《规划纲要》：民办教育发展的新机遇

厦门大学高等教育发展研究中心、高等教育研究专家

潘懋元

《规划纲要》：民办教育发展的新机遇

厦门大学高等教育发展研究中心、高等教育研究专家

潘懋元

今天我讲的题目是：《规划纲要》如果顺利运作，将是民办教育发展的新机遇。为什么这么说？因为经过几百万人提出意见集中起来、定下来的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，据我所知，基本框架是定下来了，而且于4月15日在温家宝总理的组织下由国务院科技教育领导小组原则上通过了。我想这个《规划纲要》可能会与利益相关者有所冲突而有所修改，但是我相信几百万人所定下来的东西若是要修改幅度也不会太大。所以我对这个《规划纲要》想讲的是十个字：“向策百万人，一字值千金。”向策百万人，就是说向往这个政策的以百万人计；一字值千金，是因为这个《规划纲要》当时启动时投入就是2 500万元，写出来是2.5万字，所以说是“一字值千金”。

根据温家宝总理的指示，《规划纲要》中要写一章民办教育的内容。虽然后来写出来的不是一整章，但是在第十四章“办学体制改革”三条内容中有两条是关于民办教育的。且在此之前经中国民办教育协会专门开会研究讨论而提出的方案的条文、意见等基本上都被《规划纲要》接受了。所以这个《规划纲要》在民办教育这部分中有许多非常好的亮点。

《规划纲要》第十四章第四十三条开头的一句话，就给民办教育下了个定义，提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。作为重要力量，我们有深切的体会。正如邬大光教授所说，现在公办学校改革的包袱太重了，寸步难行，所以要寄希望于自由度比较大的民办教育，希望民办教育能起到改革的推动作用。《规划纲要》中关于民办教育的亮点我不多说了，只说两个，一个叫做“清理和纠正对民办教育的歧视政策”。这是政府第一次承认在政策上有歧视民办教育的行为，而且要求给予清理和纠正。这是很不容易的事情。因此现在中国民办教育协会专门成立了一个小组对民办教育的许多歧视政策进行清理，比如税务方面的歧视、待遇方面的歧视等，以便提出来让政府加以纠正。另一个是提出“对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批”。也就是说民办学校如果水平够了，就可以申报学士点、硕士点和博士点。现在全国已经有三十几所民办高校有学士点了，但还没有硕士点。那些水平已经相当可观的民办高校完全可以有机会再上一个台阶，比如说黄河科技大学、江西蓝天学院、黑龙江东方学院和浙江树人大学，当然，还包括西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院、西安思源学院以及西安培华学院等大学群，都可以往更高的一个层次提上去，以此来证明中国的私立大学也可以像日本那样有早稻田大学、庆应大学，也能够像台湾地区那样有淡江大学、文化大学等。