关于高校新生党员教育管理若干问题的探讨

王艳洁 高孟宁 孙 楠

(北京林业大学理学院,北京 100083)

重视和加强学生党员的教育和管理,是新时期高校党建工作的重要内容之一,也是全面贯彻落实党的教育方针的需要。随着中学党建工作的加强,高校新生中的党员人数不断增加。新生党员作为一个特殊的群体,其思想、行为表现出一定的特性。在了解新生党员现状与特点的基础上,探讨新生党员教育管理中存在的问题和对策,对于发挥新生党员的先锋模范作用和增强基层党组织的凝聚力、战斗力具有重要意义。

一、新生党员情况调查

本研究采用问卷调查的方法进行,共设计两种问卷。其中,问卷一的调查对象是全体新生党员。此问卷涉及新生党员的入党时间、入党前的培训状况、个人学习情况、高中学校发展党员情况、支部的组织发展大会情况以及入党后本人接受党组织相关教育管理活动等26项内容。发放此问卷77份,实际收回有效问卷70份,问卷回收率为90.91%。问卷二的调查对象是新生党员所在班级的部分同学。此问卷涉及新生党员入大学后的学习情况、工作情况、党员意识和党员作用的发挥情况以及个人政治理论水平等12项内容。发放此问卷580份,实际收回有效问卷534份,问卷回收率为92.07%。

二、新生党员情况调查结果及分析

(一)新生党员的特点

通过对调查问卷的统计分析,从整体上来看,新生党员是高中阶段的佼佼者,他们学习成绩优秀,政治思想相对成熟。其中,95.71%的学生担任过学生干部;同样有95.71%的学生高中的学习成绩在班级排在前1/3,甚至有52.86%的学生成绩排在前3名;92.86%的学生在入党前参加过入党积极分子培训班的学习。进入大学后,有80%的学生担任了班级或校、院学生组织的学生干部,他们较快地适应了大学生活,并在学习、社会生活、班级工作等方面表现出较强的主动性与责任感,在同学中起到了一定的榜样作用。

(二)新生党员存在的问题

1.新生党员对于党的基本理论知识缺乏系统的学习

首先,高中党校培训流于形式。虽然在对新生党员的问卷中,有92.86%的学生在入党前参加过入党积极分子培训班的学习,但有的培训只有几个小时。在培训历时达3个月,或半年至1年,甚至1年以上的学生中有34%的学生所参加的党校培训班只有一两次党课或形势报告或外出参观,很难达到系统学习理论知识、提高政治理论修养的目的。

其次,举办新生党员党的基本知识培训班很有必要。对于“举办新生党员培训班学习党的基本知识”的问答,85.71%的学生认为有必要,原因是“高中生以学习文化知识为主,对党的基本理论知识还比较欠缺”。

2.部分新生党员未按规定履行入党审批程序,中学党组织存在突击发展党员的现象

通过调查,我们发现,新生党员中从第一次递交入党申请书到加入党组织,这期间培养考察时间不到1年的有14.28%;5.71%的培养考察时间不到半年;4.28%的培养考察时间不到3个月。有的新生党员所参加的支部发展大会,同时要讨论几个、甚至十几个发展对象的组织问题,只让每一位发展对象简单地介绍一下自己,介绍人再简单谈谈,最后正式党员对所有的发展对象一起举手表决,而不是对每一个发展对象逐一地进行讨论,这样整个会议只要2个小时左右就可以了。在问卷中,有12.86%的学生在党支部讨论自己的入党问题时,没有参加党支部大会;有2.86%的学生在入党前自己的入党介绍人(或培养联系人)从来没有找他谈过话;有27.14%的学生入党后在高中没有参加过组织生活;有11.43%的学生入党后在高中没有上级党组织派人与其谈话。

通过调查,我们还发现,新生党员的入党日期多集中在毕业当年的5-8月,有明显突击发展的迹象。在问卷中,有21.43%的学生也认为自己所读的高中存在毕业前突击发展党员的情况。有的学生入党时年龄不满18周岁,至少有2.86%的新生党员到大学报到时年龄还不满18周岁,这些学生组织发展的合法性令人怀疑。

