关于加强党风建设的思考

侯远长

（中共河南省委党校，河南 郑州 450002）

关于加强党风建设的思考

侯远长

（中共河南省委党校，河南 郑州 450002）

党的作风是由思想作风、工作作风、学风、生活作风和领导作风这五个方面构成的。加强党风建设，一要遏制弄虚作假，大兴求真务实之风；二要克服官僚主义、形式主义，大兴密切联系群众之风；三要反对本本主义，大兴理论联系实际之风；四要反对享乐主义，大兴艰苦奋斗之风；五要反对独断专行，大兴党内民主之风。

党的作风；党风建设；先进性

党的作风，是一个政党在思想、政治、组织、生活等方面表现出来的态度和行为。它包括五大作风，即思想作风、工作作风、学风、生活作风、领导作风，这五个方面共同构成了党的作风建设“五位一体”新格局。其中思想作风的核心，是坚持求真务实；工作作风的核心，是坚持密切联系群众；学风的核心，是坚持理论联系实际；生活作风的核心，是坚持艰苦奋斗；领导作风的核心，是坚持民主集中制。如果把党的作风建设看作是一项工程建设，那么思想作风建设是灵魂工程，工作作风建设是基础工程，学风建设是动力工程，生活作风建设是保障工程，领导作风建设是服务工程。

改革开放以来，党的作风建设总体上是好的，但是由于党所处的历史方位发生了根本性变化，党面临着长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党的作风建设遇到许多新问题、新情况。加强新形势下党的作风建设，对于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义新局面具有十分重要的意义。

一、思想作风建设：坚持实事求是，遏制弄虚作假，大兴求真务实之风

实事求是，既是党的思想路线，又是党的思想作风。思想作风建设是党的作风建设的基础和灵魂，它对学风、工作作风、领导作风和生活作风的建设起着引领和支配作用。因此，党的十七届四中全会《决定》强调，加强和改进新形势下党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。

当前，我党在思想作风方面还存在着不少问题，主要表现为：弄虚作假，虚报浮夸；作风飘浮，敷衍塞责；兴建劳民伤财的“形象工程”；追求沽名钓誉的“政绩工程”。加强思想作风建设，首要的任务是坚持实事求是的思想路线和大兴求真务实之风。现阶段主要应做好以下五方面工作：

一是坚持科学理论武装。要以马克思主义最新成果武装全党，建设学习型政党和学习型组织，培养学习型党员干部；要牢固树立学以养德、学以增智、学以增为、学以致用的意识；广大党员干部要努力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，提高对党的路线方针政策的执行能力，提高科学发展的能力和水平，提高为民、爱民、亲民、富民的本领。

二是建立真抓实干、开拓创新工作责任制。要把求真务实贯彻到治党治国的各个方面和各个环节，做到真抓实干、开拓创新，营造求真务实的良好氛围。求真务实的精神实质是“真抓实干、开拓创新”。其要义在“真”，要眼中见真人，耳中听真言，口中讲真话，胸中存真气；其落脚点在“实”，要不做假，不造假，不作秀。总之，要讲真话，办真事，使党员干部真正把心思用到干事业上，把工夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。

三是大力整治文风会风。领导干部要以身作则，领导机关要带头做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话；要积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、规模；要尽量减少评比、达标、表彰活动，切实解决节庆、剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道方式。

四是建立严肃追究责任制。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对于作风飘浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸、引发重大事件或造成重大损失的干部，必须严肃追究责任。

五是走出政绩观的误区。在社会主义现代化建设的实践中，我们的干部做出了突出成绩，主流是好的。但同时，必须清醒地看到，一些干部在追求什么样的政绩、创造什么样的政绩、树立什么样的政绩观方面陷入了误区，甚至出现了严重问题。所出现的问题是由多方面的原因造成的，既有认识上的主观原因，也有机制、制度上的客观原因。解决这些问题要有的放矢，要多管齐下，标本兼治，其中最主要的是树立正确的政绩观和科学的发展观。

二、工作作风建设：坚持密切联系实际，克服官僚主义、形式主义，大兴密切联系群众之风

密切联系实际是党的根本工作路线，密切联系群众是党的优良作风和政治优势。密切联系群众，最重要的是体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意地为人民群众谋利益。江泽民曾经指出：“现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。”〔1〕（P46）我们的工作，需要有一定的形式，没有形式，内容也表现不出来，内容与形式是统一的、和谐的，一旦发生不统一、不和谐，形式离开内容必然是搞形式主义。形式主义的害处是：贪图虚名，不务实效，劳民伤财；官僚主义的害处是：脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，它们是影响建设中国特色社会主义伟大事业的坏作风。为此，全党上下，全国上下，必须狠煞官僚主义、形式主义的歪风，以正干部工作作风。

