元谋县集中式饮用水源地环境现状及环境保护对策

赵映雄

(元谋县环境监测站,云南楚雄651300)

元谋县集中式饮用水源地环境现状及环境保护对策

赵映雄

(元谋县环境监测站,云南楚雄651300)

对元谋县城市集中式饮用水源地的自然环境、水质现状、面源污染状况进行了阐述,对饮用水源地环境保护中存在的问题及成因进行了分析,并就如何加强饮用水源地的环境监管、确保饮用水安全提出了措施和对策。

饮用水源地;环境管理;对策;元谋

胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上,要求“把切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水作为首要任务”;国务院[2005]39号文件《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出:“以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治”。目前,科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好城市饮水安全问题,是各级政府和相关职能部门的责任,也是当前环保工作的重中之重。

1 元谋县城市集中式饮用水源地基本情况

元谋县位于云南中北部,东经101°35′～102°06′,北纬25°23′～26°06′。东倚武定,南接禄丰,西邻大姚,北连四川会理;西南与牟定接壤,西北与永仁毗邻。总面积2021.69km2。县城驻地元马镇,海拔1087m。元谋水资源利用较为困难,县城的供水水源主要是湖库水和地下水,目前作为县城集中式供水水源的是丙间水库和官能自流井。

(1)丙间水库

丙间水库位于元谋县城南16km处的丙间村西丙间河上,因地得名。坝址处于东经101°51′55″,北纬25°37′11″。径流面积15.8km2,产水量237万m3,径流区处于东经101°51′～102°16′,北纬25°37′～25°55′。水库于1977年9月动工兴建,大坝为粘土心墙风化料坝壳坝型,坝顶长168m,宽6m,上游坝坡平均坡比1∶3.54,下游坝坡平均坡比1∶2.71,坝高42m,水库设计总库容1784万m3,兴利库容1740万m3。丙间水库除承担着向城区供水的职能外,还担负着发电和老城乡及元马镇农业灌溉的功能。丙间水库属县级管辖的中型水库,水库水量少部分为水库本身径流水,绝大部分地表水从龙川江巴格里上水坝中通过32km的非完全封闭式输水干渠补给。由丙间水库管理所负责管理。工程设计取水量1500万t,实际取水量1150万t。现状水体主要承担着老城乡、元马镇农田灌溉用水和元谋县城居民生活用水。

2008年3月16 日,元谋县人民政府以《元谋县人民政府关于划定丙间水库水源保护区范围和明确有关管理规定的通知》(元政通[2008]14号)明确了水源保护区范围和管理规定。划定水库的坝址区、库区、输水干渠工程使用范围的水域及陆域为一级保护区,划定水库的坝址区、库区、输水干渠工程保护范围的水域及陆域为二级保护区,划定二级保护区以外至最近邻周围山脉分水岭范围内的区域为准保护区。面水分水岭具体为:坝北岸至小扒湾山上分水岭;坝东岸至小丙间村回水线为界;坝南岸至芒果园回水线为界;坝西岸至公路为界。

(2)官能自流井

官能自流井位于元谋县城东南边缘东经101°53′23″,北纬25°42′24″处,水源类型为地下水,属岩溶地下水或裂隙水,年采水量42.3万m3,现状实际开采供城市用水量29万m3,开采利用率近100%。现状供水人口0.5万人,年城市饮用水供水量29万m3,城市综合生活供水量37万m3。官能自流井水源地工程设计取水量36.5万t,实际取水量29万t,采水方式为打井。

官能自流井饮用水源为地下水,该水源地质情况、地下径流情况不明,无勘测资料。但从技术人员现场踏勘、调查、了解的情况看,官能自流井西、北、东三面地势及水位均低于官能自流井出水点,地下水极有可能来源于官能自流井东面的官能、湾云等一带的山峦中。因此参考地下水保护区划分方法并结合当地地形、地势、地貌特征划分保护区范围,保护区的划分为一个朝向东南(湾云)形成90。夹角的扇形区域,该区域基本上可覆盖官能自流井补水区范围。

2 饮用水水源地环境现状

2.1 饮用水水源保护区点源污染调查

水源保护区点源污染调查包括工业企业、居民生活、规模化畜禽养殖场等污水排放口调查。

(1)元谋县城主要饮用水源地(丙间水库、官能自流井)径流区内生活污染源主要为农村生活面源污染,无集中生活污水排污口,区内无生活污水处理厂,没有县级以上城镇分布,因此不存在居民生活集中点排污口。

(2)丙间水库和官能自流井径流区内均没有规模化畜禽养殖场存在,有一些集中养殖的养殖场分布于丙间水库径流范围内的老城乡,但根据《畜禽养殖业污染排放标准》中界定的规模化养殖规模(猪≥500头),这些养殖场都没有达到规模化养殖,均不列入规模化畜禽养殖,在报告中以散养计入污染物核算。

