职业教育评价有效实施的策略分析

□李洁坤

一、职业教育评价的内容分析

职业教育评价，是指按照一定的价值与教育标准，对受教育者的发展变化及构成其变化的诸要素所进行的价值判断。职业教育评价作为一种社会教育现象，已逐渐成为现代教育和现代社会进步不可缺少的杠杆之一，越来越受到人们的重视。职业教育评价主要包括以下几个方面的内容：

(一)校内评价

对职业院校的教育评价一般是由校内评价和社会评价两个层面构成的。校内评价是主要通过听课制度、督导制度、学生座谈制度、学生对教师授课、学生学习状况的信息反馈制度、期中教学检查制度、期末教师自我评价及教师间的互评制度、学生考试试卷分析制度等途径来进行的。

1.听课制度。听课制度是为更好地促进课堂教学质量的提高，通过听课制度可以更好地了解和掌握教师授课和学生听课情况。我国很多职业院校一般规定，学院领导每年深入课堂听课应在10次以上，中层干部应在15次以上，各教学单位、教研室(组)每周应在1次以上，学院督导部门每周应在2次以上。听课采取随机的形式，对教师的课堂教学情况、教案的书写、作业批改质量与次数、教学改革与创新的做法等方面进行评价。同时职业院校要经常组织优秀教师上观摩课，组织青年教师开展教学比赛。

2.督导制度。督导制度分为两个层次，首先是校级督导，这是由职业院校聘任一批教学经验丰富、高度负责的教师组成对主管教学的职业院校领导负责的校级督导组，职业院校听课制度一般采取抽查听课的方式，重点对新入校教师和上年度评教中成绩较差教师的课进行监督，对教师在教学过程中存在的问题及时指出并加以指导；其次是系级督导，职业院校各系选拔一批教学工作出色的教师担任，一般要求每个教研室都要有至少一位教师任系级督导，按照系里要求开展经常性听课，重点听教研室教师的课，听课后反馈的结果作为系一级教师考核的一部分。[1]

3.学生座谈制度。职业院校定期召开学生座谈会，及时听取学生对教师教学情况的意见，重点听取对青年教师和“问题教师”的意见。对在座谈会上反映出的问题，相关部门要及时了解，实事求是地分析对待，研究出有效的对策和措施，帮助教师不断的改进和提高教学水平。

4.信息反馈制度。职业院校一般应坚持每周由各班级学习委员将各班每天教师授课情况、学生听课情况认真填写班级周志，各教学系每周查阅，教务、督导部门每月抽查一次。另外，教务、督导部门的工作人员每周两次以上开展对各教学楼和班级的卫生、教学运行状况、教师和学生的纪律等情况进行较为全面的检查，同时填写信息反馈表，最后汇总交付给教学督导室。通过信息反馈制度，也可以得到一些教与学方面的相关评价。

5.期中教学检查制度。职业院校期中教学检查，主要是对教师教学大纲、授课计划执行情况的全面检查，是对教学各环节的阶段性集中检查。重点检查教师备课、上课、作业批改、实验实训工作完成情况、毕业生上课情况及提前离校情况等，由学院督导室牵头协同教务处共同执行，检查情况记录在案并由每个检查组提交书面总结。由于期中教学检查一般来说组织得比较周密，准备充分，因此教师普遍比较重视。

6.年终教师自评和互评制度与学生对教师的评价。教师对自己近一段时期的教学情况应有一个科学而正确的评价。主要是对自己教学内容是否适合，教学方法是否得当，教学态度是否严谨，教学效果是否理想等方面进行自我评价。教师间互相评价是教师间的相互了解和肯定，这也包括教学单位的领导对教师的评价。学生评教目前已经成为大、中、小学普遍使用的一种评价教师的手段，学生评教也成为各职业院校提高教学质量、加强对教师管理的重要举措。学生评教在教学评价中发挥了较为重要的作用。

