益阳苎麻产业发展的新情况新课题新举措

高大可，王国栋，杨电华 ，梁 波，卢夏英

（1.湖南省桃江县农业局，桃江 413400；2.湖南省益阳市农业局，益阳 413000）

益阳是我国最大的苎麻产区和重要麻纺工业基地。2005年益阳因此被授予“中国麻业名城”称号，2006年所辖的沅江市被授予“中国苎麻之乡”称号。但从2007年开始，益阳的苎麻产业并没有因苎麻出口配额取消而加速发展，相反，其产业规模有不断萎缩之势。因此，认真分析近年的新情况，采取积极有效措施推进苎麻产业又好又快发展，是摆在我们面前的重大课题。

1 苎麻产业发展的新情况

1.1 生产加工效益降低

2006年三麻开始，由于生产严重过剩，苎麻购销价格开始下降。近3年多来，手工麻价一直末超过4.8元/kg，机剥麻仅3元左右，每667m2产值不到700元。而667m2投入的物质费用至少在300元以上，用工在25个以上，种麻根本没有效益。麻价低按理加工效益好，但事实并非如此。由于麻织品主要出口，美元贬值后，纺织加工效益同样下降。2003年，普通麻布出口价1.37美元/m，相当于人民币14.85元/m，2008年麻布出口价基本稳定，但因美元贬值，只相当于人民币12.08元/m，麻纺企业效益大幅度下降。

1.2 产业规模逐年萎缩

由于麻价长期维持在较低水平，麻农不得不抛荒弃收和忍痛挖麻。据最近调查结果，目前全市仅存麻园10000hm2，较2006年种植规模缩小了74.6%。与此同时，麻纺加工量也在逐年下降。2007年益阳市共有苎麻纺织加工企业48家，拥有长麻纺锭7.96万枚，而到2009年下半年，开工企业不到10家，其中全年开工的不到5家，产能萎缩情况严重。其原因先是生产严重过剩，引发麻价下跌；接着是国家治污力度加大，不少粗加工企业被关停并转，用麻量减少，加剧麻价的进一步下跌；三是受国际金融危机和经济危机的影响，导致出口量下降和产能萎缩。

1.3 病虫危害逐步加重

上世纪90年代中期开始，益阳的苎麻面积基本调整至沅江、南县和大通湖3个区县市。由于这3个区县市的地势较低，地下水位较高，虽种麻产量高，但苎麻病虫危害逐年加重。受其为害，苎麻宿根年代由过去的15～20年缩短至7～10年。宿根年代缩短，增大了苎麻种植成本。不仅如此，苎麻长期贮存的仓储害虫危害也十分严重。近年麻价下降后，为减轻损失，广大麻农不得不惜压原麻。到2009年底，仅沅江市共库存苎麻5万余吨。近年秋冬天气干爽，据查约有30%的农户所储存的苎麻发生了苎麻窃蠹为害，经济损失严重。

1.4 收购加工有所创新

为提高产业效益，境内的少数苎麻加工企业，在苎麻的收购、加工上进行了一些改革与创新。如南县河口苎麻加工厂，在3年前就收购与加工壳麻，基本解决了收购苎麻时刮制好坏难别的不公平问题，同时也提高了苎麻的剥制效率。2007年，中国农业科学院麻类研究所的“苎麻生物脱胶产业技术及产品开发”项目通过鉴定并应用于生产，其污染物排放减少60%，节能、节水50%，每生产1吨精干麻节约生产成本1000余元。2009年，我市部分麻纺企业尝试了机械收剥苎麻和湿麻直接脱胶，探索了一条工厂直接剥制和收购鲜湿苎麻的新路。

