信息直通车打造农村信息化的“广东模式”

本刊记者 鲁淑艳

在国家科技部和广东省委、省政府的领导下，广东省科技厅于2003年6月启动实施了“广东农村信息直通车工程”（简称“信息直通车工程”）。历经7年，信息直通车工程建立起了大型“三农”公共信息数据库、公共服务平台和覆盖全省的农村基层信息服务体系，惠及农民2000多万，充分发挥科技创新和信息技术的引领作用，有效推动新农村建设，促进现代农业的发展。

目前，信息直通车已成为独特的“广东模式”，成为广东农村信息化建设的名片，已经成为国内的知名品牌。科技部多次将其作为典型经验进行交流与学习，并于2007年8月批准广东省成为第一批“国家农村科技信息工程示范试点”，为全面推动现代农业发展和社会主义新农村建设提供示范样板。

信息直通车工程的“一个平台、两个体系、三个机制”模式

广东省科技厅在充分调研和分析新农村建设对信息服务需求的基础上，创立了新型的农村信息服务模式——信息直通车工程。信息直通车工程采用“政府引导+企业运营+队伍服务”的创新模式，以“本地化、专业化、实用化、综合化、实时性”为原则，整合各类涉农信息资源，建立农村信息服务网络，推动信息在广大农村和农业领域的低成本、高效率传播，逐步走出一条以信息化带动广东社会主义新农村建设的路子，产生了良好的社会经济效益，实现了农村信息化的健康可持续发展。其主要内容和模式概括起来包括“一个平台、两个体系、三个机制”。

一个平台，就是建立综合强大的信息化服务平台。这个平台的功能模块覆盖了信息采集、监控、分发、传输和接收的各个环节，集农业信息传播、科技服务、远程教育、技术培训等功能于一体。“农村信息直通车”网站已经打造和开通了农业科技、物价、农贸、教育、健康等10多趟信息直通车“专列”。目前，“信息直通车工程”综合服务平台已经建立了30多个数据库，建立了涉农网站180多个，拥有1000多万条信息，信息服务内容涵盖了农民生产生活的各个领域。该平台还提供了网上在线专家咨询服务，已经为广东省委以及省农科院提供了1000多名农业科学、教育、医疗专家作为工程的专家服务，具有良好的互动功能。

两个体系，就是建立健全信息站服务体系和信息员服务体系。信息站服务体系，以村为单位，形成了突破“三农”信息化障碍的“桥头堡”，各个信息站都配备了电脑、打印机、数码相机等现代化设备，提供生动、易懂、活泼的学习信息和课件。目前，全省已经建立村级信息站1000多个，并为5000个村建立了网站，通过信息网站，广大的农民群众可以直接与外部的市场、技术、政策、人才等信息实现零距离。信息员服务体系，培养和建立了一支层级健全、服务高效、进村入户的基层信息传播和信息采编队伍，目前，全省20个地级市和67个县(市、区)已经发展农村信息员上万人。2005年以来，广东省科技厅还与广东团省委合作开展了“信息直通车——广东青年服务社会主义新农村建设行动”，选择优秀团干部担任信息员，发动近万名大学生志愿者开展农情信息调研、网站建设等帮扶工作。

三个机制，就是积极创新资源整合机制、市场运营机制和三网合一机制。在资源整合方面，省科技厅联合省信息产业、农业、教育、劳动保障、卫生、气象、物价、电信、旅游等部门建立了农村信息资源交换制度和信息资源共享制度。在运作经营方面，“信息直通车工程”采取政府引导、市场运营的发展机制，较好解决了农村信息化难以持续发展的问题。“信息直通车”工程组织成立广东村村通科技有限公司，在提供优质“三农”信息服务和不增加农民负担的前提下，市场运营主体与各通信运营商、农资信息和产品代理机构等合作开拓增值服务，获取农业资源开发、农产品交易、投资融资等上游服务费以及其他信息服务收益。在信息服务方面，建立了天网、地网、人网“三网合一”的全方位信息服务机制，较好解决了农村信息服务模式单一和信息入户“最后一公里”的问题。通过“三网合一”机制，信息直通车工程因地制宜地发挥各种信息服务方式的作用。

