筑路人的奉献乐章

刘风梅中国作协会员，编审、著有传纪文学《谢子长》、《走近李焕政》、《平民书记》等及中篇小说集《春夜静悄悄》、《月是故乡明》等，并著有报告文学集多部。

“2005年以来，我省交通建设投资连续大幅度增加，3年累计完成固定资产投资699亿元，超过‘十五期总和，成为历史上完成投资最多、建设规模最大、交通发展最快的时期。在总投资中，高速公路197亿元，农村公路64亿元，干线公路1l亿元。其它建设2亿元。截至2007年底，全省公路总里程达到12.13万公里，公路网密度由2005年的26公里／百平方公里，提高到58.9公里／百平方公里，高出全国21.7个百分点。高速公路网密度达1.00公里／平方公里，高出全国0.44个百分点，高于中部地区平均水平。在全省公路总里程中，高速公路2063公里，一、二级公路6771公里，三、四级公路81995公里。二级及以上公路和等级公路占总里程比重分别为7.3％、74.9％。按路面等级划分，有水泥、沥青路面里程达到55.9％。

2005年以来，全省高速公路建设按照三阶段发展目标，精心组织，强势攻坚，取得了历史性突破。3年先后建成洋县—汉中—勉县、富平—禹门口、黄陵—延安—榆林—陕蒙界等高速公路，新增通车里程1012公里。特别是2007年，建成了秦岭终南山隧道、户县—洋县、吴堡—子洲—靖边、咸阳—永寿等5条高速公路，省境内国道主干线全面贯通，突破丁关中与陕南之间一大交通瓶颈，贯通了陕北能源化工基地横向通道，新增高速公路418公里。通车总里程达到2063公里，继2003年突破1000公里大关后，又率先在西部突破2000公里大关，在全国排位上升到第lo位，使全省8市1区、65个县(市、区)以高速公路相连通。”

交通是一个区域经济发展的动脉。“若要富，先修路”，这是老百姓总结的实践经验。交通的大发展，无疑对我省经济的快速增长起着非常重要的作用。

迎难而上挑战极限

青(岛)兰(州)高速公路是《国家高速公路网规划》中18条东西向横线之一。东起山东省青岛市，西至甘肃省兰州市，路线规划里程1795公里，是我国中西部地区通江达海的公路运输大通道之一，在全国高速公路网中具有十分重要的地位。

青兰高速公路陕西境建设项目，路线起于宜川县晋陕界苇子湾，经秋林镇、宜川县城、瓦子街镇，进入黄龙山原始森林区，通过青皮塔隧道，穿过黄龙山原始森林区进入洛川县厢寺川林场，跨越黄延高速，通过富县羊泉镇到张村驿，沿309国道走向经直罗镇、张家湾镇，最后到达路线终点(陕甘界雷家角)，途经4县13个乡镇，路线全长192公里。

青兰线陕西境建设项目是我省一次性开工最长的一条线路，工程量大，全线设计路基土石方3058万立方米，其中填方1828万立方米、挖方1230万立方米；主线桥梁227座61791米，匝道桥29座4494米；隧道32座58171米，涵洞通道339道；设互通式立交10处，分离式立交27处。

施工难度大，沿线地质地形复杂。起点到瓦子街为峡谷沟道区，瓦子街至厢西堡互通穿越原始森林，地下水丰富，多为软基、过湿土；厢西堡互通至张村驿进入黄土沟壑区，沿线多为滑坡、坍塌路段；张村驿至陕甘界进入子午岭保护区，沿线布置在沟道阶地上，多为稻田，地质松软。而且黄土隧道规模较大，控制性工程多，工程技术复杂。路线与309国道、201省道、香黄公路交叉多，施工干扰大。

环保要求高，本项目建成后将是陕北地区又一条红色旅游线路，同时也是壶口国家级旅游区线路，路线穿越黄龙山林场、厢寺川林场、子午岭保护区和柴松自然保护区等林区，植被茂密，对生态保护要求高。