2 苎麻产业发展的新课题

2.1 苎麻出口配额取消后出口量不增反降

从2005年1月起，我国苎麻纺织品的出口配额按世贸组织条款全部取消。这为苎麻业开辟了广阔的国际市场空间。然而，苎麻出口配额取消后的2006年至2009年，据同期《中国麻业科学》提供的“麻类纤维及制品进出口情况统计资料”，我国的苎麻纤维、苎麻纱线的出口量不仅没有增加，反而逐年下降；苎麻织物的出口，前3年同样年年下降，仅2009年才有增长。由于苎麻织品主要依靠出口，出口受阻则麻纺加工受到限制。此种情形与美元贬值人民币升值密切相关，与国际金融危机爆发市场萧条有关，这是值得认真分析与研究的一个新课题。

2.2 苎麻脱胶排污受到严格控制

近年来，节能减排已引起全人类的高度重视，污染治理成为各企业必须解决的一个新课题。为保护环境，2006年，国家发改委已出台相关政策，明文规定苎麻脱胶企业的产能必须达到5000吨以上，污染物排放必须达到国家二类污染物一级排放标准才能正常生产。过去益阳的苎麻加工企业众多，但大多以粗加工为主，生产规模小，多数企业难以达到要求而被关停并转。苎麻产业一旦转暖，现以脱胶为主的加工企业如何尽快改革脱胶工艺，成为益阳苎麻产业发展的又一个新课题。

2.3 劳务工资上升，产品比价下降

目前，我市的苎麻栽培、剥制均以手工为主，机械化作业水平低。而苎麻年收三季，仅收获用工就达20个左右，劳动强度大。近年来，沅江市和大通湖区的部分麻农改手工剥制为机械剥制，虽用工减少，但机剥麻价仅3元/kg，较手工麻低了1.5元/kg，效益降低。另外，采用机械剥麻必须将苎麻鲜茎齐地砍断后用剥麻机剥制，这种方法抬高了苎麻芽位，使苎麻产量降低，因此不少农户又不得不改机械剥制为手工剥制。目前益阳市的劳务用工价格已上升至50～80元不等，较4年前上涨了近3倍，种麻成本上升。而另一方面，苎麻与粮食、棉花、猪肉等农产品的比价却在下降。苎麻与粮食的比价历为 1：8～10，现在降至 1：2.5，与棉花的比价已由 1：1 降为 3-4：1，与猪肉的比价由 1：1降为4：1。不仅如此，近年国家对种粮、种棉和养猪都实行了良种补贴。相比之下，麻农不得不抛荒弃收和忍痛毁麻改种。因此，如何提高种麻效益，是摆在益阳市面前的一个不可回避的重大课题。

3 苎麻产业发展的新举措

益阳苎麻产业发展目前虽困难重重，但苎麻产业仍然是益阳的优势产业和朝阳产业。我们必须树立信心，按照科学发展观的要求，从益阳的实际情况出发，站在全国和全球的高度，从基地建设、市场开拓和技术创新各个方面打“组合拳”，实施高起点、超常规、大手笔发展战略，相信益阳苎麻产业一定会走出困境并上台阶、上水平。

3.1 加速良繁，抓住机遇换植品种

提升益阳苎麻产业水平，首先还是要从产业源头、产业基地抓起。而建立优质原料基地的核心就是更新品种，换植既高产又优质的良种。益阳的苎麻良种推广普及率虽较高，但部分地方、部分农户仍然种植传统的衰败品种，产量、品质低劣，必须抓住目前种植效益相对较差的这一时机更新高产优质品种。这在目前不仅能稳定面积，而且通过改种能减少当年产量，缓解供大于求压力的矛盾；从长远来看，又有利于提高产量与品质，有利于提高种植效益。同时这也是麻纺工业向高档细薄方向发展的必然要求。在目前，各级政府和部门要充分认识更新换种的作用与重大意义，要列支一定资金引进高产优质良种建立原种基地，要安排一定资金加速良种繁殖及其配套栽培技术、病虫害防治技术的研究推广。