在工作实践中，官僚主义的主要表现是：权力过分集中；骄傲自满；强迫命令；滥用权力；家长制；浮夸空谈；高高在上；粗暴简单。形式主义的主要表现是：文山会海，公文旅行；追求“形象工程”、“政绩工程”；虚报浮夸，弄虚作假；摆“花架子”，哗众取宠。要克服官僚主义、形式主义，具体要做好以下几点：坚持民主集中制，反对权力过分集中的官僚主义；坚持谦虚谨慎，反对骄傲自满的官僚主义；坚持群众路线，反对强迫命令的官僚主义；坚持马克思主义权力观，反对滥用权力的官僚主义；坚持集体领导的原则，反对家长制的官僚主义；坚持实事求是，反对浮夸空谈的官僚主义；坚持深入实际的作风，反对高高在上的官僚主义；坚持党的思想政治工作，反对粗暴简单的官僚主义；坚持求真务实、一切从实际出发的原则，反对形形色色的形式主义。

要大兴密切联系群众之风，在实践中必须做到：一是认真贯彻党的群众路线。要坚定不移地依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众的工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督。二是坚持问政于民、问需于民、问计于民。上级领导作决策定政策要充分考虑群众利益，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。三是健全服务群众联系群众制度。要充分发挥党组织和党员的带头、推动、督促、保证作用，健全联系群众制度，创新联系群众方式。机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方进行调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。四是领导干部必须到矛盾最多的地方、最穷的地方、发展没有新思路的地方，帮助群众解决矛盾，扶贫致富。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。五是拓宽社情民意反映渠道。要加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度。领导干部要定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。要健全由党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。要完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。

三、学风建设：坚持理论与实际相结合，反对本本主义，大兴理论联系实际之风

理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力的关键所在。党的十五届六中全会《决定》指出，大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。马克思主义学风的基本点就是理论与实际相结合，理论联系实际。毛泽东指出：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”〔2〕（P813）由此可见，学风问题就是方法论问题，就是对待马克思主义的态度问题，也是全党的工作态度问题。坚持理论联系实际的马克思主义学风，反对照抄照搬、本本主义的歪风，是党的学风建设的一项重要任务。本本主义也是教条主义，其实质是唯书、唯上，不唯实。历史和现实表明，本本主义对马克思主义自身的完善和发展、对改革开放和现代化建设都是十分有害的。

学风不正主要表现为三个方面：一是轻视理论，忽视学习。集中体现为“四个不学”：碌碌无为不愿学，装点门面不真学，急功近利不深学，借口繁忙不愿学。不真学、不真懂、不真用的现象仍然存在着。二是一切从本本出发。一些人对中国现实问题熟视无睹，只能背诵本本上的个别结论和个别原理，唯书，唯上。三是把理论当教条。一些人不认真地研究中国的历史、经济、政治、军事和文化，把马克思主义理论当成僵死的教条，忽视了精通理论的目的在于应用。

党的三代中央领导集体始终坚持实事求是的原则，发扬理论联系实际的优良作风，反对本本主义的歪风。毛泽东针对王明的教条主义，毫不客气地批判了“拿本本来”的马克思主义书呆子们，把本本主义称为“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，咀尖皮厚腹中空”，以教育全党。邓小平曾语重心长地告诫全党：“实事求是是马克思主义的精髓。要提倡这个，不要提倡本本。我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。”〔3〕（P382）由此可见，加强党的学风建设，首要的任务是加强学习。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习。学习理论的关键是要掌握其理论实质，善于把基本原理运用于社会主义现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。理论创新的源泉是实践，要尊重实践的主体即人民群众的首创精神，坚持实践标准和“三个有利于”标准。不能搞照抄照搬，拿本本去拒实践，而是要用实践去发展本本。这是我们树立和发扬好的学风的最根本的要求。