据有关专家谈，像这样的工程在一般情况下，需4年工期，如果在西方则需要七八年工期。而陕西交通人却为自己限定工期2年，这无疑是在挑战极限。

项目建设的帷幕一拉开，就透出浓郁的战斗氛围。在2008年10月21日召开的动员大会上，陕西省交通建设集团董事长杨育生向广大建设者发出了进军令：“要解放思想，抢抓机遇，科学安排，精心组织，迅速在全线掀起大干快上的热潮，正确处理好进度与质量之间的关系，又好又快地搞好工程项目建设。”

在动员大会前的2008年7月，项目建设的征迁工作开始启动。一支由延安市政府及宜川、富县、黄龙、洛川县政府和青兰高速公路陕西境建设管理处抽调人员组成的征迁大军一投入战斗，就显示出非凡的战斗力。短短的2个月后，路基施工单位就进了场。至10月底，路、桥、隧道就全面开工建设，其时效简直令人吃惊。

青兰线陕西境途经4县13个乡镇，占地15768亩，需拆迁584户8.3万平方米。也就是说这么多人的得与失、矛盾与纠葛如何去协调、去解决，实在是一个大技巧、一门大学问。

一些群众为了得到更多的补偿，在即将征购的土地上抢栽抢种，一块地里既种庄稼，又种药材，还要栽上价格不菲的风景树木。如果单按地面实物计，一亩地补偿价可达1400万元，这与国家的补偿政策实在是相去甚远。还有一些群众为了多得实惠，竟偷偷挪动已栽好的征地界桩……

在这纷乱无序的众多矛盾和纠葛面前，陕西交通人紧紧把握一个原则——以民为本，紧紧依靠地方。他们与延安市、县政府紧密携手，在征迁工作中加强目标监督和责任追究。市政府与各县政府又签订了阶段性目标责任书，夯实了责任，保障了征迁工作的时效。值得一提的是，在这期间，延安市纪委、监察局还向青兰线陕西境项目建设派驻了“三问”(问责、问廉、问效)办公室，对项目建设开展全方位监督，排除了项目建设中的各种干扰，保障了征迁工作的顺利进行。

快速的征迁工作为整个项目建设赢得了时间。然而，紧迫的工期对建设者而言毕竟是一个巨大的考验。面对这个考验，建设者们以战斗的姿态，开展了一个又一个劳动竞赛。从2008年11月起，建设者们开展了120天的冬季大干劳动竞赛活动，从2009年3月起又开展了大干90天的劳动竞赛活动，2009年后半年又开展了攻坚60天的劳动竞赛活动。这每一个劳动竞赛活动，都是一场艰苦卓绝的攻坚战。对建设者而言，那种全身心地投入，实在令人感动。他们没有星期日、没有节假日，每天都是从清早干到夜里。我曾问过一位几乎天天加班到深夜的管理干部“你们实行的是怎样的作息制?”他十分幽默地说：“7711和5+2。”接着他又补充说：“这种加班都是自觉的，忙啊，不加班不行。”这个“作息制”我是听说过的，就是早晨7点上班，晚上7点下班，吃过晚饭，再加班到11点。5+2则是5个工作日再加2个星期天。当然，也不是说每个人每天都要加班到夜里11点，但大多数人大多数天要加班这是肯定的，许多人甚至加班到凌晨四五点钟也是常有的事。副处长王军礼说：

“今年我只休了一天假，还因有事中途返回。”王军礼的敬业，我是听说了的。据说几个月前就病了，医生让住院，他却一直忙碌于工作中。处长孔庆学曾对王军礼说：“你一个人干几个人的工作。时间怎能安排得过来?”其实孔庆学明白，在这里许多人都是超负荷运转。包括孔庆学自己。

对于建设者而言，他们的付出不是一个“忙”字所能概括得了的。苦、累、压力、超负荷地运转这几乎是普遍的。路基23标经理饶有意告诉我：“有一次我正在电话中训斥一队长，电话打着打着就没声了，等我跑过去，有人告诉我，别训了，你正训着他就晕倒了，太累了，压力太大了。我一听，心中很不是个滋味。”直罗项目组组长李创军也告诉我：“去年冬天，零下26度气温，我们还照样施工。工人们在野外开钻机打孔，清鼻都在嘴唇上结了冰。工人们戴那么厚的手套，穿的棉鞋，手脚还是冻烂了。路基20标有一个工人，施工时模了一下耳朵，耳朵就掉了一块。尽管这么艰苦，工人们还是干得很起劲。”富县项目组组长杨忠说：“去年连续一个多月气温都在零下26度，我们的隧道、桩基都没有停工，干到年底完成了24个亿。”