(3)官能自流井径流区内没有工业污染源。

(4)丙间水库库区及其部分径流区内,因老城至勐连乡村公路穿越,存在车辆运输过程中危险化学品泄漏、有毒有害物质撒落、油类泄漏及交通事故等潜在污染风险。

2.2 饮用水源保护区非点源调查分析

丙间水库属水库型饮用水水源地;官能自流井属于岩溶地下水出露泉眼。官能自流井水泉眼周围无污染源,多年供水水质良好,目前供水量36万m3/a,开采利用率近100%;官能1#井和2#井是临时补水点,在雨季才能正常发挥效用,其周边森林植被较好,水源涵养条件好,无污染源;丙间水库目前供水150.5万m3/a,但它是未来元谋县城的主要供水水源地,因其是地表水,来水水质受环境影响因素多,因此,本次重点对丙间水库径流范围内的面源污染做调查分析。

湖库型饮用水源地径流区内的面源污染调查主要包括化肥农药使用、农村生活污水排放、分散式畜禽养殖和城镇地表径流污染等。根据调查,丙间水库饮用水水源地面源污染不涉及城镇地表径流污染,主要的面源污染来自化肥农药的使用、农村生活污水、分散式畜禽养殖和农田地表径流污染。

(1)农村生活污水。用水量按人均综合用水量80L/d计,人均废水排放量按人均综合用水量的80%计算,生活污水中污染物平均排放浓度按CODCr350mg/L、HN32N 50mg/L、TN 60mg/L、TP 5.5mg/L计算,丙间水库饮用水水源地径流范围内农村生活污水污染物排放情况见表1。

表1 丙间水库径流区内农村生活污水污染物年排放量(t/a)

(2)分散式畜禽养殖污染排放。丙间水库水源地径流范围内畜禽养殖以农户自家散养和圈养为主,养殖的畜禽种类有牛、羊、马、猪等。表2是丙间水库饮用水源地径流范围内分散式畜禽养殖情况。表3是分散式畜禽养殖污染物产排放情况,表3中,产污参数取值:按猪计,粪产生量为2.0kg/d·头;尿产生量为3.3kg/d·头;粪便中污染物含量取:猪粪中CODCr52.0kg/t,NH3-N 3.1kg/t,TP 3.4kg/t,TN 5.9kg/t;猪尿中CODCr9.0kg/t,NH3-N 1.4kg/t,TP 0.5kg/t,TN 3.3kg/t。饲养周期按150d计。由于当地农户饲养的畜禽粪便多数回放于沼气池中综合利用还田还地,所以污染物排放量按产生量的12%计。

表2 丙间水库径流范围内散养畜禽数量

表3 丙间水库径流区内散养畜禽养殖污染物排放统计(t/a)

(3)化肥农药使用和种植业面源污染。水源地径流范围内农作物种植一般都为一年两熟,种植作物有粮食作物:稻谷、小麦、玉米、大豆等;油料作物:烟叶、蔬菜等。表4是丙间水库水源地径流范围内化肥农药使用和种植业面源污染排放情况。

表4 丙间水库化肥农药使用和种植业面源污染排放情况

综合上述几类面源污染物排放情况的分析,丙间水库径流范围内面源污染物排放量见表5。

表5 丙间水库径流区内面源污染物排放情况 (t/a)

3 元谋县城市集中式饮用水源地存在问题

3.1 饮用水源地保护区管理基础工作滞后

丙间水库和官能自流井到目前为止未进行水源保护区划分,保护区级别的界线不明确。两个城市供水水源地均无应急预案。丙间水库虽设有管理所,配备专人负责对水库库区及水源涵养林的管理,但由于管护面积大,环保基础设施薄弱,加之水土流失严重,导致水源地保护区难于有效管护,供水量及水质安全受周边环境影响较大。

3.2 保护区内面源污染严重

(1)水库径流区内村庄分布较少,人畜污染物和生活污水未经处理直接排入入库河流和水库;

(2)农业生产和农村生活垃圾没有统一收集处理,乱堆乱放,对水体造成污染;

(3)水土流失面积大,生态破坏严重,汛期降水形成大面积片蚀及沟蚀,造成水体污染;

(4)径流区内耕地较多,尤其上游部分库区内均种植有农作物,大面积耕地使用化肥、农药,经淋溶后进入水体,是面源污染的主要来源;

(5)从监测情况看,丙间水库水质中等,水体中化学需氧量超标,CODCr为Ⅲ类水范围,说明龙川江河上游面源对水体造成了一定污染;

(6)沿库区岸边经过的老城至勐连的县乡公路是丙间水库水源保护区另一个较大的风险污染源,车辆行驶过程中油类泄漏、污物撒落、运输有毒有害化学品车辆化学品溢漏以及交通事故等均会对水库产生较大污染。从现场调查情况看,公路多数地段与库岸相邻,有一定的缓冲距离和污水拦截条件,减小了交通车辆对水库水源保护区的污染风险系数,降低了抵御污染的难度。

