中国足坛“假、赌、黑”三大顽症的主要成因及遏制策略

张 磊

(华侨大学 体育学院,福建 厦门 361021)

中国足坛“假、赌、黑”三大顽症的主要成因及遏制策略

张 磊

(华侨大学 体育学院,福建 厦门 361021)

采用文献资料法、逻辑分析法深入探究中国足坛“假球、赌球、黑哨”三大顽症滋生的主要成因,并据此提出针对性的干预措施和遏制策略。认为经济利益驱使、核心价值观迷失、管理部门定位不清、相关法律法规不健全以及人性的深层需求影响造成了“假球、赌球、黑哨”三大顽症滋生。为消除这一现象,应当破解足球俱乐部的生存困境,重建足球从业群体的核心价值观,重新定位足协角色,建立反赌监控机构和常态监管机制,尝试将体育博彩业公开化、有限合法化和适度开放,应积极借鉴国外打击“假球、赌球、黑哨”的经验。

中国足坛;假球;赌球;黑哨;遏制

2009年11月中国公安部掀起中国足坛反黑、扫赌、打假风暴,引起社会各界极大的关注,在期待有关部门严厉打击违规、违纪、违法人员的同时,我们应该深入探究中国足坛“假球、赌球、黑哨”三大顽症产生的根源,力求从源头上标本兼治、综合治理,以彻底铲除赌球、假球、黑哨存在的土壤,重建中国足球健康发展的良好环境,振兴中国足球的未来[1]。为此,本文主要采用文献资料法、逻辑分析法,试图探究中国足坛“假、赌、黑”三大顽症的主要成因,并据此提出针对性的干预措施和遏制策略,以期为中国足坛更好地开展反黑、扫赌、打假行动提供有益的参考和借鉴。

1 中国足坛“假、赌、黑”三大顽症的主要成因

1.1 经济利益驱使

滋生足坛“假、赌、黑”三大顽症的一个关键要素是经济利益驱使。从相关经济利益获得主体的视角可做以下分析:首先,一些企业老总投资、经营足球俱乐部,每年动辄成百上千万的巨大投入,在市场经济体制还不健全、不发达、无法实现盈利、出现亏本甚至巨亏的情况下,为了自救并延续球队的生存,为了荣誉、面子,就很可能会铤而走险靠贿赂裁判、控制教练、球员,靠赌球和打假球来谋取暴利,达到以球养球的目的[2]。其次,与国外相比,中国足球职业化改革起步较晚,但球员收入却提高得较快,成为高收入的代名词,然而在俱乐部自我造血功能缺失或不足,普遍减少投入,低薪甚至欠薪蔚然成风的情况下,球员收入大幅度缩水,退役之后生活保障无望,面对生存和发展的现实需要,面对假球、赌球背后巨大的利益源,于是部分洁身自好、重视赢球奖金的球员开始动摇,进而参与假球和赌球等不法活动[3]。第三,部分足协工作人员,原本肩负着监督和管理职责,然而为了谋求私利,却利用职权受贿索贿,参与操纵比赛,破坏竞赛秩序,造成足坛环境的进一步恶化,助长了假球进一步的泛滥。近期,公安机关第4次公布足球打假反赌案进展,称已查明中国足协联赛部工作人员范广鸣等人通过商业贿赂买通球员,共同参与操纵了2006年“中甲”联赛个别场次的比赛[4]。

1.2 主导核心价值观的迷失

建国60年以来,我们有“铁人王进喜精神”、“焦裕禄精神”等,在体育发展史上我们拥有“女排精神”、“乒乓精神”、“志行风格”等,成为大家学习的榜样和精神财富,激励一代又一代人的进步。面对当今中国足坛“假、赌、黑”盛行、输球又输人、失球又失志的现状,我们不得不深思——当今中国足球的榜样是谁?足球精神是什么?中国足球的希望在哪里?答案我们不得而知,其中一个重要原因则在于,中国足球目前丧失了最重要、最核心、最根本、最急需、最灵魂的东西——精神,“职业精神”、“道德精神”、“体育精神”、“足球精神”。缺失精神之魂主导和引领的中国足球,必然导致球员等足球从业群体核心价值观的迷失[3],当遭遇现实社会中各种各样的威逼利诱时,动摇直至走向歧途没落,也就不足为怪。最终大家只认钱,背弃的是职业操守和道德良知,成为滋生足坛“假、赌、黑”的精神温床。