另外,组织发展的材料传递随意性大,管理不规范。党员发展材料有的由学生自带,有的由组织单独邮寄,有的直接装入学生档案,没有统一的管理和要求。有2.86%的学生不知道自己的组织关系是如何接转的,造成了新生党员教育管理的衔接困难。

3.新生党员模范作用发挥不佳

有些新生党员进入大学后,他们的现实表现与组织的期望往往存在相当大的距离。调查显示,在第一学期期末考试中,有10%的学生出现了1门功课不及格;有1.43%的学生出现了2门功课不及格。通过问卷二发现,有6.37%的学生认为这些新生党员平时学习不勤奋;18.16%的学生认为这些新生党员学习状态一般。

有些新生党员入大学后,淡忘了自己的党员身份,党员意识逐渐淡漠,党员的模范带头作用没有很好的发挥出来。通过问卷二发现,有4.68%的学生认为新生党员在日常学习生活中对困难同学漠不关心;4.87%的学生认为新生党员在荣誉和利益面前,比如学杂费减免、困难补助等问题上常常不顾他人,伸手索取;5.43%的学生认为新生党员平时为班级和同学服务的意识几乎没有;6.18%的学生认为新生党员在班级几乎没有发挥什么作用;4.49%的学生认为新生党员平时几乎没有表现出党员的责任感。

(三)原因分析

1.入党并非本人自愿

调查显示,有些新生党员在高中入党并非本人自愿。父母的意愿,亲戚朋友的意愿,甚至老师的意愿,使一些本身条件差,或自己主观上没有强烈入党追求的学生被动地加入了党组织。他们进入大学后,或适应能力弱,或思想压力大,致使学习、工作、政治理论水平等各方面都不能很好地发挥党员的作用。

2.高中党组织在党员发展过程中掌握政策不严,对党员标准要求不高

诚然,高中党组织尤其是一些重点中学在学生组织发展方面做了大量的工作,培养了一定数量的入党积极分子,并发展了少量的学生党员,为高校学生党员发展工作奠定了一定基础。但与高校发展党员相比,部分高中发展党员的程序不够完备,标准明显降低。如有些高中在学生临近毕业时搞突击发展,众所周知,每年5—8月这段时间,考生、家长和学校的中心任务是高考,从客观上讲大家无暇顾及学生党员的发展问题,随之而来的七八月份是高中教师和学生放暑假的时间,此间进行组织发展,其质量令人生疑。据调查问卷显示,有12.86%的学生是在收到大学录取通知书以后办理入党手续的。

三、新生党员教育与管理的对策

(一)认真审核新生党员的入党材料,把好第一道手续关,慎重做好认定工作[1]

组织部门应在每年新生入学后尽快采取看、查、谈、议的步骤来进行新生党员的认定。看,就是对新生党员的材料逐份一一查看,看其材料是否真实齐全,手续是否完备和符合规定,以确保新生党员的质量;查,就是对发现的疑点、问题分清性质,逐项排查;谈,就是对疑问较大、问题较多的请当事人谈自己的发展过程,就有关问题予以说明;议,就是对少数材料不齐、程序不到位的情况,在内部开展讨论,并直接与原高中联系,要求以组织的名义出示证明,如有必要,可派人去当地进行调查。通过以上步骤的认定,对于年龄不满18周岁、入党材料作假、表现差、不符合党员条件的,不予承认;对于审查基本合格、表现不够突出的,可适当延长预备党员考察期;对审查合格的,尽快编入党支部,继续培养、使用和考察。

(二)采取多种形式,帮助新生党员树立党员意识[2]

初进大学校门的新生党员,他们和其他普通新生一样也有一个从中学到大学角色转换和适应大学生活的过程。在这一过程中,他们也会遇到这样和那样的困难与挫折,如生活习惯、学习方法、人际交往等问题。再加上刚进大学时,学生来自不同的地方,彼此缺乏必要的了解,甚至没有几个同学知道他们是党员。这样,他们最容易放松对自己的要求,淡忘自己的党员身份,党员意识也最容易受到削弱。在这种情况下,就要充分信任他们,给他们分任务、压担子,可以让其承担班、团、学生会或社团工作,安排他们做入党积极分子的培养联系人,让他们在实践中更好地锻炼,发挥先锋模范作用和桥梁、纽带作用,时刻不忘自己共产党员的身份。

