建设社会主义新农村的几点思考

石坚

(娄底市教育局教学仪器站,湖南娄底 417001)

建设社会主义新农村的几点思考

石坚

(娄底市教育局教学仪器站,湖南娄底 417001)

建设社会主义新农村是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务,是我国发展的一个重要发展战略。建设社会主义新农村需提高人的素质,发展特色经济和循环经济,提高资金支持力度,建立完善的农产品市场。

特色经济;循环经济;建设新农村

发展农业、农村经济,建设社会主义新农村,既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措,也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件。各级党和政府高度重视和切实关心“三农”问题,为我国农业经济崛起提供了千载难逢的历史机遇。在这里,笔者就如何建设社会主义新农村,怎样促进农业经济发展谈几点看法与建议。

1 提高人的素质是建设社会主义新农村的前提条件

劳动力是第一生产力。没有生产技术人员、销售人员和管理人才,如何进行生产、经营管理,怎么能实现农业企业的规模化、产业化。现实表明,我国农业、农村一直落后的主要原因是人的落后,人的素质远远不适应当前农村的改革。因此农民素质的高低,关系到是否能够建立农村市场经济体制,关系到农民脱贫致富的成败,也严重影响社会主义新农村建设的成功与否。人的素质提高了,建设社会主义新农村就有了希望,人的素质提高了,新农村的建设成果就容易得到巩固和发展。因此首先要大力发展农村的基础教育。目前农村基础教育的教育教学条件落后于城市:教学条件差,师资力量薄弱,部分学生家庭经济困难,学生的学费及生活费等难以筹集等,这些问题有待逐步解决,因此,各级党委、政府要狠抓教育扶贫,着力改善农村学校的教育教学条件。其次是办好农业职业学校。农业职业学校对培养脱贫致富的专业人才是非常重要的,在培养过程中要因地制宜,利用本地的优势,指导学员学用结合,来发展农村的养殖业和种植业,从而促进经济的发展,改变农村的落后面貌。再次是建立科技辅导网络[1]。目前,尤其是贫困山区,农业科技十分落后,农民依然采用简单的、传统的、原始的种植、养殖技术,劳动生产率很低。因此,建立科技辅导网络,做到送科技到乡、到村、到人,农民有疑难问题可随时咨询,科技站 (所)的同志也随时发现农民在生产方面存在的问题,及时指导,解决问题,避免和减少损失。还可采用其他形式,如广播、电视、报纸、送文化下乡等形式对农民进行经常性教育[2],引导群众去正确地认识乡情、村情、户情,不断学习相关的生产经营管理知识,并自觉地运用到生产工作中去,从而提高农民的综合素质,推动经济上新台阶,使广大农民脱贫致富走上小康的道路。

2 发展特色经济和循环经济是建设社会主义新农村的重要途径

我国地域辽阔,气候温差大,资源丰富,自然条件优越,种植业和养殖业有其他国家无法比拟的优势,但是由于历史的原因,导致农牧民增产不增收,农业基础薄弱,人均收入远低于世界平均水平,因此在建设社会主义新农村中,应支持农牧业特色经济发展,增加农牧民的收入。我们应该明白特色产品不是传统农业,大而全就没有特色,甚至会导致市场经济缺陷或错位。应按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业。首先,通过政府引导,或采用订单农业和产业一体化组织农业技术推广和自主创新,改良品种,以特色促品牌。一是大力发展优质水稻、小麦、玉米、花葵、瓜果、蕃茄等有地区特色的传统优质高效作物,有效调整种植结构;支持牧区退耕还林、还草、引进优良畜种,不断增加有优、特、新、高附加值的养殖业品种,促进畜牧业的发展;二是大力发展枸杞、党参、灵芝、黑蚁、杜仲,银花、百合等中药材和名贵木材的种植与发展;三是大力发展苹果、梨、西瓜、杨梅、柚桔、草莓等特色水果的种植栽培;四是适度发展温室 (或大棚)蔬菜,仿季蔬菜这些在各地还有一定市场的特色产品等等,这样以特色促品牌,以品牌求效益。其次,我们应大力发展农产品加工业、紧紧围绕优质、高产的粮食、疏菜、水果、肉类资源,积极支持有品牌优势的食品加工业进一步扩大规模,提高档次,加快发展。并对这些特色产品实行专业化生产经营,把一家一户分散的的大规模经营联合起来,在龙头农业企业的引导下,实行统一规划,连片种植,分户经营,并逐步形成专业化、区域化、规模化的农业企业品牌生产基地,来带动乡村综合发展。再次,大力发展循环经济农业。要着重开发节约资源和保护环境的农业技术,重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。通过产业化经营、循环化利用,带动农村发展,农民增收,并确保农业的可持续性发展。发展农业,不单纯是搞一两个特色品种,还应讲成本、讲效益。农业经济循环利用,不仅可以变废为宝,而且可以带来一系列的其他效应。如对一个养殖场,就可以采取多种途径扩大规模:养殖场养鸡的鸡粪可以喂猪,猪粪养鱼,鱼池 (塘)中的水可以灌田、浇土,增产后的作物又是喂鸡的饲料;养殖场养牛的牛粪进入生活村的沼气池,池渣育养蘑菇,培养基养蚯蚓,蚯蚓粪进入种植园,形成有机肥种地。这么简单的两个循环链,就涉及到鸡场、猪场、鱼场、饲料场、牛场、蘑菇培育基地,屠宰基地及其他的加工厂,这样,村民成了工人,种地成了副业,白天进场 (厂),下班种村,农忙种田,农闲进场 (厂),一旦这类循环经济发展起来,并采用规模化、产业化、一体化养殖,那么就会进一步降低成本,提高效益,规避市场风险。