1.3 管理部门角色定位不清,管理水平有待提高

自中国足球职业化以来,对一些公众质疑度高、涉假嫌疑大的比赛人员、场次,足协本着“家丑不可外扬”的理念、维护中国足球的形象等考量,大都选择内部调查处理,最终可能会由足协纪律委员会以“消极比赛”或“违背公平竞争的原则”给予批评教育、停薪、停训、停赛、罚款、降级等不同程度的处罚,以息事宁人。事实证明,效果并不理想,足坛的涉假之风更有越刮越猛之势。究其原因是多方面的,但其中的一个根本原因则在于中国足协在足球职业联赛中长期扮演着既是运动员又是裁判员的双重特殊身份[5]。这也就决定了足协在面对足球比赛中可能出现的违规、违纪甚至违法问题时,难免陷入两难选择的境地,出现“信心不足、执行不力、能力不够、监管缺位”等情况,导致足协行业自律与自治难以发挥应有的作用。这无形中也降低了违纪、违规、违法的成本,纵容了作假者,为后来足坛“假、赌、黑”盛行、危害中国足球健康发展埋下了重要隐患。

1.4 法律法规制度有待健全完善,监管体系尚未形成

中国足坛“假、赌、黑”之所以发展迅速,成为难以攻克的顽症,是由于陷入诸多困境。一是界定、处罚难。足球比赛中的关系球、默契球、人情球、假球、黑哨等属于虚假和欺诈行为,背离了以公平、诚信为核心的体育精神,严重伤害了广大球迷的情感,危害了足球事业的健康发展,破坏了社会的道德规范和准则,理应受到相应法律法规的处罚。然而,由于足球等竞技项目比赛的最大特点就是不确定性,再加上相关作假者的有意规避,场上所谓的有意和无意的失误也就更加难以区分。因此,尽管中国足球职业联赛的一些场次始终无法摆脱假球的质疑,但中国足协也始终无法从“体育专业”的范畴进行科学而理性的认定和界定[6]。二是调查、取证难。假球、赌球中涉及的违规、违纪甚至违法行为,大多是相关利益共同体通过幕后操纵、单线联系、电话网络交易等秘密方式进行的,又由于时间地域跨度大、涉及人员多、嫌疑人员职位敏感等原因,以及司法体制介入足坛尚未常态化,调查、获取有效的证据存在诸多困难。三是量刑、定罪难。目前,对于假球、赌球中涉及的违规、违纪甚至违法行为,缺少专门、适用、有针对性的法律法规。《中华人民共和国体育法》中并没有专门处罚赌球的规定,公安部对于赌球也没有专门的技术性规定,在要受治安处罚的“五类涉赌行为”中也没有提及赌球[6]。目前处罚赌球的主要法律依据是我国《刑法》第303条规定的“以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。”从法律内容看,除非赌球者涉嫌聚众赌博、自己做庄开设赌场或者名为球员实则是以赌博为业者才能量刑定罪,否则难以对赌球行为进行有效的严厉打击。从量刑程度、处罚力度上看,面对当今中国足坛赌球盛行、获利多则成百上千万的现状,显然量刑过轻,难以达到较好的法律效果和社会效果[7]。相比国外足坛反赌,大都高举法律武器,坚决维护足球的尊严,凡参与赌球、打假球的足球从业者都将遭到法律的严惩。例如,波兰足坛反赌,甚至有犯案者被判处终身监禁,当年对意甲“电话门”事件的处罚更是由意大利体育法庭做出的。近期,搜狐体育联合体育画报、新锐体育联盟推出“中国足球系列调查”,在第一期“您对于公安部定性赌球为商业贿赂是否满意”的调查结果显示,参与实际调查的1408人中有925人回答“不满意,这个定性太弱,赌球的危害岂止是商业贿赂”,占总数的65.74%[8]。这也再次表明,由于相关法律法规制度的缺位,导致处罚难以达到较好的效果,极大地制约着反赌成效。四是监管难。由于法律法规的不健全,再加上执行不力,导致公安司法部门监管缺位、传媒公众监督失语,监管难以发挥合力作用。

