畅谈辉煌成就构建和谐克州

孙云凤

（中共克孜勒苏州委党校新疆阿图什845350）

畅谈辉煌成就构建和谐克州

孙云凤

（中共克孜勒苏州委党校新疆阿图什845350）

克州位于新疆维吾尔自治区西部，是我国唯一以柯尔克孜族为自治民族的自治州，中华人民共和国成立60年来，克州的社会经济得到了飞速的发展，其政治稳定、民族团结、边防巩固。本文主要从物质文明、政治文明、精神文明这三个方面谈克州近60年来的社会发展，由此对构建和谐克州提出了几点思考。

克孜勒苏发展成就构建和谐社会

克孜勒苏州位于新疆维吾尔自治区西部，地跨天山山脉西南部，帕米尔高原东部，昆仑山北坡和塔里木盆地西北缘。其北部和西部分别与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国接壤，边境线长1190多千米。克州是我国唯一以柯尔克孜族为自治民族的自治州，到2008年底，克州总人口为514755人，其中柯尔克孜族142291人，维吾尔族326252人，汉族39446人。近60年来，克州在党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府的正确领导和亲切关怀下，在党的民族政策的光辉照耀下，今天的克孜勒苏，经济发展、政治稳定、民族团结、边防巩固、社会进步、人民安居乐业，各项事业兴旺发达。

一克州各族人民共同繁荣发展的辉煌60年

、

（一）物质文明成就巨大

全州生产总值由1954年建州时的1204万元上升到2008年的27.6亿元，增加229倍；人均生产总值由1954年的90元上升到2008年的5350元，增加59.4倍；财政收入由建州初期的165万元上升到2008年的32288万元，增加195.7倍；农牧民人均纯收入由建州初期的44元上升到2008年的1695元，增加了38.5倍。

建国60年来，克州的农业基础地位不断巩固，农村经济全面发展，近几年来，克州启动了“以农奠基”的发展思路，加快发展特色林果业和优势畜牧业，种植业结构由原来的“粮、经”二元结构向“粮、经、草、林”多元结构转变。2008年，克州粮食总产186714吨，比1949年的23150吨增加了8倍；棉花总产9574吨，比1949年的63吨增加了152倍；特色林果业面积1.53万公倾，总产量10.86万吨，分别比1962年增加35倍和27倍；畜牧业已实现了由传统的自然生产方式向现代集约的经营方式转变，年末存栏由1949年的34.02万头（只），上升到2008年的159.15万头，商品率由1949年的5%上升到2008年的51.4%，柯尔克孜族农牧民已告别了“逐水草而居”的游牧生活，走上了半定居的稳定生活。

在克州，已实现了乡乡通公路。314国道贯穿全境，并有两条公路经吐尔尕特和伊尔克斯坦口岸通往中亚，铁路大动脉的建成使昔日偏远的克州与祖国内陆发达地区实现了低成本运输，并以开放的姿态走向了世界。2008年，克州客运量539.6万人次，比1962年的2.05万人翻了263番；客运周转量36836万人公里，比1962年的166万人公里翻了221番。如今生活在帕米尔高原的柯尔克孜族牧民足不出户，就能及时了解国内外的最新消息，长途直拨电话，移动电话能与全球各地联通，并从根本上影响和改变广大农牧民的生活和思想观念，大大缩短了边远贫困地区与内地发达地区的差距。

建国60年来，克州工业从无到有再到快速发展，工业增加值以年均8.6%的速度增长，目前已形成了以煤、建材、电力、皮革、有色金属采选为主体的重工业和以农副产品加工、制盐等行业为主体的轻工业的工业体系，工业产品达到60多种。尤其在“西部大开发”战略机遇的推动下，克州实施了“以矿腾飞”战略，目前全州矿产企业达到100多家，2008年底，克州第二产业增加值5.66亿元，比1954年增加195倍。2009年4月28日克州布伦口—公格尔水电站和2009年5月2日投资21.35亿元的新疆最大扶贫惠民工程—华能托什干河别迭里水电站开工，这为加快克州新型工业化进程，带动农牧民尽快脱贫致富，维护南疆社会稳定起了重大作用。