(三)及时做好新生党员有关党的基本理论知识的培训工作[3]

新生党员入党前的培养教育时间短,虽然从组织上入了党,但思想上还没有真正入党;同时,作为新生中的先进群体,他们与众多的大学生一样,有着同样的经历和情感,也正处于世界观、人生观形成的阶段,可塑性强,虽已成为党员,但他们在政治理论修养方面还不够成熟。因此,对新生党员再进行一次普遍的党的基本知识教育是非常必要的。可以通过上党课、党小组学习讨论以及竞赛等形式,使他们对党的基本知识有全面而系统的了解,从而增强其作为一名中共党员的使命感和责任感,使他们不仅在组织上入党,更要在思想上入党。

(四)督促新生党员勤奋学习,发挥先锋模范作用[2]

新生党员在校期间的先进性首先要体现在学习方面。学生党员如果学习不过硬,无论对于个人的成长还是对于党组织的工作都是无益的。现实生活中我们也经常发现,在学习上不勤奋努力的党员学生,他在普通同学中的威信就很难形成。因此,我们对新生党员必须提出明确的学习要求,如出现期末考试不及格,适当延长预备党员的考察期。其次,党支部要关心新生党员的学习生活,对他们的学习方法给予适当的指导,如开展支部学习经验交流活动,让高年级学习优秀的党员同学进行现身说法等,真正达到通过新生党员的勤奋学习带动本班、本专业的同学学好专业知识,形成良好学风的目的。

(五)建立相应的新生党员教育和管理的规章制度

新生党员入校后,应及时组织填写《新生党员情况登记表》,以便进一步审核。待其党员资格认定后,支部应酌情采取个别谈心、小组座谈、自我汇报等方式,了解、掌握新生党员的基本情况,在此基础上,确定其培养联系人。随时关注他们的思想动态,帮助他们提高认识,解决思想问题,同时在学生工作的方法、处理工作与学习的关系等方面给予有益的指导和帮助。组织新生党员过好组织生活,针对新生中预备党员多的特点,可以进行3个月1次的书面汇报,对新生党员进行严格的党纪党规教育。利用建党纪念日等时机,组织新生党员参加入党宣誓或重温入党誓词等活动。

(六)充分发挥群众的监督作用[4]

通过定期的“党员述责测评”,或不定期的座谈、个别谈话、党支部内的民主生活会等形式考察新生党员在同学中的威信情况,充分发挥群众的监督作用。对于述责测评反映不好的、群众威信不高的,要注意调查了解,区别不同情况进行帮助教育。

(七)加强对高中学校党组织发展党员工作的管理和监督

学生党员发展工作是一项严肃和政策性很强的工作。就高中而言,应积极稳妥地进行,重教育、严发展,按一定比例建立积极分子队伍,为高校学生党员发展工作打下一定的基础。同时,要严格按照党章规定和党员发展工作的要求,做到成熟一个,发展一个,切不可搞突击发展、人情发展。发展过程中要确保材料规范、齐全,发展程序到位。学生发展为党员后,应创造条件让他们过好组织生活,学习和掌握有关党内生活的准则和规程。对于毕业离校的党员,应协助接收部门做好组织关系的转接工作,以便进一步做好党员的培养和考察。对于在学生组织发展过程中弄虚作假、违反党章规定的学校,当地组织部门应严查,限期整改;对于屡教不改的,应取消其发展党员的资格。

做好新生党员的教育和管理是一项系统工程,涉及到学校党组织的自身建设、素质教育的实施和精神文明建设等多项工作。因此,只有从整体上推进各项工作,才能使学生党建工作步入正轨,有持续发展的后劲,为学生成长成才创造良好的环境和氛围。

[1]阎高程,王水斌.关于做好大学新生党员发展衔接工作的思考[J].湖北商业高等专科学校学报,2002(6):79-80.

[2]戴润丁.加强大学新生党员教育管理的几点思考[J].湖南医科大学学报(社会科学版),2001(9):43-45.

[3]秦金保,苏伟洲,罗慧,等.做好新生党员培训工作的实践与思考[J].中国高教研究,2004(2):60-61.

[4]许静.高校新生党员的教育与管理存在的问题及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报,2004(1):63-64.