1.5 人性的需求

足球是世界第一体育运动,在中国拥有巨大的社会影响力,球迷数量也非常大,进行足球博彩,正好符合广大球迷寻求刺激、好奇、好胜、冒险、娱乐等方面的心理需求。然而,中国体彩中心发行的足彩与地下私彩、非法赌球活动相比,由于竞猜场次较多、中奖率低、奖金数额低、玩法单一不刺激、娱乐趣味性不强、吸引力小等原因不能满足广大彩民的实际需求,再加上境内外赌球势力的严重渗透,足坛大环境的恶化,特别是2001年武汉体育彩票的作弊事件、2004年西安宝马案等一系列彩票欺诈丑闻,又严重损害了官办博彩业的名声和公信力[9],最终导致地下私彩、非法赌球泛滥,给社会生活带来了很多负面影响,虽经过多次取缔和严厉打击,然而效果却不尽如人意。北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红在接受《公益时报》专访时也指出“赌是一种人性,能同时满足人在冒险和娱乐两个方面的需求,禁赌并不能消灭人们对赌的需求,而是迫使其通过地下赌或出境赌的方式得到满足”。[10]因此,除了依靠取缔和严厉打击外,还必须正视人好赌的秉性,正确引导民众,寻求一个让人们合情、合理、合法释放赌博欲望、满足人们另一种心理需求的渠道和空间。

2 中国足坛“假、赌、黑”三大顽症的遏制策略

从目前看,如何彻底根治非法赌球、赌博仍然是一个世界性难题。为有效遏制中国足坛“假、赌、黑”三大顽症,直面世界性的难题,应从以下几个方面来努力:

2.1 建立健全经济利益保障机制,破解生存困境

生存是第一位的,唯有先生存才能谋求进一步的发展。对于球员来说,首先,应建立健全球员社会保障体系,给球员提供长期、稳定、合理的利益保证,避免球员铤而走险。一方面,应建立俱乐部支付球员工资的约束和保障机制,从根本上解决球员工资拖欠问题。可设立球员工资保障金账户,规定俱乐部要在约定期限内在当地体育行政主管部门接受审查、备案,并交纳一定数额的球员工资保障金做为专用资金,当俱乐部出现拖欠球员工资行为时,由体育行政主管部门启用工资保障金,及时发放拖欠的球员工资,保障球员的基本利益。另一方面,为进一步调动球员的积极性,充分体现多劳多得、优绩优酬的原则,建议施行球员绩效工资制,加大赢球奖金的数额。其次,加强俱乐部信用制度建设。建立信用管理数据库,对俱乐部进行信用记录和信誉评价。对信誉良好的俱乐部予以表扬和奖励,对存在拖欠球员工资问题的俱乐部,体育主管部门在调查核实后要按照规定程序及时通过媒体向社会公布,并酌情严肃处理。第三,应提高球员的法律维权意识。加大对国家有关法律法规的宣传力度,进一步提高广大球员的法律法规保护意识。第四,应建立日常工作机制和监督机制。可通过设立拖欠举报投诉电话、网站等,加强对俱乐部的监管,保障球员应得的利益。对于俱乐部来说,一方面要加大对足球俱乐部的扶持力度,另一方面,要联合国务院有关部门组成“职业足球俱乐部资格审查与监管委员会”的专责机构,建立健全常态化的监管制度。通过严格把关、审查,力求让真正有资格、资质的俱乐部来经营足球、发展足球。同时要进一步规范俱乐部经营,加强营销,增强自我造血功能,通过有效的市场化运作解决俱乐部的生存、发展问题。

2.2 加强职业道德教育,重建球员等足球从业群体的核心价值观

当选2009年度亚洲足球先生的日本球星远藤保仁在接受记者专访时也表示:作为球员,就要自律、洁身自好,恪守体育精神,尽自己的本分努力踢好比赛,为自己负责,为俱乐部负责,也为国家负责,否则就不配踢球[11]。如何才能达到那样的境界呢?答案在于要加强职业道德教育,重建球员等足球从业群体的核心价值观。首先,在体育系统特别是足球界,要深入学习和大力弘扬“志行风格”,重塑中国足球道德和精神风貌。2009年10月16日下午,国家主席胡锦涛在济南接见足球名宿容志行时说“中国足球还要继续发扬‘志行风格’”。“志行风格”是中国体育界用容志行个人名字命名的一种精神,不仅源自他在赛场上精湛的球技,更在于其高尚的体育道德和优良的比赛作风。这是中国体育界一笔宝贵的精神财富,在今天仍具有强大的生命力和重大的现实意义。面对当今中国足坛“假、赌、黑”盛行、输球又输人、失球又失志的现状,重提“志行风格”,理应成为我们振兴足球的强大精神动力和思想武器。其次,在国家日益重视足球发展、加大足球投入的情况下,俱乐部也应承担起应有的责任和义务,一方面要从生活、训练、学习等方面真正关心、爱护球员,让球员有归属感;另一方面,要加强球员自律、自爱教育,努力提升球员职业道德修养的自觉性,使球员自觉地树立正确的核心价值观,力争培养出“球德”与“球技”兼具的高素养球员,使其对自己负责,对俱乐部负责,更要对国家负责。第三,要加强足球管理队伍的党风廉政建设,广泛开展警示教育,力求使广大足球从业人员做到爱岗、敬业、奉献、廉洁、守法。

