解读中央一号文件

陈景玺

[背景材料]

2010年1月31日，新华社受权播发了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，即中央一号文件。文件强调：要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。中央一号文件7年来连续7次锁定农业、农村和农民问题。7个文件一脉相承，落脚点都是稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础建设。

[知识链接]

1.我国现阶段的基本国情决定了“三农”工作的重要性。我国是世界上人口最多的发展中国家，农村人口多，农民综合素质较低，农村生产力水平落后。建设社会主义新农村，必须重视解决“三农”问题。

2.中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益。要坚持“三个代表”重要思想，必须把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。

3.要贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，必须做好农村工作。

4.要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，必须重视解决“三农”问题。

5.共同富裕是社会主义的根本原则。把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，是实现共同富裕目标的需要。

[跟踪训练]

1.中央一号文件7年来连续7次锁定“三农”问题，这表明了()

①党中央对解决“三农”问题的高度重视②中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益③“三农”问题是当前一切工作的中心④我国贯彻落实以人为本、全面協调可持续的科学发展观

A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④

2.2010年中央一号文件强调：把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。下列选项中有利于改善农村民生的是()

①取消农业税②国家出台相关措施确保农民32512资到手③国家开展科技下乡活动，引导农民走科技致富之路④2009年中央财政对“三农”的支出达7253亿元，较2008年增长21.8％

A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④

3、阅读上文“背景材料”部分，回答问题：

(1)7个一号文件的落脚点都是“增加农民收入”，你是怎样认识这一问题的?

(2)为了促进农民增收，你有何好建议?

(3)联系实际，谈谈青少年应该为解决“三农：问题做些什么?

参考答案：

1.B2.D

3.(1)增加农民收入：①是解决“三农”问题的关键。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，而农民增收困难是当前“三农”问题的集中体现。②是对广大人民群众根本利益的维护，是坚持“三个代表”重要思想和落实科学发展观的要求，其本质是立党为公：执政为民。③是实现共同富裕的要求。共同富裕是社会主义的根本原则，也是社会主义优趱胜的重要体现。④是实现全面建设小康社会目标的需要。要实现这一宏伟目标，重点在农村，难点在农民增收。⑤是应对国际金融危机，保持国民经济持续、快速、健康发展的需要。如果农民收入上不去，必将使国民经济失去持续、快速、健康发展的动力，不仅会进一步制约农村经济的发展，而且会制约整个国民经济的发展。(2)①认真贯彻落实党中央、国务院关于解决“三农”问题的方针政策，坚持“多予、少取、放活”的方针。②依靠科技进步，重视农业科技推广，让科学技术成为农民持续增收的决定性因素。③发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道。④改善农民工进城务工环境，增加农村外出务工人员收人。⑤搞活农产品流通，为农民增收创造条件。⑥加强农村社会主义精神文明建设和民主法制建设，为农民持续增收提供智力支持和安定的社会环境等。(3)关心“三农”问题，开展形式多样的科技、法律宣传，为提高农民素质、加快农村现代化建设做贡献；积极为新农村建设建言献策；帮助身在农村的亲友利用农闲时间学习知识，提高文化素质、专业技能等。