创新型乡镇建设的核心价值在于转变发展方式

北京市科委农村科技处处长 张平

乡镇本作单为元构，成“首麻都雀经虽济小社，会五的脏基俱全”，在推动首都经济、政治、文化、社会及组织建设方面具有重要的基础作用。北京市科委从2005年开始启动创新型乡镇建设工作，旨在将科技、人才、资本等创新要素导入乡镇，激活本土资源，探索乡镇经济发展、价值创造和社会管理的新路径、新模式，引导乡镇走科学发展道路。当前，首都经济社会已进入新一轮科学发展时期，建设世界城市、加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略、推进城乡一体化进程都对乡镇的建设和发展提出了新的更高的要求。因此，再认识创新型乡镇建设的价值和作用，是做好下一步农村科技工作的基础和依据。

创新型乡镇建设的核心价值就在于依靠科技力量推动乡镇经济增长的根本转变，从源头上转变乡镇传统、粗放的能源消耗型的发展模式，取而代之以创新驱动的镇域发展新思路、新方式、新机制。深入推进创新型乡镇建设要着力把握“四个转变”。

变“投资拉动”为“创新驱动”。创新型乡镇建设引入知识、技术、资本等现代创新要素，整合开发本土的传统自然资源、知识资源和人力资源等，通过科技成果的引进与应用，实现乡镇经济内涵式发展，使乡镇发展由资源依赖、投资拉动型向科技引领、创新驱动型转变。

变“一产稳农”为“一、二、三产融合富农”。创新型乡镇建设，依靠科技推动区域发展现代产业，依靠科技创新大力发展以人为本，人与自然、环境和谐相处的二、三产业，在稳定一产的基础上，根据乡镇的资源禀赋，发展都市型现代农业、发展环境友好型工业、发展农村休闲服务业，实现一、二、三产业融合发展。

变“人才下乡”为“人力资源”开发。在推动创新型乡镇建设的过程中北京市科委注重导入技术、导入人才、导入培训，在一定程度上缓解了乡镇发展“有资源缺要素”的局面。继续坚持人才资源是乡镇第一资源的观念，把乡镇干部纳入人力资源开发范畴，进行系统的理论培训和实践锻炼，建设创新型的领导班子，加强对创新型乡镇建设工作的科学领导，深入推进创新型乡镇建设。

变“官封”为“自创”。经过多年的实践，创新型乡镇建设的推进机制也在不断完善。原来的试点乡镇基本靠区县推荐，北京市科委认定，俨然是一种“官封”机制。在通过“封衔”以推动模仿创新之后，今年将从“宣传推进、活动推进、双百推进、评估推进”四推进工程着手，构建社会推动机制，整合牵动多方资源，充分激发、调动乡镇自觉建设创新型乡镇的积极性和主动性。