3.3 饮用水源地保护宣传力度不够

相关职能部门对饮用水源地保护相关法律、法规宣传不够,径流区及保护区范围内的广大群众对饮用水源地保护意识差,保护区内乱砍滥伐、乱丢垃圾等现象较为突出。

4 对策及措施

4.1 编制饮用水源地环保规划,科学合理设立水源保护区,建立水质监测与应急预案

城市集中式饮用水水源保护区是国家为保护水源洁净而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。应编制好环保规划、库区土地利用规划和农业规划,科学合理设立保护区域。应根据《饮用水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007),对湖、库型饮用水源的一级、二级保护区水域和陆域范围进行划分。

为保障饮用水安全,有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害,确保迅速有效地处理污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故和指导突发性环境污染和生态破坏事件的应急能力,将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体和生态,妥善处置饮用水源地事故发生,特制定应急系统。应制定水质监测与应急预案,实行每月1次生活饮用水常规项目监测制度,按时上报环保和水利行政部门备案,建立行之有效的应急管理机制和响应程序,确保饮用水安全。

4.2 依法保护和管理水源地

4.2.1 依法审批建设项目

水源保护区内的建设项目,必须严格按照《中华人民共和国水污染防治法》依法审批方可开工建设,不符合条件的一律不予审批,从源头上控制好污染源的产生。

4.2.2 鼓励清洁生产,治理现有污染源

大力推广卫生厕所,集中处理农村垃圾,从生活污染面源上控制污染物的产生。推广使用生物农药,高效低毒低残留农药、化肥,严格执行农业标准化生产管理,禁止施用高毒、高危害农药,减少种植业污染物排放量,利用禽畜养殖废物的沼气化技术产生沼气,作为替代能源,实现农业清洁生产。

4.2.3 加强生态保护,提高保护区内自然净化能力

营造水库防护林,严禁毁林开荒、放火烧山、乱砍乱伐,划定水土保护区,进行封山育林。

对25°以上的坡耕地,要坚决退耕还林、还草,对不能退耕还林的耕地要改造成梯田或梯地。水土强流失区建拦沙坝,减少水土流失,提高森林覆盖率,到2020年使森林覆盖率达到55%。

对上游库区内的部分耕地,应劝其退耕,并给予一定的补偿。

调整种植业结构,实施生态农业工程,严格控制高残留、高毒性农药化肥的使用,实现水资源保护与农村经济协调发展。改善农村能源使用结构,推广使用沼气、石油液化气、太阳能等清洁燃料。推广绿色农业技术,减少化肥农药的使用量。

严禁在水源保护区内新建对水体水质、生态环境有影响的工矿企业。

4.3 加强饮用水源地环境管理能力建设

(1)建立水源地保护区水环境监测制度,定期和适时监测水质情况,掌握水质变化趋势。

(2)强化执法能力,依法取缔库区非法养殖行为。

(3)实施社会监督,通过新闻媒体定期发布水环境状况和评价报告,让人民群众了解、监督水环境质量,积极参与饮用水源地的环境保护行动。

(4)分别建立丙间水库和官能自流井水源点的监测数据库,分类别把各水源点的相关污染源的情况列入,每年作1次相关性分析。

4.4 加大宣传力度,倡导公众参与水源地保护

(1)分别在丙间水库、官能自流井保护区内设置保护区界碑,在水库大坝及公路、村庄等醒目位置设立饮用水源地宣传警示牌。分别在两个取水点的一级保护区、二级保护区和准保护区设立永久性的“丙间水库、官能自流井水源地保护区公示碑”,把各个水库水源地保护区划分进行公示,让广大人民群众知晓,并自觉遵守。

(2)加强信息交流。通过传媒等使公众了解规划的内容,再通过设置热线电话、公众信箱、回答公众提问等方式获知反馈信息,通过开信息交流会等加强沟通交流。

(3)加强宣传教育。加强饮用水水源地保护有关法律、法规的普及和有关政策的宣传教育,提高各级领导干部的环境意识,强化其环境法制观念和加强其环境与经济发展综合决策能力,提高项目区公众环境意识,努力营造饮用水水源地保护人人有责的良好氛围。

Present environmental situation and environmental protection measures of drinking water source areas in Yuanmou

ZHAO Ying-xiong
(Yuanmou EnvironmentalMonitoring Station,Chuxiong Yunnan 651300 China)

The present situation of natural environment and water quality and non-point source pollution of drinking water source areas in Yuanmou are summarized.The existing environmentalproblems and pollution origin of thewa-ter sources are analyzed.Themeasuresof strengthening environmentalmanagement to insure the drinkingwater safe are put for ward.

drinking water source area;environmentalmanagement;countermeasure;Yuanmou

X32

A

1673-9655(2010)03-0063-04

2009-02-03