提高农村教育质量促进教育均衡发展

邓雅学

2007年，广西“两基”工作顺利通过了国家级验收。“普九”达标后，义务教育从规模发展转移到以提高质量为中心。面对教育发展的新形势，我们应该调整工作思路，解决教育工作存在的实际问题，不断提高农村教师的教学水平，提高农村小学、初中的教育教学质量，促进城乡义务教育均衡发展。

当前影响农村义务教育质量的主要问题有：一是办学经费不足。免收学杂费和课本费后，按照新标准划拨的生均公用经费仅能维持学校的正常运作。农村学校办学条件与城市相比仍有较大差距，学校要组织教师外出学习、参加培训等，经费仍然没有保障。二是教学设备不能满足新课程教学的需要。绝大部分村小和教学点没有现代化教学设备。乡镇中心校和初中虽然配有电脑和远程教育设备，但使用率不高。大部分学校没有多媒体教室。三是教师数量不足，年龄结构、学科结构不合理。绝大部分的村小都实行教师包班上课。由于教师编制满额，近几年乡镇学校极少接收新教师，40岁以上的教师占大多数。村小和乡镇中心校普遍缺少科学、音乐、艺术、体育专任教师。四是教师素质和教育质量有待提高。进入课改以来，农村教师外出学习进修的机会很少。部分教师年龄偏大，不易接受新事物。教师的思想观念需要更新，教学方式有待改进，教育教学质量有待提高。五是社会、家长对教育参与程度不够。新的“读书无用论”在农村抬头，一些家长不再重视孩子的学习成绩。社会不良习气以及个别家长染上酗酒、赌博等恶习，给学校教育造成了极为不利的负面影响。六是青壮年劳动力进城务工，孩子留在村里跟祖辈生活，或者寄养在亲戚家中，“留守儿童”逐年增加。孩子回家后，没有人督促学习。学校教育和家庭教育脱节，严重影响了义务教育的实施。

针对上述问题，围绕全面提高教育质量、促进义务教育均衡发展的中心任务，当前和今后一段时期，我们应该着重抓好以下几个方面的工作：

第一，切实增加对义务教育的投入。各级人民政府要贯彻落实科教兴国战略，切实把教育摆在优先发展的位置，加大投入改善农村学校的办学条件，落实“两免一补”政策，逐步提高生均公用经费标准，实现城乡儿童少年受教育机会均等，城乡学校办学条件基本均衡。

第二，切实加大培训力度，提高农村教师的业务素质。通过培训县区教研室教研员和教师进修学校的教师，为农村学校培养指导教学和科研的骨干力量；对农村教师进行现代教育技术培训，指导农村学校利用远程教育设备，做好校本培训工作。组织教育专家和优秀教师深入乡镇中心校和初中，对教师进行现代教育理论、新课程课堂教学、校本教研和教师专业发展等方面的培训；分学科上教学示范课，组织农村教师听课，进行课例分析研讨。

第三，建立和完善以校为本的教学研究制度，培植一批省、市、县(区)级的校本教研基地学校，积极探索新课程背景下教研制度的建设和创新，采用分片教研、校际联动等形式，在村镇学校开展群众性的教研活动，推广先进的教学方法，提高农村教师的教学能力。

第四，以乡镇中心校和初中学校为重点，办好一批农村寄宿制学校。成立社区或村屯教育委员会，动员社会各界和家长共同参与学校管理。确定教育科研的主攻方向，扶持促进义务教育均衡发展的课题研究。着重研究解决农村学校规范管理、培养学生良好行为习惯、转化学困生和后进生、农村“留守儿童”教育、进城务工人员子女教育等问题。

第五，建立义务教育质量评价体系，加强对义务教育学校教学质量的监控，对农村学校进行办学水平评估，帮助农村学校提高管理水平，促进城乡义务教育均衡发展。

教育公平是社会公平的重要基石，义务教育均衡发展是教育公平的前提条件，各级人民政府负有不可推卸的责任，教育行政部门更加责无旁贷。我们要着眼于国家和民族的未来，筹划教育事业的发展，改善农村义务教育的办学条件，提高教育教学质量，让广大农民享受到改革开放的成果，办好人民群众满意的教育。

关注农村教育实际问题，解决农村教育实际困难，是提高教育质量，促进教育均衡发展的当务之急。也是新时期教育改革和发展的需要。我们要在党的教育方针指引下，以提高教育质量、促进义务教育均衡发展为中心，扎扎实实地做好这项工作，为广大农民办实事，为教育事业又好又快发展做出新的贡献。