在青兰线陕西境项目建设工地采访，我发现建设者们的最大付出还在于精神和情感。尽管他们每天都在忙忙碌碌，埋头苦干，一投人工作便什么都不管不顾了，但只要有点空闲，他们就思念亲人，他们就内疚、自责。他们说：“交通人最对不起的是自己的父母妻子和儿女。”直罗项目组组长李创军曾十分动情地说：“你是人子人夫人父，你无法尽人子人夫人父的义务，心里愧疚啊!老人70多岁，无法照顾，孩子自出生至今没有管过，我对不起他们。我一年只能回一二次家，孩子都不大理我。一次，我回到家，孩子对我说‘我和我妈商量过了，准备把你开除出家。这是孩子对我这个失职父亲的不满的流露。我无言以对。父亲有两个儿子，全在外地。一次父亲十分感慨地说‘我怎把你们兄弟俩全供出去了?尽管父亲没有再说什么，但那种对我们的责备已让我内疚之极。”管理处干部张力，一个还未结婚的年轻人。在闲谈中他说：“我们管理处干部平均年龄30岁，许多人都没结婚，可一谈对象就砸，人家嫌我们老在外地。结过婚的也有许多苦衷，老人有病回不去，妻子生病无法照顾，孩子上学不能接送，家中多有抱怨。我原在天津工作，为照顾老人调回来，可回到陕西还是无法尽孝道。我是奶奶带大的，奶奶总是盼着我回去，她经常给我打电话，一边打着，一边哭着骂着。我也想回去，实在是走不开。去年春节，我在管理处值班，奶奶几乎天天给我打电话。”

“自古忠孝难两全”，没有尽到子责夫责父责，是因为忠于职守，是因为对公路建设的慷慨付出、无私奉献。

打造一条精品示范公路

“由国家交通运输部质监总站长李彦武为组长，国家交通运输部质监总站以及江西、新疆、湖北、浙江等她的10位专家组成的督察组，在陕西省交通厅领导和延安市副市长的陪同下，对正在建设中的青(岛)兰(州)高速公路进行了质量安全督察检查。李彦武对全线工程状况进行了逐一了解，经过对14个施工项目部的实地考察后，他高度赞扬青兰工程建设：‘虽然还有提升空间，但是总体来说已经不错，所有工程要都能这样就很好。”这是我在《中国建筑报》上所看到的一篇文章中的一段文字，紧接着这段文字还有一段文字：“督察组随后来到了路面1标段、3标段，工人们正在进行路面底基层施工，当得知无侧限抗压强度这一主要技术指标达到2.8～3.2兆帕时(无侧限抗压强度是指标准试件在两侧没有压力的情况下，垂直方向的抗压强度，设计要求是2.5兆帕，它是保证路面承载力的关键性技术指标)，督察组所有人员都惊讶不已，在察看有关试验、检验数据后，李彦武说：‘这在全国公路都不多见。”

专家的认可，是对公路建设者的最好嘉奖。打造一条精品示范公路是陕西交通人的追求。从工程开工的那天起，他们就提出：确保工程质量“零”缺陷。把质量控制作为工程建设的第一条高压线，作为管理处管理的重中之重来抓。管理处通过明确项目质量目标、健全质量管理制度及管理体系、推行精细化施工、狠抓过程控制、加强日常质量巡查、强化责任追究、实行第三方检测、成立专家组等措施，确保实现质量目标。管理处、总监办还制定下发了一系列质量管理制度，如《青兰高速质量巡查制度》、《工程质量终身负责制度》、《工程质量管理风险抵押金制度》，对工程质量实行一票否决、首件认可制、全程旁站制、动态监控制等质量管理办法，实行全过程质量管理。并下发了《路基作业指导书》、《桥梁作业指导书》、《隧道作业指导书》、《路面作业指导书》及月刊《质量简报》。定期开展质量隐患排查，对重点单位、重点部位、重点工序实行重点监控，同时开展“质量安全月”、“监理企业树品牌、监理人员讲责任”活动，有效地控制了工程质量。

