以质量管理小组活动为切入点全面提升计划生育技术服务水平

龙 兵

管理探索

以质量管理小组活动为切入点全面提升计划生育技术服务水平

龙 兵

质量管理小组是群众性质量管理活动的一种有效的组织形式,是职工参加民主管理同现代科学管理方法相结合的产物。吉林省从 2006年初开展全面质量管理活动以来,以质量管理小组活动为切入点,坚持典型引领、全面推进的方法,使该活动迅速发展成为遍及全省人口计生技术服务系统的群众性活动。通过群众性质量管理小组活动,调动了全员参与质量管理的积极性,改进了技术服务的薄弱环节,解决了许多技术难题,并相应取得了很多成果,达到了全面提升技术服务工作水平的目的。笔者根据近年来吉林省开展计划生育质量管理小组活动的经验,提出如下启示。

一、开展全面质量管理活动的重要意义

通过对吉林省计划生育技术服务工作的调研、分析,发现目前全省各级计划生育技术服务机构不同程度地存在管理方式陈旧落后,规章制度不健全,质量管理能力较差的问题,个别单位仍有发生医疗差错的隐患,技术人员的服务能力、科研能力与人民群众的计划生育/生殖健康需求不相适应。因此,吉林省人口计生委开展了以质量管理小组活动为切入点的全面质量管理活动。

1.开展全面质量管理活动是适应市场经济体制的重要举措。通过建立有竞争、有责任、有激励、有约束、有活力的管理机制,培育与发挥名人效应、品牌效应、质量效应和价格效应,不断增强市场竞争能力,进而实现质量、效益、成本三要素同步达标。

2.开展全面质量管理活动是实现优质服务的重要保证。通过建立以质量为核心的管理体系,以体系建设保证质量管理常态运行,保证技术服务过程中的质量得到有效控制和持续改进,进而实现优质服务的管理目标。

3.开展全面质量管理活动是深入学习实践科学发展观的客观要求。推行全面质量管理,建立以人为本、质量第一、全面控制、持续改进的科学管理模式,完全符合科学发展观的客观要求,必将推进计划生育技术服务系统健康、可持续发展。

二、开展全面质量管理活动的措施

1.吉林省人口计生委于 2006年 1月下发了《吉林省计划生育技术服务机构全面质量管理实施方案》,明确了在全省开展全面质量管理活动的指导方针、目标任务和实施步骤。

2.吉林省人口计生委科技处、省人口生命科研院及卫生系统的专家联合编写了《计划生育技术服务机构全面质量管理手册》,指导基层开展全面质量管理活动。

3.开展相关培训活动,全省各市、州共 200余人参加了培训。

4.坚持典型引领、全面推进的方法,以质量管理小组活动为切入点,在磐石市、公主岭市等 21个县 (市、区)计划生育技术服务站率先开展质量管理小组活动,各服务站均成立了质量管理小组,加强了对部门内质量环节控制和质量水平评价,实现服务质量的持续改进,取得了较好的效果。从 2007年开始,吉林省在所有 69个县 (市、区)计划生育技术服务机构中开展了全面质量管理活动。

三、开展全面质量管理活动的经验

1.加强领导,落实责任,精心组织,常抓不懈。全省各市、州,县 (市、区)人口计生委 (局)把质量管理活动作为新时期加强计划生育技术服务队伍能力建设、深入开展优质服务和深入学习实践科学发展观的重要举措、开展计划生育经常性工作的重要内容,与其他工作同部署、同落实、同指导,责任落实到人,并定期检查督导,常抓不懈。

2.全员参与,科学运作,不断改进,普遍提高。各县 (市、区)计划生育服务站均成立了以服务站长为小组长的质量管理小组,全体技术人员普遍参与,针对本单位工作中存在的不足和难点问题选择课题,开展质量管理小组活动。通过科学严谨的活动程序,找到了一些解决问题的方法和措施,实现服务质量的不断改进。通过群众性质量管理小组活动,提高了广大职工的质量意识和参与意识,使每一位参与活动的技术人员的业务能力都有了不同程度的提高,并培养出一批既掌握质量管理理论,又会运用质量管理小组活动相关知识和方法解决问题的质量管理小组骨干。