广东省科技厅于2003年6月启动实施了“广东农村信息直通车工程”有效推动新农村建设，促进现代农业的发展。

信息直通车工程服务“三农”

信息直通车工程自2003年实施以来，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。广大农民和农业企业家亲切地将信息直通车工程称为最得力的“技术专家”、最可靠的“市场顾问”、最现代化的“信息港湾”、最贴心的“致富红娘”和最便利的“网上学堂”。用当地人的话讲，农村信息直通车，给了他们一双了解市场、学习技术的“慧眼”，让他们坐上了迅速致富的“直通车”。广东省科技厅厅长李兴华曾说：“广东农村信息直通车工程有效突破‘三农’信息服务的‘最后一公里’瓶颈，提高了农民收入、农业效益和农民素质，对农民、对农业、对推进农村实现现代化的进程意义重大，它虽然不是科技厅的最大项目，却是最值得重视，最需要长期坚持的一个工程！”

总体而言，广东省信息直通车工程的实施取得了显著成效。一是推广了新技术，“信息直通车工程”根据广东农业特色和需求，提供了大量先进适用的种植、养殖技术信息。广东农村信息直通车工程重视建立资源联盟，于2009年组建了“广东农村科技信息服务专家团”，计划遴选3000名各类涉农专家，首批初选1000名农业科技方面的服务专家为“三农”服务。专家利用中国电信天翼村村通手机可以在全国免费接听12396“三农”服务咨询电话，为广东省广大农民、种养殖大户、农业企业和农村经济合作组织免费提供农业科技方面的电话咨询服务。目前，信息服务已覆盖广东所有行政村，让2000余万农民开拓了眼界、转变了思路，享受到了现代文明的硕果。

二是发展了新产业。信息直通车利用先进信息技术突破时空界限，将广东大量“养在深闺无人识”的特色农业资源和产品推向全省、全国和全世界，帮助农村和农民引进资金、技术和设备，开展特色农产品加工，催生了一批新兴产业群。

三是开发了新市场。信息直通车提供及时准确的市场信息服务，帮助农村解决“信息不对称”问题，通过促使采购商相互竞价来获取合理的农产品销售价格。同时，国内外很多原先无法到达或者是全新的农业市场，也得到了开发利用。

四是培养了新农民。信息直通车建立多层次、多形式的教育培训体系，带动了基层信息员、农村技术人员、普通农户和农村富余劳动力等的知识和技能更新，大大提高了农业从业人员和农民群众的科学文化素质。

五是开创了新生活。当地农民用手机可以随时查询最新的农产品价格信息，利用网络教室让农村孩子和城里孩子一样接受名师的辅导，用电脑网络点播最新最潮的热门影视节目……丰富多彩的信息化生活体验正在走进广东省越来越多的农村家庭，社会主义新农村建设也在信息化应用的有力助推下在广阔的农村地区掀起高潮。信息直通车开辟了广东农村和农民融入现代社会的信息大通道，开拓了农民视野，改变了农民观念，丰富村民文化生活，促进了农村政务公开和社会管理规范化，提升了农民的生活水平。

利用信息直通车工程促进农业产业科技的优化升级

随着信息直通车工程深入实施，广东农村信息化体制日益完善，效益逐渐凸显，但仍存在问题需要改进：一是农民希望及时更新信息内容，提高利用率；二是对于一些地区而言，实施信息直通车工程费用仍然昂贵，农民需要更廉价的服务；三是一些信息服务站没有充分利用起来，需对信息员加强培训，提高其专业素质；四是仍存在一些重复建设的情况，需要继续加强资源整合。