这里特别值得一提的是，管理处所实施的精细化管理工作。

精细化施工管理可以说是一种现代管理的新理念，就是按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程高质量。由管理精细化到施工精细化再到产品精细化，实施精细化管理必然成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。

针对青兰高速公路线路长、工期紧、地质地形复杂的实际，青兰管理处提出了精细化施工管理的理念。这个理念提出后，青兰管理处富县项目组先后组织各施工、监理单位负责人，两次召开关于保证工程质量、落实精细化施工的专题会，通过讨论，提出“五日单点考核办法”和“试行隧道质量巡查荣誉卡管理办法”。

“五日单点考核”是按照包抓人员分工，要求各标段包抓负责人按5日一个阶段，结合大干期间的目标计划和各标段存在的单点突出问题，会同监理和各标段项目经理部共同制定5日阶段形象目标计划。在考核现场，工程师对施工人员在技术方面的问题进行现场指导。监理人员对工程质量、安全生产方面的问题给予指正，填写5日形象进度考核表。按此计划目标，实行5日一考核，并根据考核结果实行单点奖罚，未完成目标任务的各项目经理部要深刻分析原因并提出具体措施且作为考核结果的一部分，项目组将奖罚结果及各标段的原因分析和下阶段的保证措施一并报管理处。这种方法既保证了工程质量，又提高了生产进度，推行后收到了良好的效果。

“试行隧道质量巡查荣誉卡管理办法”是为克服现行隧道质量管理办法的弊病。建立长效的隧道质量管理制度而提出来的。这种方法主要是目的质量责任制，落实质量责任制，推行全面质量管理，将质量目标分解、落实到人，将质量责任分解、落实到人，并进行质量责任登记，重点做好工序质量控制，明确工序质量、安全的目标和责任人，认真做好工

序交接、签字，做到每个施工环节均可追溯。

此方法在实行一个月后收到了良好的效果，富县项目组管辖的各标段在管理处五月的综合考评中由之前的全面落后，一跃成为了全线第一。所管辖内的大部分施工、监理单位都受到了表彰和奖励。

管理处对富县项目组的这两种做法进行了全面推广。在推广中要求各项目部“加强对隧道施工队的管理，积极引导并培养规范施工的良好习惯，鼓励隧道施工队有错就改、有错速改的积极态度，杜绝偷工减料；各高驻办严格质量管理，热情服务，积极帮助施工单位纠正错误、解决问题，为营造齐抓共管隧道工程质量的健康环境共同努力!在执行过程中对发现的问题及时反馈项目组以便项目组进行完善。”

陕北的冬季很冷，青兰线穿越的几个林区更冷，气温最低达零下26至30度。按照常规，这种低温季节是不宜施工的，但为了使青兰线早啊日通车，建设者们打破常规，桥桩、隧道施工昼夜不停。那么，在这种低气温下。如何保证工程质量?富县项目组组长杨忠回答了这个问题，他说：“冬季施工，关键是保温。我们采用加温的办法保证工程质量。对原材料我们为它搭棚保温。在拌合场和预制场，我们不仅要搭棚，棚外加棉毡，棚内生锅炉，在搅拌时再用开水对石子和沙子进行加热。搅拌成的混凝土在运输过程中还要保温，就是在混凝车车外再包一层棉布。灌桩后的保温是在新浇灌的桩上盖上一米多厚的土。这样，质量就有了保障。”

隧道施工也存在一个保温问题，因为隧道开挖一截，就需要喷射一层混凝土，以防止坍塌和掉块，没有一定的温度作保障，喷射的混凝土就发挥不了作用。隧道内的保温法就是在隧道口挂棉帘，在隧道内生炉子。这种办法可以保温，但有危险性，须采用倒班制进行施工。