3.以评比表彰质量管理成果为动力,促进全省质量管理小组活动广泛深入开展。2008年 5月吉林省人口计生委召开了全省质量管理小组成果评审会议,全省的 15个质量管理小组在会上发布了质量管理成果,根据各质量管理小组活动开展情况评奖并给予表彰和奖励。通过质量管理小组评选活动,有力地推动了本省群众性质量管理小组活动的广泛开展。

四、存在问题

近年来,吉林省的计划生育质量管理小组活动得到迅速推广,有力地提升了全省计划生育技术服务水平,但目前全省的质量管理小组活动整体水平参差不齐,主要存在以下问题。

1.质量管理小组活动在全省的推广工作还不平衡,一些地区质量管理小组活动还局限在少数县 (市、区)的少数单位;个别县 (市、区)对开展计划生育质量管理小组活动的重要性认识不足,参与意识不强。

2.有些单位对质量管理小组活动的形式及活动程序没有完全理解,选题不够科学准确,课题偏大,未能与本单位工作实际紧密结合。而且质量管理小组活动过程不够严谨,形成的质量管理成果报告缺乏实质内容,分析原因不透彻,制定对策缺乏可操作性,导致质量管理成果实用性不强、不具有推广价值。

3.个别单位在全省评审会议上发布的质量管理成果报告质量不高,还没有完全掌握质量管理成果论文的总结撰写方法。如现状调查不科学,分析原因不够全面,确定主要原因不够严谨,制定对策缺乏有效性和可实施性,缺乏对策实施前后的数据对比来科学地论证效果,从而使这类质量管理成果的科学价值不高。

4.本省质量管理小组仍完全由计划生育技术服务机构内部人员组成,没有和其他部门或者企、事业单位组成跨部门、跨行业的质量管理小组,课题选择范围局限,对于存在问题的解决程度也受到自身条件和实力的制约。

五、应对措施

1.进一步加强组织领导,把计划生育质量管理小组活动抓出实效。明确目标和任务,使质量管理小组活动在全省各县 (市、区)技术服务机构有针对性地展开。调动基层积极性,对质量管理小组活动取得的优秀成果要及时进行表彰和奖励,推动质量管理小组活动的广泛深入开展。

2.积极开展培训,培养和建设质量管理人才队伍。各级人口计生部门要重视对系统内干部职工进行质量管理知识的教育培训,通过举办培训班、以会代训、鼓励自学等多种形式,充分调动干部职工学习知识和参与活动的积极性,使他们掌握质量管理的基本理论、手段和方法,自觉运用到实际工作中,推动工作水平的不断提高。

3.不断探索,联合攻关,进一步提高成果的质量。各级人口和计划生育行政部门和技术服务机构还要加强对质量管理小组活动的研究、探讨,严格按照质量管理活动程序开展工作,尽快使这项工作走入科学、规范、严谨的轨道,产生高质量的质量管理成果。积极与卫生等其他部门或企、事业单位合作,组成跨部门、跨行业的质量管理小组,不断拓宽课题范围,围绕重点、难点问题开展联合攻关,使质量管理小组活动取得更有实用价值和推广价值的成果,实现资源共享、互惠互利的双赢目标。

4.认真总结经验,大力推广质量管理成果。要把基层开展质量管理小组活动中形成的优秀活动成果及好的经验和做法,通过组织召开成果发布会、制作质量管理成果汇编等多种形式进行交流,增强干部职工的优质服务意识,提高管理和服务水平。对于具有普遍指导意义的质量管理成果,在全省人口计生系统范围内进行推广,使之产生更大的效益,提高全省的计划生育技术服务水平。

2009-11-02

2010-01-04

作者:龙 兵 吉林省人口生命科学技术研究院 (长春,130041)

[责任编辑:裴开颜 ]