7.试卷分析制度。考试是对学生学习情况和对教师授课情况的检阅，是对教学效果更为清晰的了解和评价。职业院校的考试方式、方法历经几次改革，目前一般分为校考课和系考课两类，理论课考试方式也有开卷、闭卷两种，实践课有上机和操作两种方式。每门课程考试完毕，均由出卷或任课教师填写试卷成绩分析单，以此评价试卷的合理程度(学生成绩是否成正态分布、错误率较高的试题及原因)、各年级(班级)学生的学习差异等。

（二）校外评价

社会评价主要是职业院校的上级主管教育机构以及毕业生就职企事业单位(用户)、学生家长等对职业院校教育教学的评价。这种评价的主要目的在于以评促改，以评促建，从而使职业院校基本建设得到进一步加强，办学特色更加鲜明，教学管理更加规范，教育教学质量得到进一步提高。

1.职业院校上级主管部门评价。这项工作主要目的是检查、指导，是从全省、乃至全国职业教育的全局出发，研究和制定相关政策，支持和帮助一些职业院校加快发展，并按照国家教育行政部门与相关制度要求，评价各校的师资队伍状况、教学仪器设备的台(套)数、师生比，教学用房、学生住宿、就餐及相关情况是否达到要求，哪些职业院校哪些方面优秀、哪些不合格，另外也有一些如办学水平评估，示范职业院校遴选以及一些单项评估，如“两课”检查评估、体育课评估，就业水平评估等。[2]

2.毕业生就业单位对职业院校的评价。一般而言，一所职业院校的办学情况会受到职业院校所在地域乃至国家有关主管部门的评价。但笔者认为，很多类似的评价由于种种原因常常是不客观的。真正比较客观一些的评价，可能还是来自该校毕业生就业的用人单位。这些单位对该校毕业生的使用以及与其他职业院校毕业生同等使用过程中的互相比较，会对该校毕业生的专业知识和技能掌握的情况有一些较为客观的评价。用人单位对学生的评价，从一个方面客观地反映了用人单位对职业院校教育教学水平评价。职业院校则通过对毕业生就业情况的跟踪调查，用户对毕业生使用情况的信息反馈等途径来了解毕业生就职单位对自己的评价。[3]

3.学生家长对职业院校教育教学水平的评价。学生家长对职业院校会有一个基本评价，在孩子上学前选择这所职业院校，到毕业后离开这所职业院校，他们会通过职业院校的宣传，孩子的讲述来评价职业院校，这一评价也十分重要，关系到一所职业院校的招生数量和质量。家长们都认可的职业院校，招生数量和质量就一定会很好，职业院校对学生的教育培养相对就容易，长期下来就会形成一个良性循环。

4.社会其他方面的评价。社会对一所职业院校的评价，主要是上级主管部门、用户和学生家长几个方面。除此之外，还包括了其他一些方面的评价，如对职业院校的科研水平评价，职业院校的校园文化对社区的影响和带动，毕业生的就业情况的评价等，从而形成社会各方面对职业院校的评价。

二、有效实施职业教育评价的对策分析

职业教育评价特别是教学评价，是保证职业院校生存发展的重要措施，针对目前职业院校教学评价的现状及存在的一些问题，本文认为应做好以下几个方面的工作，使职业教育的评价更具实效性、可行性，更能真实地反映客观实际。

(一)校内层面评价的研究对策

1.树立科学的、先进的教育评价理念。任何教育活动，无论是教师的教学，还是校长的治校，乃至一个地区、一个省的教育政策和方案的制定，都需要科学的、先进的教育理念作先导，有什么样的观念就有什么样的教育教学。当前先进的教育理念较多，如创新教育理念、人文教育理念、全人教育理念、校本评价理念、真实性评价理念等。[4]职业教育应根据职业院校的定位、培养目标和各自的办学特色，从上述理念中吸收科学的、先进的教育理念作为指导，设计和不断优化特色教学评价指标体系。特别是在当今全国就业形势十分严峻的形势下，对学生的知识技能培养，一定不要因循守旧，按部就班，一定要根据市场和企业的需求，打好基础，建设好基础知识的平台。