在采访中，颇让人感动的是建设者对质量的那种责任心。直罗项目组组长李创军说：“冬季施工，最操心的就是质量问题，有时弄得人坐卧不宁，晚上睡觉常常被惊醒。今年开春，气温稍微回升，我就对工程质量展开全面检查，对桥梁、通道、隧道、桥墩逐一察看，检查过了，心也就放下了。”

建设者的这种高度责任感和无私奉献精神，不仅感动着我，亦感动着许许多多的人。国家交通运输部质监总站长李彦武视察了工程后，深有感触，他面对着位于壶口境内的一个79米高的桥墩富有激情地说了这样一段话：“难怪郦道元的《水经注》中会有‘水非石凿，而能人石，信哉!这样的描述，没有这种水滴石穿的精神是干不好工程的。黄河博大宽厚，柔中有刚，兼容万物，挟而不服，压而不弯，所以说壶口瀑布最能代表民族精神。我们逢山开路、遇水架桥更应该有这种精神风貌。”最后，他称赞青兰高速公路建设管理处的工作人员：“你们让我看到了可贵的黄河精神。”

创一个清正廉洁工程

不可否认，就廉政建设而言，交通是个高危区。无数惨痛的教训，让陕西交通人不得不在廉政建设上狠下功夫。自管理处组建以来。领导班子紧密结合项目建设和管理工作实际，从目标要求、组织机构、工作责任、领导千部廉政规范、责任追究等方面对建设、监理、施工单位三方都明确提出了目标和要求，始终将廉政制度建设放在制度建设的首要位置，制定了廉政建设管理办法，与参建单位签订了廉政责任书，使管理处在制度上做到廉政关口前移，形成了用制度定权，按制度使权，靠制度管权的长效机制。与此同时，为切实加强参建各方的廉政建设，带出素质过硬的建设、监理、施工队伍，建设廉洁精品工程，为工程建设营造良好的廉政环境，管理处紧紧围绕项目建设中心，全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，加大从源头上预防治理腐败的力度，加大管理处、监理、施工单位三方廉政建设互监。努力营造良好的建设环境。

今年，管理处在总结去年廉政工作经验的基础上，结合项目管理实际，要求参建单位统一警示举报方式，统一举报信访处理机制，统一定期互动交流，统一廉政档案管理，统一述职述廉活动。运用教育引导、制度约束、阳光行政、强化监督、惩戒警示等手段，努力构建体制完善、措施到位、责任明确的反腐倡廉工作体系。建设、监理、施工单位围绕统一目标，根据各自承担的工程建设管理职责及廉政目标责任，统一部署，协调运作，努力构建工程建设三方重点不同、协调控制的反腐倡廉工作机制，扎实落实廉政建设责任，共同实现廉政目标，为工程项目又好又快建设提供了坚强的政治保障。

为保证反腐倡廉三方互监工作稳步推进，实现项目建设实施方案提出的廉政建设“零腐败”目标。管理处还推行了建设项目管理单位领导人员“廉洁承诺制”，严格落实问责制，做到廉政工作与工程建设同步安排、同检查、同落实。

为了畅通监督渠道，接受社会各界监督，管理处还公开了廉政举报电话，并在各单位和现场设立了廉政举报箱。

在廉政建设上，管理处实行年终目标责任考核一票否决制。对违反廉政规定者，不仅要严肃查处，同时取消年度先进评选资格。

“廉政建设要形成高压态势”，这是交通人对他们廉政建设工作的最简洁的总结。处长孔庆学几乎是逢会必讲廉政，在2009年3月27日的“大干90天劳动竞赛”动员大会上，他还这样讲“参建单位要进一步加强廉政制度建设，狠抓党员干部廉政责任制度的落实，对易发腐败问题的重点部位和关键环节进行细化和完善，切实做到从源头上预防腐败案件发生。通过各种形式廉政活动的开展，增强参建各方领导干部廉洁自律的意识，引导教育全体干部员工加强自我约束能力，倡导崇廉、助廉、遵守公德，营造三方，以廉为荣，以贪为耻的良好氛围，全面推行反腐倡廉三方--互监。”