2.3 重新定位足协角色,建立健全相关法律法规,提高制度执行力

首先,足协要重新定位自己的角色与使命,面对客观存在的问题,不回避、不逃避,主动积极地解决,同时还应积极支持、配合相关部门依法打击利用非法手段操纵比赛和赌球的违法犯罪行动,做到不姑息、不包庇。可学习借鉴国外的做法。德国足协在面对近期爆出的欧洲最大赌球操纵比赛丑闻案,面对“如果只靠我们自己,对此将无能为力”的境况时,始终牢牢掌握主导权,一方面主动和检察机构紧密合作,并希望检察官在调查小组中起到指挥作用;另一方面,则马上成立联合调查小组,成员包括德国足协和直接掌握德甲、德乙联赛各18支球队情况的德国足球联赛部,双方承诺将为检察机构“对任何疑点提供透明的信息”,并及时召开会议,商讨解决对策。

其次,建立健全相关法律法规,提高制度执行力。一方面,对于已查明的假球、赌球中涉及的职务非法侵占、赌博、贪污、行贿受贿甚至诈骗等违法违纪行为,可参照、依据国家相关的法律法规依法进行量刑定罪、处罚,必要时可追加相应的司法解释,用于严打。另一方面,要深入研究、建立完善社会主义市场经济条件下管理职业足球的政策和措施,紧紧依托市场管理部门建立并实施“职业足球俱乐部标准”,建立并完善日常监察制度,实施“职业足球俱乐部审查与监管办法”,加强对足球俱乐部的扶持、规范和联赛的日常监管。要依据《中华人民共和国体育法》制定详细而全面的职业足球运动管理配套法规政策,特别是要对足球比赛中出现的所谓关系球、默契球、人情球、假球、黑哨等违背体育道德伦理、违反体育竞赛规则和体育精神的弄虚作假行为作出明确、专业、科学的界定,并制定操作性强、惩罚有力的处罚措施,做到有法可依、违法必究,以维护竞技体育比赛的公平、公正性,保障我国足球事业的健康发展。另外,针对当前赌球泛滥、参与者量刑定罪难的现状,建议制订和出台《反赌球法》,对赌球的概念、构成要件、认定、处罚作出明确的司法界定,使今后的反赌球工作做到有法可依。条件时机成熟时还可考虑设立体育法庭,以便对体育领域中的违法违规违纪行为作出更有效的裁决。

2.4 建立反赌监控机构和常态监管机制,发挥合力作用

首先,由国家体育总局牵头,成立由公安、司法、工商、税务、金融、新闻媒体、俱乐部、球迷组织等相关部门专业人士组成的反赌打假专职机构,并公布举报电话、信箱等,目的在于加强相互间的交流和沟通,形成齐抓共管、标本兼治的良好局面,为联合打击假球、赌球、黑哨以及隐藏在其中的违法犯罪行为展开实质而有效的合作。对此,可借鉴国外的经验与做法,欧足联早在2002年就成立了由多个部门组成的“赌球防治小组”,该小组的任务是监测地下赌场、博彩网站的投注动向及资金流向,分析相关嫌疑比赛,寻找相关证据。曾深入调查赌球市场数年、著有《作假:足球与有组织犯罪》的加拿大记者德克兰·希尔也建议中国足坛建立一个专门由警察负责的部门,职责在于监督足球管理机构内部的官员,以防他们有腐败行为。