广东农村信息直通车工程实施办公室副主任钟小军表示，2010年将在广东进一步普及农村信息化，提升农村信息化整体水平的同时，把工作重点偏向提升农业科技和提高农产品流通方面，通过进一步加强农业科技服务，推动农业生产方式的转变，促进农村产业结构调整，培育和壮大科技型农业特色产业，加快农民增收的步伐。他说，未来几年信息直通车工程全面建设和完善12396语音专家咨询服务系统、网络专家咨询系统、农业专家系统和远程专家视频诊断应用系统，形成完备的农业科技服务支持体系，加速农业科技服务的应用和推广，为广大农业企业、农业合作社、种养大户提供全面农业科技服务，做到农业生产合理施肥、安全用药，以降低生产成本，提高农产品质量，改善农业生态环境。同时，直通车工程围绕电子商务服务平台，全面构建农产品交易、物流、品牌建设和安全检测、认证、追溯等农产品产、供、销服务支持体系，加强农产品商务服务，加速农产品流通，提高农产品价值。直通车工程将建立从“三农”信息服务，到农业科技服务、农产品流通服务，最后到农业企业信息化服务的完整的“泛电子商务”服务体系。

为了促进农业产业科技提升，钟小军针对广东农村信息化发展存在的问题，提出千人专家服务团、安全农产品超市、动植物医院这三大举措。

千人专家服务团气势磅礴进村入户。2010年，广东农村信息直通车工程实施办公室启动了公益性服务的千人专家服务团，专家领域涉及种植业、养殖业等各个领域。通过千人专家服务团来指导农业服务对象提升整体科技水平，促进现代农业发展。服务手段一是通过农民拨打12396语音服务热线电话提供免费咨询，二是通过网络特派员形式一对一提供服务。12396热线开通差不多一年，前期是自动语音应答服务，为了跟进农民个性化科技服务需求组建千人专家服务团，现在已经有一两百个专家上线服务。据了解，千人专家服务团今年将开始启动企业VIP服务。即，根据广东省农业产业分布，挑选一百家农业企业、农业合作社、农业协会或种养大户，通过当地科技部门发文，相关企业申报，由相关专家提供一对一服务。他举例说在汕尾设立一批重点信息站，汕尾根据农业产业分布情况挑选一批农业企业，不仅仅是送电脑等信息终端，站点同时成为千人专家服务团的VIP用户，企业获得专家一对一的贴身服务，预期会收到非常好的效果。

安全农产品超市加速农产品流通。在中国，农产品种养出来后得不到很好的流通，制约了农产品的市场价值，抑制了农民的生产积极性。直通车工程打造安全农产品超市电子商务服务平台，目的就是帮助农业企业建立农产品品牌、加速农产品的流通。钟小军表示只有提升安全农产品市场价值，农民才会自发追求高质量的农产品来卖个好价钱，另一方面，高品质的农产品在合理的价格范围内仍然有很大的需求，最终高品质的农产品与普通农产品的市场价格会拉开距离。比如增城的迟菜心，通过建立品牌包装一下贵到几十元一斤，但是田头价只有几元钱，个中差异，一目了然。

动植物医院提升农业生产科技水平。广东农村信息直通车工程建立以动植物医院远程诊断为主体的完备的农业科技服务支持体系，加速农业科技服务的应用和推广。今年，结合广东农业产业带的分布情况，主要面向广东15个农业大市，围绕植物、动物病虫害防治，依托省农科院的技术力量，建设动物中心医院、植物中心医院，在重点地区，在种养殖大户和农业企业中建设远程动物、植物诊所共计200个，实时为农村农户、种养殖大户、农业企业提供在线病虫害防治服务。同时，计划在全省设置100个重点信息服务站，培养1000名骨干信息员。据钟小军介绍，通过扶持这100个重点信息站，希望能对基层起到带头示范的作用，全面推进基层服务体系的建设。通过有针对性的专业培训，让信息员真正成为农企和农户的技术员，成为协助农企、农户与专家沟通的桥梁。让广大的企业和农民真正感受到科技的力量，提升整个农业的生产水平。