越强烈。实际调查也发现，转移时间大于6个月的农户对土地转出意愿的比例高达26.54％，这比转移时间小于6个月的农户对土地转出意愿的比例高出近10.7个百分点（表6）。

表5 不同转移地点下的愿意转出土地的户数Tab.5 Number of households with the willingness of land transfers in different transferring locations

（4）户主年龄对农户土地流转的意愿具有显著影响。与“没考虑过”相比，户主年龄对“不愿意流出土地的意愿”影响显著，对“愿意流出土地的意愿”影响不大。实际调查发现，当前在家务农的多是年龄较大的农民，他们没有能力外出务工，但为了解决生活和个人养老保障问题，土地就成为他们获得经济来源的最主要途径，也就是说土地的这种保障功能削弱了其土地流转的意愿。

表6 不同转移时间下的农户土地流转意愿比例Tab.6 Proportions of land transfer willingness in different transferring durations

（5）从表4中还可以看出户主受教育程度和家庭平均土地面积对土地流转意愿影响并不显著。这可能由于福建地处东部，信息比较畅通，农户思想比较开明，故而户主的受教育程度对土地流转意愿影响甚微。至于家庭平均土地面积因素，这可能因为福建省人均耕地面积较少，还不足以影响农户的土地流转意愿。

4 研究结论及建议

（1）外出务工的农村劳动力转移行为对土地流转意愿有着极其重要的影响。（2）户主年龄越大，不愿意转出土地的意愿越强，而对愿意转出土地的意愿关系不大。（3）劳动力转移的时间和距离对土地流转意愿的影响较强，外出务工时间越长的劳动力，其希望流转出土地的意愿也越强，而劳动力转移的距离对土地流转的意愿影响不大，只有转移到外省的劳动力才有较强的土地流转意愿。这说明对于兼业的农户而言，在一省之内兼业的收入要大于交通与误工等各种成本的总和。（4）有将近一半的农户对土地流转问题还没有考虑过。

综上所述，福建省农民的土地流转意愿受到多种因素的影响和制约。为了提高农户土地流转的意愿，推动土地流转市场的发育，促进农村经济的发展，可以采取以下几个方面的措施：（1）加强农民培训，提高农民素质。农民的受教育程度越高，他们外出打工的能力就越强，土地流转的需求也就越大，因此政府及各相关部门要进一步完善培训机制，提高培训质量，同时大力发展多种形式的农村职业教育。（2）建立区域性的劳动力市场，促进农民外出务工。建立向乡村延伸的劳动力市场网络，有组织地引导农村剩余劳动力向非农产业转移和在地区间有序流动。（3）逐步推进农村社会保障制度的建设。目前，土地在很大程度上仍然是农民生活的保障，因此要促进农村土地流转，就必须建立健全农村社会保障制度。首先，对农村合作医疗保险制度的改革要适应农民工的流动性特点，推进农民工大病医疗保障制度。其次，要建立适应农民工特点的过渡性养老保险制度。最后，还要完善农民工社会救助制度，由地方财政出资，建立农民工社会救助基金，让农民在没有土地作为生活保障的情况下，也能妥善解决生活问题。

（References）：

［1］张光宏，杨明杏.中国农村土地制度的创新［J］.管理世界，2001，（4）：207-208.

［2］贺振华.农户兼业及其对农村土地流转的影响一个分析框架［J］.上海财经大学学报，2006，（2）：72-78.

［3］杜文星，黄贤金.区域农户农地流转意愿差异及其驱动力研究——以上海市、南京市、泰州市、扬州市村庄及农户调查为例［J］.资源科学，2005，27（6）：90-94.

［4］焦玉良.鲁中传统农业区农户土地流转意愿的实证研究［J］.山东农业大学学报，2005，（1）：82-86.

［5］曹建华，王红英，黄小梅.农村土地流转的供求意愿及其流转效率的评价研究［J］.中国土地科学，2007，（10）：54-60.

［6］钟太洋，黄贤金，孔苹.农地产权与农户土地租赁意愿研究［J］.中国土地科学，2005，（2）：49-55.

［7］张忠明，钱文荣.农民土地规模经营意愿影响因素实证研究——基于长江中下游区域的调查分析［J］.中国土地科学，2008，（3）：61-67.

［8］谭丹，黄贤金.区域农村劳动力市场发育对农地流转的影响——以江苏省宝应县为例［J］.中国土地科学，2007，（12）：64-68.