2.职业院校的党政领导要高度重视教学评价工作。教学质量是职业院校的立校之本，生存之源。不抓质量的领导不是称职的领导，百年大计，质量为本，事关职业院校发展的根本大计，职业院校党政领导切不可急功近利，一定要头脑清楚，要全面分析教师和学生的思想动态，及时解决他们的一些思想问题，在研究部署学期工作和检查工作时要突出质量意识，突出质量监督评价意识。抓好评价的有效性和实效性，就是抓好了质量，要在全体教职工队伍中大力宣传质量意识的重要意义，统一思想，形成共识；要不断提高全体教师、各教学单位和有关部门对教学评价重要性和紧迫性的认识，打消一些教师和教学单位对开展教学评价的消极抵触思想，使其积极认真地参与到这项工作中去；职业院校要深入开展师德师风教育、职业道德教育，让教书育人成为每个教师的自觉行动。

3.改革教学督导机构和制度。职业教育评价必须改变教学督导机构设置模式，促进教学督导机构发挥最佳效能。目前，我国职业教育评价督导机构一般存在以下四种模式，一是把教学督导机构设置为职业院校行政管理系列中的一个单位，履行教学督导职责；二是把教学督导机构设置为教务管理部门下设的一个职能科室，同样具有行政管理权，履行教学督导职责；后两种模式是把督导机构定位为咨询机构，对教育教学起咨询和建议的作用。因此，教学督导一定要坚持注重学术性，淡化行政性，不搞“体内”督导。而后两种模式就较为科学合理，把督导机构定位为咨询机构，进行“体外”督导，独立地履行督导职责，真正起到“督教、督学、督管”的作用。

在目前的督导工作中，主要是重视 “督”，而“导”的作用发挥的远远不够，实际上，督导工作中，不但要“督”，而更重要的是“导”，必须正确处理和把握好“督”与“导”的关系，督导员在工作过程中，要充分发扬民主，要相信、尊重、依靠广大的教师、学生。学生是职业院校的主体，教师是职业院校教学工作的主力军，因此，要充分调动他们工作和学习的积极性，发挥他们的支持配合和参与作用，倾听他们对教学督导工作的意见和建议，教学督导要遵循教学管理规律，注重调查研究，采用科学的方法和手段，发扬民主，深入群众，要以真实、可靠的教学信息为职业院校领导和有关部门的决策提供参考意见。[5]

4.健全和完善听课与评议制度。听课制度是职业教育评价的一个重要部分。教学管理人员、督导、教研室主任要经常深入教学第一线，到课堂、实验实训基地进行常规性的听课，特别是职业院校，以培养学生的实际动手能力为目标，实验实训课与理论课的比接近达到1:l，那么，上述人员听课也应该按这个比例进行，检查理论教学和实践教学的一些基本情况。因此，要对督导员的听课次数、方式、评价标准等做出明确规定，在听课的选择上即要面面俱到又要突出重点。如:对一些新教师不但要听，而且要多听几次，对同学有一些反映的教师也要多听几次，对一些听过几次且同学、同行反映教学严谨、教学效果好、同学欢迎的教师可以在一定的时期内不听或少听，可以在职业院校每年选出一些免检的优秀教师，通过这样榜样的树立，也可对其他教师起到一定的激励作用。评议制度也是主要的教学评价手段，对教师的教学要评议，对生的学习要评议，对教学管理要评议。只有善用评议，凭借评议的支持和帮助，才能发挥评价的调控作用，达到“以评促建、以评促管”的目的。