3.2 加大宣传力度，着力开拓国内市场

任何产业的发展，在很大程度上取决于市场。长期以来，我国苎麻产品的销售多以出口为主，国际市场的变化对苎麻产业的发展造成很大的影响。由于我国苎麻产品长期受制于国际市场，生产销售受到很大限制。原以为出口配额取消后销售量会显著增加，但事实并非如此，原因是国际市场的开拓也有一个宣传与认识的过程。因此，苎麻产品的销售不能仅仅依靠国际市场，我国是一个人口大国，消费潜力巨大，我们要积极开拓麻类织品内销市场。从上世纪开始，不少加工企业在内销产品的开发与销售上取得了很大进展与成效，但至今销量不大，市场没充分开拓。究其原因主要还是宣传和产品营销工作做得不够。益阳在苎麻内销产品的研发上曾一度走在全国前列，今后要继续努力。要加大宣传力度，象宣传黑茶一样宣传苎麻产品，使苎麻产品的优点与独特点家喻户晓，在全市、全省、全国形成喝益阳黑茶有益、穿益阳“益鑫泰”有品位的新理念。

3.3 加强攻关，逐步推广机械剥麻

提高苎麻种植效益，一靠提高产量，二靠提高价格，三靠降低成本。而降低成本的根本出路在于机械化作业。调查结果表明，苎麻生产用工的大头是收获，苎麻剥制的用工量占整个苎麻生产成本的三分之二以上。因此，攻克苎麻剥制难关，推行机械收剥，是提高苎麻种植效益的核心课题。最近5年，益阳在苎麻剥麻机的研发上取得了突破性进展，但要进一步提高剥麻机的安全与稳定性能，要进一步提高剥麻的质量与效率，必须加强科技攻关，研究大型高效苎麻剥麻机。与此同时，要加强与之相配套的栽培技术攻关，解决机械剥制的麻园分株细小影响产量的难题。要形成推广机剥、扶持机剥的共识。在收购加工上要等同对待机剥原麻，合理定价收购机剥麻，从而加速剥麻机的研发与推广。

3.4 加快技改，全面推行生物脱胶

在提高苎麻种植水平与效益的同时，加快麻纺加工企业的技术改造，迅速扩大加工规模，是加快益阳苎麻产业发展的又一关键所在。目前益阳麻纺企业的苎麻纺纱、疏理的工艺设备只相当于日本、法国上世纪50-60年代的水平。加快更新设备，不断改进工艺水平时不我待。全市要大力推广麻纺企业的成功经验，下大力气全面推行生物脱胶的工艺与技术，帮助扶持企业尽快恢复生产，摆脱困境、扩大加工。

3.5 加强整合，着力培育加工龙头

苎麻产业快速发展的重要标志是苎麻加工业的发展。而苎麻加工工业发展的核心是加工龙头的发展与拉动。“益鑫泰”公司是“中国麻业名城”的一面旗帜，在全国具有一定的知名度和影响力，目前存在诸多困难与不够，我们一定要继续加以扶植、培育，帮助尽快健全现代企业管理制度和建立服装生产线，进一步做优做大做强。

3.6 加大扶持，全面推进产业升级

苎麻产业在全国是比较弱小的产业，但在益阳则是重要的特色产业。目前苎麻产业的发展存在诸多困难，特别需要“供氧”与扶持。要重点对品种更新、高产创建、剥麻机的研发推广、工艺设备改造、生物脱胶技术推广、品牌打造和产业龙头进行资金政策扶持。上级部门要对益阳市的苎麻产业“开小餐”、“开特餐”，将苎麻良种推广纳入农业良种补贴范畴，将苎麻机具纳入农机购置补贴范围，将苎麻品种更新作为农业综合开发项目加以扶持。政府财政和金融机构加大支持力度，本着先发展后受益的原则实行“放水养鱼”政策，对推进技术改造的加工企业尤其是龙头企业实行优税零费制。金融机构要将苎麻加工企业列入优先扶持对象，适当放宽贷款条件与期限，并适当增加贷款数额。地方政府要将苎麻产业发展纳入招商引资项目，通过招商引资、立项争资加速苎麻产业的全面升级。

[1]金辉，阳志成.打造中国麻业名城的初步思考[J].中国麻业，2005，27（6）：332-335.

[2]王国栋，等.苎麻价格下降原因及生产调整应对意见[J].中国麻业科学，2007，29（5）：298-300.