现阶段，要想使理论联系实际之风贯彻落实到人们的具体工作之中，必须做好以下五方面工作：一是坚持一切从实际出发，杜绝理论脱离实际。反对一切只从主观愿望出发、一切只从本本出发和上级指示出发而不联系实际的错误倾向。二是坚持用马克思主义的立场、观点和方法来认识问题、解决问题。反对把马克思主义看成“先哲”，开口闭口拿本本来，以为上了书的就是对的。三是坚持马克思主义活的灵魂，具体情况具体分析。反对把马克思主义书本上的个别句子看作现成的包医百病的灵丹妙药。四是坚持理论与实际相结合。要把中央、上级的指示同本单位实际相结合，通过具体分析来解决问题，反对当“收发室”照抄照转。五是对马克思主义要真学、真懂、真用，在改造客观世界的同时改造主观世界。这是克服本本主义、发扬优良学风的关键。

四、生活作风建设：坚持与人民同甘共苦，反对享乐主义，大兴艰苦奋斗之风

干部生活作风的内容很丰富，包括谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、吃苦在前、享受在后、自强不息等，其核心是坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。现阶段，要把加强干部生活作风建设作为加强和改进党的作风建设的一项重要内容来抓。我们党的性质、宗旨和肩负的历史使命，决定了我们党必须保持艰苦奋斗的政治本色，这是党不断前进的强大精神支柱。

新中国成立六十多年来，党领导全国人民经过艰苦奋斗，走上了富裕安康的光明大道。但是，在干部生活作风方面仍存在着一些突出问题，主要表现为：一是铺张浪费严重，讲排场，比阔气；二是贪图安逸，不思进取。有些干部追求吃穿讲舒适，思想上不求进取，工作上不谋发展，行动上不与时俱进；三是怕吃苦不愿到艰苦地方去。有些干部不愿到基层去，不愿到实践中去，对事关群众利益的问题不调查、不研究、不熟悉、不掌握，胸中无数。古人说，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”；“滋生骄逸之端，必践危亡之地”。这部分干部不仅丢掉了我党的优良作风，也忘记了古人的至理箴言，忘记了历史教训。

党的十七届四中全会强调指出，艰苦奋斗是党的优良作风，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。在现阶段，大兴艰苦奋斗之风，以正干部生活作风，可从以下几个方面入手：一是共产党要永葆政治本色和党的先进性。全党要始终与人民群众同甘共苦，为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。二是党政机关要带头厉行节约。要进一步控制办公经费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。三是严格执行财经制度和经济工作纪律。要从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。四是严格执行纪律，不留情面，不能手软。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。

五、领导作风建设：坚持民主集中制，反对独断专行，大兴党内民主之风

领导作风的核心是坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。民主集中制原则要求坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

中国共产党建党之初就坚持民主集中制的组织原则，逐步形成了规范的党内政治生活。民主集中制现已成为正确处理党内关系、改进领导工作作风的基本准则。党的十一届三中全会以来，我们党在完善、发展民主集中制方面做了大量的工作，在理论上做到了丰富和创新，在实践上取得了发展和进步，为党的自身建设和党领导的社会主义事业不断开创新局面创造了重要条件。当前，直接影响领导作风的突出问题有以下几个方面：一是独断专行，个人说了算，搞一言堂、家长制；二是议而不决，决而不行，软弱涣散，内耗严重；三是有令不行，有禁不止；四是党内监督不力，弱监、不监、无监现象严重。

在党的十七届四中全会《决定》中，把健全民主集中制，积极发展党内民主，以党风促政风带民风，反对独裁专行、软弱涣散，保障落实党员民主权利，作为今后党风建设的主要任务。按照这一精神，正确处理民主集中制与独断专行的矛盾，大兴党内民主之风，以正领导作风，可采取以下主要措施：一是坚持和完善党的领导制度。进一步坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。二是以保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，把保障党员主体地位和民主权利落到实处。三是提高党员素质，扩大党内民主，以优良的党风促政风带民风。四是坚持和完善党代表大会制度和党内选举制度。完善党代表大会代表结构，改革候选人提名方式，落实党代表大会代表任期制。五是坚持和完善党的民主决策机制，维护党的集中统一。六是领导干部要做贯彻民主集中制、发扬党内民主作风的表率。在具体实践中，各级领导干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，维护党中央的权威，既对党中央的工作积极发表意见和建议，又要认真执行中央的路线方针政策，自觉处理好中央与地方、整体与局部的关系，遵守民主集中制的各项规定。在领导班子内部，要按照民主集中制的要求，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，树立互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气，齐心协力地做好工作。

〔1〕江泽民.论党的建设〔M〕.北京：中央文献出版社，2001.

〔2〕毛泽东选集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕邓小平文选：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

责任编辑 冯耀明

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1009-1203（2010）03-0026-03

2010-04-03

侯远长（1945-），男，河南濮阳人，中共河南省委党校教授。