当然，在廉政建设上，管理处更注重的是人员素质的提高，更注重的是在思想上筑牢拒腐防变堤坝。就这支数万人的建设者而言，无论是管理者，还是被管理者，其共同的特点是生活单一而枯燥，这种单一枯燥的生活往往容易产生一些不良行为。为了活跃建设者的文化生活，管理处开展了经常性的企业文化建设，寓教于乐，定期或不定期地举办篮球、乒乓球、羽毛球、象棋比赛活动，组织职工赴壶口、秦直道进行观光学习，开展读书演讲活动等等，充实广大职工的精神文化生活。

在这许多活动中，对广大干部职工影响最大的有两个活动，一个是传统教育，一个是警示教育。

注重传统教育，也是管理处开展的廉政建设的一个特点。他们先后组织干部职工赴延安革命旧址、“4·8”烈士陵园、瓦子街战役纪念馆参观学习，邀请老红军讲传统、讲革命史，都对干部职工思想触动不小。

警示教育是一种特殊的教育形式，所发挥的教育作用也是其它任何教育形式都无法替代的。2008年12月15日，管理处组织全体人员赴陕西省未成年人犯罪管教所，在这里召开了警示教育现场会。陕西省未成年人犯罪管教所是省司法厅警示教育的示范点，有部分职务犯罪人员在这里服刑。在现场会上，

少管所纪委书记作了法制讲座，三名职务犯罪服刑人员，用自己犯罪的现身说法，讲述了职务犯罪的危害性及自己的悔恨心理。会后，他们又参观了警示教育展览馆。这一系列活生生的反面教材，对大家思想触动很大。在回来的座谈会上，大家深有感触地说：“拒腐防变要来真格的，千万不敢有侥幸心理。要加强学习，改造世界观，要遵守国家法律。还要教育家人筑好拒腐防变之堤。不能贪图小利，否则就会毁了自己，后悔也来不及了。”

筑一条旅游景观大道

在直罗路基27标我看到的是一派冷冷清清的景象，与其它地方热火朝天的场面形成鲜明的对比。我纳闷：大家都在争分夺秒地赶工期，这里怎么处于停工状态?经理兰涛告诉我：“我们已停工4个月。因为在施工中发现了秦直道，专家们来考证过，说从挖掘发现的许多秦砖、秦瓦和车辙印、马蹄印等看，这里很可能是秦直道的一个驿站，对研究秦直道和秦文化很有价值，这样我们就停工等待改线。”

秦直道是秦始皇于公元前212年至公元前210年命蒙恬监修的一条重要的军事要道，也可以说是我国历史上最早的一条“高速公路”。它南起京都咸阳军事要地云阳林光宫(今淳化县梁五帝村)，北至郡{今内蒙古包头市西南孟家湾村)，有人说“如果说长城像一面横挡着的盾，那么秦直道就是一柄直刺而出的矛。”也就是说秦直道与长城共同构成了北部边疆的重要防御体系。对待如此重要的古迹，建设者们毫不犹豫地做出停工改线的决定是可以理解的。然而这一改线，就要增加八九千万元的投资，也着实让人心痛。对此。直罗项目组组长李创军说：“值得，文物承载着民族的历史，数千万元买不来祖先遗留下来的丰厚的历史文化遗产。”

类似的事，我还听说了许多……

可以肯定地说，许多文物古迹的保护，都会加大建设成本，而成本又直接关系着企业的盈亏与兴亡，建设者们如此不惜成本，为的是什么?

建设者答：“为筑一条旅游景观大道。”

青兰高速公路横穿西北部地区，区域富含石油资源，并拥有延安、南泥湾、宜瓦战役旧址、直罗战役旧址及华夏始祖黄帝陵、秦直道等人文景观和黄河壶口瀑布、黄龙林区、子午岭自然保护区等自然景观。青兰高速公路的建成，不仅将完善我国高速公路网，促进东西部经济、文化交流，也将拉动陕北旅游资源的整合，促进旅游产业的开发，这是毫无疑义的。所以，建设者们有一个很明确的意识，对于这里的人文景观和自然景观不但不能破坏，还要锦上添花。宜川县秋林地区有抗日战争时期国民党第二战区司令阎锡山屯兵旧址，青兰线在设计时就将这里避开。直罗镇有直罗战役旧址，设计时无法避开，就采用打隧道的办法解决。宜川壶口瀑布景区，原设计线路离景区还有一段距离，建设者们从发展旅游产业考虑，增加了数千万元的投资，修成一条直达景区的连接线，并将原宜川至壶口的二级公路壶口段予以加宽。