建国60年来，克州的第三产业以平均9.4%的增长速度突飞猛进地发展，克州借助境内吐尔尕特、伊尔克什坦两个国家一类口岸，实施了“以边启动”战略，使克州的商贸流通业迈向了以阿图什为基地，以口岸为桥梁，以中亚市场为目标，集加工、出口、仓储、货运为一体的现代物流业。2008年,第三产业增加值15.58亿元，是1954年2.68万元的200多倍。克州依托独特丰富的旅游资源，实施了“以游搞活”战略，这一产业成为了克州经济跨越式发展的新增长点，旅游收入以平均15.7%的增长速度发展，截至2008年底，克州旅游人数达到33.9万人次，旅游总收入达到6786万元。

建国60年来，克州各族人民的生活水平显著提高，2008年，克州城镇居民可支配收入6950元，农牧民人均纯收入1695元（比1978年的44元增长了38.5倍），牧区自来水普及率75%。随着克州经济的持续增长，克州各族人民的消费水平、结构和环境也发生明显的变化。居民人均消费由1954年的每人每年70元提高到2008年的2200元，全州城乡居民储蓄存款由1975年的337万元增加到2008年的43.05亿元。消费结构也由原来以吃穿等生存资料为主的单一格局发展为住、用、行及文化、娱乐等追求生活质量的多元、健康合理型转变，克州各族人民基本实现从温饱向小康的历史性跨越。

（二）政治文明不断加强

建国60年来，克州历届党委、政府始终把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极稳妥地推进政治体制改革。各级组织全面正确地贯彻执行党的民族宗教政策，坚持和完善民族区域自治制度，实现了由乡级到州级的民族区域自治，大力培养少数民族干部。2008年，克州少数民族干部18409人（比1954年增加29倍），占干部总数的77%；少数民族专业技术干部14013人，占专业技术干部的76%。

（三）精神文明建设硕果累累

60年来，克州始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济工作的同时，全面推进社会主义思想道德建设和各项社会事业，长期广泛深入地开展了精神文明创建活动和军民共建活动，“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的观念深入人心。

科教兴州战略深入实施，教育事业飞速发展，九年制义务教育得到全面落实。1949年克州没有一所大专和中等专业学校，只有小学40所，其中专任教师只有259人。截至到2008年底，克州有大专院校1所，在校学生870人；中等专业学校6所，在校学生824人；普通中学36所，在校学生36402人；小学274所，在校学生51308人。2005年克州党委提出了“教育扶贫工程”的战略构想，即“小学办到乡，初中办到县，优质高中办到州”，实施民汉合校，“双语”教学，走智力扶贫新路子，使世世代代靠山而居的牧民“走出大山，走向城镇，最终实现脱贫致富”。特别是进入20世纪90年代以来，在国家的支援下，克州加大了对农牧区学校危旧房的改造和新建，彻底改变了农牧区中小学基础设施落后的状况。

克州的文化、体育事业得到了长足发展，州、县、乡三级文化网络已经基本形成，由克州歌舞团排演的反映柯尔克孜族生活的大型歌舞《山父水母》荣获文化部最高荣誉奖—“文化奖”和自治区“五个一工程”优秀剧目奖。近60年来，克州体育健儿参加全国和自治区的各类比赛，共获得奖牌500多枚。

广播电视和新闻出版事业取得了新成绩，村村通广播、电视工程取得新进展，至2008年，克州广播覆盖率达91.88%，电视覆盖率达90.36%，有线电视总户数22766户，入户率为18.2%，有线电视传输干线网络总长503.98公里。