其次,建立反赌打假常态监管机制,发挥合力作用。对公安、司法部门来说,打击赌球不仅要重拳出击,加大彻底整治的力度,而且要形成常态机制,避免当年马来西亚足协扫赌,尽管一次性打击了200多人,但很快还是死灰复燃、假赌横行,没有达到目的。足协、公安、司法部门为提高社会各界的正确认识和参与程度,做到信息公开透明,可定期或不定期召开新闻媒体发布会,表明立场和态度,并及时公布相关调查结果和数据,向公众介绍案件的最新进展。相关新闻媒体则要以雄辩的事实为依据和基础,通过对事实的客观报道和评述来表达观点,阐明立场,为正确的舆论提供有力的依据,对错误的舆论进行有力的揭露和批判,保障舆论朝着正确的方向流动并迅速发展为主导性舆论,进而充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。银行金融机构则应重点监控相关足球从业人员和机构的财务状况,若出现异常动向,可以及时向有关方面举报。

2.5 建立疏导机制,尝试将体育博彩业公开化、有限合法化和适度开放

遏制赌球,一方面要依靠公安、司法、足协、体育总局等部门的严厉打击和严密监管,杜绝假球与黑哨,确保赛事的公平、公正、公开和诚信。另一方面,应建立疏导机制,尝试将体育博彩业公开化、有限合法化和适度开放。即在合法的环境下将中国职业联赛纳入足彩竞猜范畴,把地下私彩、非法赌球转化为政府有控制的博彩游戏方式。对此,可积极参考、借鉴国内外已有的成功经验和做法。中国香港也曾面临着私彩、地下赌球泛滥的境况,执法部门也不断打击,但效果并不理想。直到2003年,香港政府通过《博彩税条例草案》,建立了疏导机制,打击与疏导并行,一边由执法部门打击私彩和赌球,一边开发新的游戏玩法,给买私彩、赌球的人提供合法正常的博彩渠道,在很大程度上治理了“问题博彩”。新加坡把赌球有限合法化。所谓有限合法化,就是奉行“小赌怡情、适可而止”的宗旨,规定赌球只能在新加坡政府批准的唯一博彩公司的组织下进行,其它的诸如地下赌庄等依然是违法的,在政府严厉打击的范围之内。与此同时,新加坡方面也严厉打击国外赌球网络对当地的渗透,金融监管部门也时刻对资金流向进行监控,建立起相应的监督机制。英国从1960年起就对各种民间博彩机构实行合法化认证,同时整理相关法律法规,加强对于体育尤其是赛马、赛狗和足球等博彩业的管理,并鼓励社会公众的监管参与。从实际情况来看,以上做法均取得了较好的效果。为此,要进一步完善《彩票管理条例》,制定《中华人民共和国彩票法》等法律法规政策,建立合理的足球博彩管理、监督机制,规范彩票市场秩序,满足彩民的需要,保护彩民的正当权益,保障博彩业在政府可控的范围内安全、公平、有效、持续地运行,为中国职业足球发展营造良好的外部环境,对治理盛行的赌球活动也可以起到一定的疏导和防范作用。

2.6 积极借鉴国内外打击“假、赌、黑”的成功经验

他山之石,可以攻玉。在打击假球、赌球、黑哨方面,世界各国、各地区已积累的成功经验,值得中国内地学习和借鉴。越南:乱世用重典。足球欠发达国家越南在打击假球赌球方面,政府部门高度重视,不惜以联赛停摆的代价对其不遗余力地打击,对涉案球员、教练、裁判以及俱乐部工作人员进行逮捕、判刑,同时对涉案的球队进行处罚、降级。英国:终身禁赛。早在一战期间,利物浦和曼联球员就曾对两队间的比赛下注开赌,利物浦默契地以0∶2告负,事后英足总介入调查,7名球员被判终身禁赛。意大利:勒令降级。1954—1955赛季意甲排第3的乌迪内斯因参与打假球被降至乙级,1958年亚特兰大因行贿被强行降级,1980年AC米兰因假球丑闻被勒令降级,2006年尤文图斯因“电话门”事件被剥夺冠军并降级罚分。德国:黑哨坐牢。2005年德国足坛爆出“黑哨”操纵比赛的丑闻,涉嫌操纵比赛的德国裁判霍伊泽尔最终被判入狱两年零五个月,罚款5万欧元并被德国足协终身禁赛。巴西:法律防假。1993年巴西政府颁布《济科法》,以推动体育运动的市场化;1998年巴西政府又通过了《贝利法》,以法律作为打击赌球的武器。如果裁判收受贿赂操纵比赛结果,将被处罚停止执法1年,行贿球队、球队所在俱乐部主席等有关人员也将被处罚,不能继续参加本赛季比赛。商业运作高度发达的NBA明确规定,联盟中的任何球员、雇员都不得参与NBA有关的博彩活动,否则将面临严厉的处罚。典型的案例是2007年有13年NBA执裁经验的多纳吉因涉嫌赌球被 FBI调查,一年后他被判入狱15个月。前国王球探部华裔副主管麦利嘉也因涉嫌赌球而被俱乐部开除,终身不能在NBA工作。最近在中国台湾职业棒球联盟也爆出假球丑闻,除多名球员被联盟处以“永不录用”处罚外,多名教练、球员还被警方拘押,面临刑事处罚。可见,“真实”是任何一项体育运动的底线,无论是谁作假、违规、违法都必须受到相应的严厉惩罚,以此来起到足够的震慑作用。