我看到过《青兰高速公路陕西境建设大纲》，一本厚重的册子，里边有一章专门讲环境、文物保护。

在环境保护方面，大纲对施工中的防止植被破坏、河道和大气环境污染、农田水利灌溉淤塞、乱砍滥伐树木等都有详细规定，并有对违犯者的处罚规定。

在文物古迹保护方面，大纲亦有具体的保护规定和对违犯者的处罚规定。

从项目建设启动的那一天起，管理处就把文物古迹保护和生态保护纳入全盘工作之中，成立有文物古迹保护领导小组及生态环境保护领导小组，由专人负责和监督。关于这方面的宣传教育，更是常抓不懈，目的是要让每一个建设者都有这种保护意识。事实上他们的目的达到了，从建设者的谈吐中我感受到了这一点。宜川项目组组长曹平说：“质量、安全、环保、廉政是项目管理的核心点。延安地区植被比较脆弱，一旦破坏很难恢复，所以我们在施工中尽量予以保护。仕望河是黄河的一条支流，也是宜川县的一条生命河(县城人吃这条河里的水)。它在我们施工区域，也正好流经我们驻地，我每天都要观察这条河，一旦水变浑，就去找污染源，找上了就令施工单位限期整改。”直罗项目组组长李创军说：“青兰线在陕西境内正好穿过植被最好的区域，这是一片好山好水，我爱这里，我不忍心去破坏。”

架一座政民连心桥

在直罗项目组，组长李创军告诉我一件事让我很是感慨。他说：“在直罗，因施工中断了群众的灌溉设施，我们买设备为群众抽灌，先后花去30多万元，而这些水稻全部的收获价值也就3万多元。”管理处办公室主任刘文华也告诉我：“高速公路施工会给群众的生产和生活带来一些不便，如改渠、改路、改河。我们要求施工单位凡是中断的交通和灌溉设施，必须迅速恢复。如不能及时恢复，必须采取临时措施，决不能给群众的生产和生活带来不便。富县境内的张村驿、直罗、张家湾三个灌区主产水稻。而青兰线又沿川道走。中断不少灌溉设施。今年3月我们开展专项排查，要求项目组逐乡逐镇专项落实，让施工单位尽快恢复灌溉设施或采取临时措施，保障这一万多亩稻田在育秧期的灌溉用水。为这件事，我们开了三次会，一个标段一个标段地落实。路基23标中断灌溉7处，他们恢复了一部分，又买了6部抽水机。派专人负责抽水，解决群众的灌溉问题，费用全部由施工单位负责。”他还告诉我：“在征迁那一段时间，正是玉米、水稻和苹果将要成熟季节，尽管我们征用农民土地有补偿金，为了增加农民收入，我们发动标段，动用关系，帮助群众销售苹果。在果商收购苹果时，标段又给予每斤1至2角的补贴，使征用果园的苹果能迅速出售出去。对于玉米和水稻则采取提高价位的办法，增加农民收入。”

像这样的事我还听说了许多。

富县项目组征迁科副科长杨敦喜告诉我：“在修路中，我们十分注意解决群众的出行问题。在洛川厢寺川，我们花了八九十万元为群众修了一条30多公里的生产道路。还有一个地方，花了200多万元，为群众建了一座天桥，修高速公路也是为民，既要把路修好，又要解决好民生问题。”

以民为本，一切从人民的利益出发，这正体现了我们共产党人的宗旨，亦是青兰高速公路陕西境项目建设的最成功经验。

在《青兰高速公路陕西境建设大纲》中有一个章节，是关于农民工工资保障管理办法。办法规定：“各施工单位须对拟聘用农民工进行上岗前培训，全部登记造册，签订用工劳务合同，并办理工资卡，按时通过银行发放农民工工资。管理处将通过银行对农民工工资发放情况进行监督。”“按照《合同文件》规定，管理处在每期支付报表中扣除当期支付金额2％，作为施工单位按期支付农民工工资保证金，该保证金在工程交工验收后统一结算。如果施工单位在交工前设有发生拖欠农民工工资，交工后金额退还；如施工单位存在不能及时支付相关费用，管理处有权从该保证金或施工单位的其它任何款项中扣除用以支付农民工工资。”“施工单位按期支付农民工工资

