平凉“农民信息之家”信息服务模式

林俊婷

摘要:如何因地制宜解决城乡数字鸿沟,把大量实用农村公共信息方便、快捷而又低成本地传送到农民手中,是当前和今后一个时期农村信息化工作的重要研究课题。甘肃省平凉市从实际出发,统一规划,按照“五个一”的标准,在农民专业合作经济组织和各乡镇建立了由政府倡导,公共财政支持,涉农部门参与,农民直接受益的“农民信息之家”信息服务模式,较好地解决了农村信息传输“最后一公里”问题,在传播农业科技,促进生产发展,带动农民增收等方面发挥了积极作用。

关键词:平凉市;农民信息之家;信息服务

平凉市位于陕甘宁三省交界地带,处于西安、兰州、银川三大省会城市的几何中心,是古“丝绸之路”必经重镇,具有显著的地域优势、能源优势和交通优势,是甘肃省主要的农林产品生产基地和畜牧业主产区,是西北地区重要的皮毛集散地,也是全国苹果最佳适生区之一,具有发展草畜、果菜优势产业和药材、洋芋特色产品的资源优势。

1“农民信息之家”的主要做法和特点

1.1基本做法

从2003年开始,平凉市将农村信息化作为“三农”工作的重要组成部分,认真解决信息进村入户问题,提出大力发展“农民信息之家”的基本思路。通过农业项目倾斜支持、乡镇财政补贴扶持等多种方式筹集资金,按照全市统一的建设标准和“五个一”的要求,即“临街一间门面房,一套信息接受处理设备,一面信息发布专用墙,1～2名信息员,一套规章制度”,建成了覆盖全市104个乡镇的“农民信息之家”,初步实现了农业信息进村入户。“农民信息之家”一般设在农民专业合作经济组织(或协会)、乡镇中心街道、农业科技示范园区或产业大户,由乡镇直接管理,协会或乡镇农技服务站办理日常事务。政府负责为“农民信息之家”购置电脑、打印机等硬件设备,并配备联通CDMA无线上网卡,建立协会网站。通过网络把本地农产品信息及时对外发布,并回复外地客商的咨询,把外地市场信息通过信息之家公告栏公布,或印成宣传单发放到农户,或通过广播、咨询热线、专家坐堂等方式发布信息。

“农民信息之家”每逢集日全天候开放,免费为协会会员和群众提供信息搜集、查询和发布等服务。在工作实践中,平凉市充分利用“农民信息之家”这个服务平台,不断拓展服务领域,充分发挥“农民信息之家”农村信息资源中心的作用。将“农民信息之家”与农村党的基层组织建设结合起来,建成了“双培双带”工程培训基地,依托信息之家开展农村党员电化教育;将“农民信息之家”与农村基层管理工作结合起来,适应了税费改革后乡镇政府职能的转变,提高了基层政府的决策水平和工作效率,增强了为农服务的能力;将“农民信息之家”与农村专业协会的发展结合起来,提高了各类协会的市场灵敏性,增强了农产品适应市场的能力;将“农民信息之家”与农村社会事业的发展结合起来,为农民群众提供医疗、科技、计生等方面的实用信息,服务内容不断丰富,服务领域逐年拓展。

截止2008年,已建成“农民信息之家”150多个,发布农村政策法规、先进适用新技术、新品种、劳务需求、农产品购销等各类信息10万多条,接待农民咨询300多万次,带动全市268个农民专业合作经济组织通过网络学习农业实用技术,了解市场供求信息,增强了农民的科技意识、信息意识,较好地解决了农村信息传输“最后一公里”问题,在传播农业科技,促进生产发展,带动农民增收等方面发挥了积极作用,已成为全省独具特色的信息服务模式。

1.2主要特点

“农民信息之家”具有投入少,见效快,运行成本低,免费为农民提供信息服务等特点,符合当地经济社会发展实际,有利于普及推广和调动农民参与的积极性;“农民信息之家”逢集日开放,适应当地农民生产生活习惯,有利于提高信息服务的针对性和时效性;“农民信息之家”主要建在专业合作经济组织(或协会),适应农村经济规模化、区域性和市场化发展的要求,能够充分发挥协会组织的桥梁纽带作用,有利于形成利益联动的长效机制。

2“农民信息之家”的服务成效

通过坚持不懈的建设和完善,平凉市“农民信息之家”已经成为农村信息采集、发布的重要阵地,成为广大农民学习技术、了解市场的重要窗口,成为推荐产品、宣传平凉的重要平台。在发展现代农业,增加农民收入,转变服务方式,促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

2.1加快了群众致富奔小康的步伐

“农民信息之家”从当地农村经济发展的实际需求出发,搜集整理发布各类信息,引导群众培育新产业,有效地加快了群众致富奔小康的步伐。灵台县什字镇“农民信息之家”通过网上招商,成功引进安徽药材客商,带动了全镇中药材产业的发展,2004年一次种植面积就达到453.33hm²;庄浪县通过网络沟通,与江苏泰州金宝电子有限公司签订了长期稳定的务工培训和输转协议,建立了劳务基地;泾川县丰台乡“农民信息之家”创办《经济信息快讯》,采集汇编全国农业科技实用技术,定期向当地“农合”组织、种养大户发送,引进推广了澳洲青苹良种苗木及其蔬菜新品种10多种。全市年均发展订单农业4.67多万hm²,订单肉牛10万头,订单农业总产值5个亿,加快了群众致富奔小康的步伐。

2.2扩大了基层组织为农服务的渠道

“农民信息之家”通过收集整理群众反馈的意见建议,及时向他们提供特定的信息服务,进一步增强了基层组织为农服务的针对性,有效实现了小生产与大市场的对接,减少农业生产的盲目性,避免或减少了不必要的损失,确保了农村社会繁荣稳定、农业生产科学发展、农民收入持续增长。灵台县什字镇一年中通过“农民信息之家”进行网上查询,多方推介,向广东、浙江等地输送劳务人员280多名。

2.3开辟了农村信息服务的新途径

通过在乡镇设立信息发布栏、逢集日向农民散发信息传单、乡村干部不定期进村到户送信息等形式多样的服务,较好的解决了农村信息服务“最后一公里”问题,开辟了农村信息服务的新途径。崇信县铜城乡“农民信息之家”信息发布栏设立了技术推广、供求信息、打工指南等十二个类别的信息,分类公布,每半月更新一次,各信息站点通过黑板报和有线广播及时向群众公布,并在信息之家设立咨询热线电话,有效地提高了信息服务的效率。由于信息传播速度快,可靠度高,灵活性强,目前群众到“农民信息之家”赶集已成为平凉农村的一件寻常事。

2.4转变了基层政府为农服务的方式

通过“农民信息之家”的建设和运行,使基层政府从以前的催种催收等繁杂的事务管理中解脱出来,变为向农民提供信息、引导生产、帮助销售。同时,利用信息之家能够实现三个及时,即及时宣传惠农政策,及时了解村情民意,及时化解矛盾纠纷,进一步密切了干群关系,转变了基层政府为农服务的方式。