冰冻三尺,非一日之寒。中国足坛假球、黑哨、赌球等顽疾是多种因素长期共同作用的结果,鉴于其成因错综复杂,我们必须深刻、清醒地认识到足坛反黑、扫赌、打假工作的紧迫性、长期性和艰巨性。但是,只要相关部门能够以旗帜鲜明的态度、坚定不移的决心,依靠不断完善健全的法律法规、齐抓共管的监督机制、有效得力的措施、合法严厉的打击,相信在足球界一定能够有效遏制利用非法手段操纵比赛和赌球的违法犯罪行为,重建中国足球健康发展的良好环境,振兴中国足球的未来,重塑中国足球和中国在国际足坛乃至国际社会中的形象,走出一条“中国特色的足球发展道路”。

[1]反赌绝不半途而废违法分子必将绳之以法[EB/OL].(2009-01-09)[2010-01-26].http://sports.sina.com.cn/j/2010-01-26/17494810760.shtml.

[2]刘志向.中甲为何成假赌重灾区缺少监督投资目的不纯[N].辽沈晚报,2010-02-25.

[3]崔恒亮,张强,杜金城.青岛足球界人士看好反赌前景:赌球者多行不义必自毙[N].半岛都市报,2009-12-10.

[4]张然.公安机关:南勇杨一民被刑拘 范广鸣涉嫌受贿[EB/OL].(2010-01-28)[2010-02-27].http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/01/28/161903.shtml

[5]陈赢.铲除假赌黑三方面入手[N].北京晚报,2009-11-29.

[6]易剑东.期待成立反赌球专职机构[EB/OL].(2009-11-16)[2010-01-01]. http://blog.qq.com/qzone/622008260/1258348312.htm.

[7]关尹:该制订出台《反赌球法》了[N].新民晚报,2009-12-01.

[8]陈江宏.中国非法赌资每年挥霍万亿 专家吁开发合法博彩[N].公益时报,2009-12-15.

[9]2009亚洲足球先生:面对假赌黑只能更自律[N].辽沈晚报,2009-11-25.

[10]汪涌,岳东兴.胡锦涛接见容志行:中国足球要继续发扬“志行风格”[N].成都商报,2009-10-21.

[11]德国足协成立扫赌联合调查小组 称真相将会大白[N].辽沈晚报,2009-11-25.

Causes of“Deceitful Gaming,Gambling,Black Whistle”in Chinese Football and Countermeasures

ZHANG Lei
(Sport College,Huaqiao University,Xiamen 361021,China)

This paper explored causes of three“chronic ailments”of Chinese football“deceitful gaming,gambling,black whistle”,and proposed measures to intervene and restrict these diseases.Causes included:the driving force of economic benefits,the loss of core values,confusion of responsibilities,defective laws and regulations,degeneration in human nature.To get rid of this,it was necessary to solve the predicament for football clubs,reestablish core values in employees,redefine the role of Football Association,set up anti-gambling association and dynamic supervision mechanism,promote moderately-open lottery industry,draw lessons from other countries.

Chinese football world;deceitful ball;gambling ball;black whistle;restriction

G80-05

:A

:1008-3596(2010)05-0019-05

2010-03-25

张 磊 (1982-),男,湖北襄阳人,讲师,硕士,研究方向为体育人文社会学。