情况也将纳入目标责任考评中，每月项目组将组织专人进行检查。”该办法中还有关于农民工工资发放的监督考评及处罚规定。

管理处成立有农民工工资保障领导小组，具体负责此项工作。领导小组每月都要下去检查农民工工资兑付情况。检查人员不仅要看台账，还要找农民工调查，了解农民工的工资兑付情况和生活情况。如果施工单位没有兑付，管理处就会在下月计量中双倍地扣除，然后发给农民工，如果施工单位兑付得好，则给予奖励。

关于农民工工资发放情况的管理是融入管理处的一切工作之中的。在各种大会小会上，处长孔庆学要讲，在各种不同场合还要讲。除了节假日，平时还要定期不定期地对农民工进行慰问，送去交通人的关爱和热情。

交通人为什么要如此重视农民问题?

重视农民工的问题，体现了交通人在领导艺术上的科学性。青兰高速公路陕西境建设全线共有3万多建设者，其中90％以上是农民工。只有给予广大农民工以赤诚的关爱，才会最有效地调动这支主力军的劳动积极性，才有了广大建设者离妻别子，夏战酷暑、冬战严寒的一幕幕感人至深的场面，才保障了工程的优质快速。

“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，这是交通人映现在青兰线的追求和情怀，它赢得了广大群众的真诚赞誉。我看过的一篇报道很能说明问题：“2009年4月16日上午11时，在喧闹的锣鼓和鞭炮声中，延安市富县交道镇吉家村村民在村党支部书记和村主任带领下，向青兰高速U10标项目经理送上一份真诚的感谢。

吉家村便道是村民进入苹果园区的主要通道，也是下山生产的必由之路。青兰MIO标项目部结合施工便利又充分考虑村民利益，先后三次投入挖掘机、装载机、推土机、运输汽车21台套，施工人员181人次对吉家村便道、土桥进行维护、维修。投入费用近20万元。近期，项目部又专门购买砂砾石，投入机械、人员，从村民的家门口到山底的便道进行了铺筑、碾压，专门投入罐车配合洒水车每天对该便道进行洒水降尘。投入费用近30万元。”

洛川县森林防火指挥部办公室的一份通报亦能说明问题：

“2009年3月28日下午2时30分，洛川县厢寺川林场石泉管护站对面山上发生火情。在接到市防火办通知后，县防火办随即通知了厢寺川林场王场长。同时，郑主任亲自带领森林公安分局干警赶往火场。接到县防火办的通知后，厢寺川林场和青兰高速公路陕西境建设管理处的领导立即组织人员，前后出动400余人赶赴火场进行扑救，下午4时30分明火扑灭，6时20分火场余火清理结束。由于他们的高度重视、积极组织、科学指挥，使得这次火灾过火面积仅为5亩，未造成直接经济损失。

在此次火灾扑救过程中，两个单位的领导接到火情报告后都高度重视，及时组织人员赶赴火场。特别是青兰高速公路陕西境建设管理处，调动了8、9、10、11四个项目标段的工人开展扑救工作。管理处王军礼副处长、富县项目组杨忠组长还亲临现场指挥扑救工作。四个项目标段总经理也都亲自带领人员上山扑救。尤其是第八合同段项目部刘万江经理，在接到火情报告后，及时通知各个副经理，命令工人停工，抽调100余人第一时间赶赴火场，并亲自带队上山扑救……因此，洛川县林业局、县防火办号召全县广大林业干部职工向第八合同段项目经理学习。”

修一条路，在政府和百姓间架起一座连心桥，这是交通人的又一个收获。

2010年10月，青兰高速陕西境建设将要竣工通车，交通人又一次在三秦大地铸造了一座无私奉献的丰碑!

责任编辑刘羿群