3 资金支持是建设社会主义新农村的经济保障

当前我国支农的投资管理分散,衔接不够,交叉重复,导致资金的使用效率不高,中发 [2004]1号文件强调,要“按照统一规划,明确分工,统筹安排的要求,整合现有各项支农投资,集中财力,突出重点,提高资金的使用效率”。建设社会主义新农村需要有强大的经济基础做后盾,也需要有政策性倾斜:一是要有人民银行在基础货币投放上应向农业倾斜,并适当放宽有关商业银行在支持方面的再贷款条件,增加银行支农再贷款。二是人民银行应对支农银行的较低水平的存款准备金率和再贷款利率,以扩大该银行的支农信贷投放能力。三是针对农业方面,扩大对贴现和再贴现的对象,对符合国家产业政策的各类农业企业都可以办理贴现和再贴现,以增加银行对优势农业产业和行业的资金投入量,四是给支农银行和企业一个宽松的资产负债比例管理金融政策,并有在信贷和利息处理方面的优惠政策等,当然也要切实加强信贷资金的贷后监控和管理。为了减少贷款风险,可以以实物形式发放贷款:提供种苗费、培训费、固定资产购置费等贷款形式,按市场价折算贷款规模。同时,要多渠道筹建扶持资金,一是积极争取中央、省、市、县的资金和政策支持。二是市、县、乡三级财政年度预算应安排一定比例的资金用于新农村建设。三是整合相关政府的专项资金集中投入[3],并安排适当的项目建设专项资金和农科教专项经费等。四是发动各挂点单位帮扶当地村开展新农村建设等。五是对适应市场化运作的项目,以股份形式,通过市场筹措建设资金,甚至可通过招商引资形式,吸引外资;还可以发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法,切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。等等。这样不仅做到了充分调动各方面支持“三农”的积极性,而且,解决了资金投资分散和重复建设等问题。总之在大力支持优势产业和优良客户的同时,既不能贪大求快,也不能过分追求资产多元化,要审时度势,善于在项目多、大的环境中,创造性地开展资金引资活动[1],并逐步建立起“双优客户”梯次动态管理机制,把支持社会主义新农村的建设资金用活用好。

4 建立完善的农产品市场是建设社会主义新农村的关键环节

经验表明,农业是否高效益,首先取决于市场,如果生产出来的农产品或加工品没有进入流通领域销售出去,经济增长和加工转化增值的目的则难以实现。因此,一方面有必要由政府引导与指导,并提供一个宽松且规范的市场环境,另一方面需农业企业自身既要一手拉着千家万户,向农户提供市场信息、种苗技术、销售服务、引导农民按市场需求解决生产与流通脱节的矛盾,另一手拉着国内外市场,在市场中竞争取胜,客观上要求农户尽可能做到人无我有,人有我早,人优我活[4],不仅要优良品种,而且要依地域习惯有所不同,如菜椒:武汉要求肉厚微辣带甜,湖南、江西则求辣味浓。面对市场竞争激烈,由于品种质量不能满足现状,宜通过生产实践和科学实验不断完善,使其更优化[5],做到产供销一条龙,看准市场、保障畅销。

总之,建设社会主义新农村,要全面落实科学发展观,以经济发展、农民增收为中心,科学规划、统筹安排、扎实推进,实现资金、技术、人才、农业企业品牌的集聚,确保我国社会主义新农村建设的顺利开展。

[1]陈勋中.合理利用乡土科技人才加速将农村科技转化为生产力[G]//卢继传,等.中国当代论文选.北京:人民日报出版社,2001:998.

[2]廖开泉.贫困山区脱贫致富的新思路[G]//卢继传,等.中国当代论文选,北京:人民日报出版社,2001:1004.

[3]赵国庆.新形势下农业银行资金组织工作难点及对策[G]//卢继传,等.中国当代论文选.北京:人民日报出版社,2001:401.

[4]吴宏燕.浅议农业高效益的理论与实践[G]//卢继传,等.中国当代论文选.北京:人民日报出版社,2001:1056-1057.

[5]黄定仁.云南省畜牧业十年规划和“八五”计划的设想[G]//卢继传,等.中国当代论文选.北京:人民日报出版社,2001:1062.

(责任编校:光明)

Some Thoughts on Build ing Soc ialist New Countrysides

SHI Jian

(Teaching Instrument Station,Education Bureau ofLoudi City,Loudi,417001,China)

The construction of socialist new countrysides is a major historical task to be decided according to the overall situation of the party and country career,aswell as an important development strategyofour country.It needs to improve human’s quality,develop characteristic economy and recycling one,improve capital support vigor and build perfect agricultural productsmarket.

characteristic economy;recycling economy;build a new countryside

F327

A

1673-0712(2010)02-0055-02

2010-01-15.

石坚 (1972-),男,湖南涟源人,湖南娄底市教育局教学仪器站讲师,在读硕士,研究方向:农村经济。