医疗卫生事业取得了长足进步，建立健全了县、乡、村三级医疗预防保健网络。到2008年底，克州每千人有卫生技术人员4人（1978年是3.0人）；每千人有床位数4张；有医疗卫生机构97个，比1954年增加22.2倍；人口死之率由建州时的35‰下降到3.71‰，人均寿命由建州时的30岁上升到68岁。2004年，新型农村合作医疗的开展，解决了广大农牧民因病致贫、因病返贫的问题，从根本上提高了农牧民的身体素质，到2008年底，克州新型农村合作医疗覆盖率达到100%，参合率达99.5%。

二、在新的历史起点上构建和谐克州

在新的历史起点上，我们要继续解放思想迈出新步伐，坚持改革开放实现新突破，推动科学发展取得新进展，为构建和谐克州而努力奋斗。

（一）必须坚持、加强和改善中国共产党的领导。60年的辉煌成就告诉我们，没有党的领导，就没有克州各族人民的翻身解放；没有党的民族区域自治政策，就没有克州各族人民的共同发展和共同繁荣进步；没有党的改革开放，就没有我们现代化事业的伟大成就；没有克州各级党组织的坚强领导，就不可能形成全州上下团结奋进，加快发展的整体合力。我们只有坚定不移地加强和改进党的领导，才能引领克州各族人民不断走向胜利。

（二）必须高举团结的旗帜。民族团结是克州各族人民的生命线，是社会和谐的重要体现。60年来，克州始终把加强各方面的团结合作作为头等大事来抓，致力于加强汉族和各少数民族的团结；各少数民族之间的团结；部队、中央和自治区等驻州单位的团结；克州与其他地区的团结。大家同呼吸、共命运、心连心，共同为克州社会事业的发展献力献策，促进克州经济的快速发展和社会的长期稳定。

（三）必须认真做好宗教工作。宗教工作事关克州稳定和发展的大局，在新形势下做好克州的宗教工作，最根本的就是全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，凝聚各族人民的力量，维护社会稳定，增强民族团结，促进克州改革开放和现代化建设顺利进行。

（四）必须坚持和贯彻艰苦奋斗、无私奉献的革命精神。60年来，克州各族人民始终坚持弘扬老一辈开创的艰苦奋斗、无私奉献精神，在建设、改革、发展过程中，形成了“艰苦奋斗、坚韧不拨、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的克州精神，实现了克州的经济和社会各项事业的全面发展。实践证明，艰苦奋斗、无私奉献的革命精神是克州各项事业取得成功的精神财富和不竭动力。也是我们必须长期坚持和不断弘扬的精神支柱。

（五）必须正确处理好改革发展稳定的关系。稳定是克州的大局，也是构建和谐克州的重要内容。60年来，特别是改革开放以来，克州始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持把不断改善和提高人民生活水平作为处理改革发展稳定关系的重要结合点来抓，取得明显成效。今后要继续集中精力抓发展，用发展的办法来解决前进中的问题，通过深化改革来促进社会稳定。

（六）必须坚持改革开放不动摇。60年来的发展历程是由封闭走向开放的过程。实践证明，要实现克州的快速发展，必须坚持以改革开放不动摇，走东联西出、内引外联的路子；走开拓国际国内两个市场，利用两种资源，扩大招商引资的路子；走把优势资源转换成经济优势的路子。

[责任编辑：沈利平]

1、《克孜勒苏柯尔克孜自治州五十年社会经济统计资料》（1954-2003）克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室和克孜勒苏柯尔克孜自治州统计局编，新疆人民出版社出版。

2、《克孜勒苏柯尔克孜自治州志》（上、下），2004年7月第一版，克孜勒苏柯尔克孜自治州史志办主编，新疆人民出版社出版。

3、历年的《克孜勒苏年鉴》，克孜勒苏柯尔克孜自治州史志办主编，克孜勒苏柯尔克孜文出版社出版。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.013

F127

A

1674-6287（2010）04-0040-03

2010-09-11

孙云凤，女，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州党校讲师。