(二)社会层面评价的研究对策

1.学校的上级主管部门要加强对职业学校的评价。上级主管部门对职业院校的评价不能停留在感性认识的层面上，不能只听汇报，要做扎实有效的工作，尽管上级主管部门的相关处室人员少，工作量大，但也要在职业教育的评价上多做工作，要有所作为，因为质量问题是头等大事，不能小车不倒只管推，更不能放任自流，要有监督，要有指导。一方面，抽调一批素质过硬、懂得职业教育评价的同志组成职业教育评价体系研究小组，对新形势下如何开展职业教育教学评价进行研究，要不断改进和完善职业教育评价体系，使其具有普遍的指导意义，同时又要体现与时俱进的特点；另一方面也可以在全省各职业学校抽借一批上述同志组成若干个小组，每学期对全省所属的各职业学校进行一次检查评价，同时结合一些单项评估，如“两课”、体育、就业等方面的评估，基本可以达到比较真实地对每所学校的评价。

2.用人单位对职业院校的评价。用人单位对职业院校的评价要通过多种渠道和方法来实现，笔者认为，要通过以下一些方式来实现这一目标:一是将调查表发往用户的基层组织，更多听取基层组织对毕业生的评价，要通过对基层组织以及一些毕业生周围的同事来更多地了解他们对学校的评价:二是通过将调查表发往用户的组织人事部门听取他们对学校毕业生的总体评价；三是通过走访用户，当面听取他们对学校的教学、管理以及毕业生情况的评价，这项工作特别是调查表每年要争取做一次，而不是上级有检查或评估、校庆时才做这项工作，要坚持经常做；四是要利用电话、网络进行沟通和联系，从中得到一些评价的信息。

3.学生家长对职业教育的评价。目前，一些学校也做了这方面的工作，有的学校把学生期末考试成绩及排名，在寒暑假及时寄给学生家长；有的学校只把不及格学生的考试成绩寄给家长，通知补考时间；还有的学校把学生本学期获得的各种表彰以喜报的形式报给家长，对有问题的(受处分)学生报告给家里以达到有效的沟通，共同开展教育，帮助学生改正错误，不断进步。这些做法都是有效的，但还不够全面。而国外一些职业学校采取的方式是：他们给每个学生家长每学期都寄一封信，信里把学生在校的表现、学习成绩、迟到几次、受过什么表扬、受过什么批评都写得清清楚楚，实事求是地反映给家长，同时听取学生家长对学校教育的评价、批评和建议，另外还送给每位家长一本学校的画册。笔者认为这是很好的一种方式，为了得到学生家长对学校较好的评价，上述方法均可以加以借鉴。

4.社会其他方面的评价信息。主要是通过与学校办学有一定接触的单位，如医院、车站、街道、卫生、消防等部门，利用调查表、电话、网络等各种渠道来得到他们对学校的评价。这里需要强调的是，一定要通过各种渠道，利用各种机会宣传学校，把学校闪光的地方让社会各界了解，如有的职业学校在校园开展“打拳、唱戏、不抽烟”活动，他们不但在校内积极开展活动而且还与校外联谊，扩大了学校的影响。

三、结论

职业教育评价主体的多元化是职业教育评价的必然要求，目前，我国职业学校主要还是靠政府投资和收取学生学费来进行办学的，学校主要向政府主管部门负责，没有面向市场，很多方面还不能真正满足学生的就业需要。因此，应充分发挥职业教育评价多元化主体的评价职责，形成学校内部评价和社会评价有机统一。

[1]李亚东.我国高等教育评估制度建设的回顾与反思[J].江苏教育学院学报(社会科学版)，2004，(2).

[2]胡秀锦.高职高专教学质量监控和评价的几点思考[J].职业技术教育，2003，(4).

[3]孙伟，张弘.关于高职院校人文素质教育若干问题的思考[J].徐州建筑职业技术学院学报，2004，(3).

[4]刘宝存.全人教育思潮的兴起与教育目标的转变[J].比较教育研究，2004，(9).

[5]张远增.教育评价方法认识与教育评价实践建议[J].教育科学研究，2003，(9).