浅谈如何建设性地开展舆论监督

于天夫

舆论监督是党报的重要职责,是党报提高舆论引导能力的重要“抓手”。做好新形势下的舆论监督,必须按照“出以公心、针砭时弊,解决问题、有利工作,增进团结、维护稳定”的要求,坚持舆论监督的导向原则、服务大局的原则、时机适宜的原则、分寸适度的原则、重在建设的原则,实行建设性监督、科学监督、依法监督。

下面,结合《哈尔滨日报》的近年来的工作实践,浅谈党报在新形势下如何建设性地开展舆论监督。

一、在监督选题上,要围绕中心把准大局

1.在选题方向上,应重点实施以下几个方面的监督:一是加强对违法违规行为的监督;二是加强对党和政府的方针政策落实情况的监督;三是加强对党纪政纪执行情况的监督;四是加强对侵害群众利益行为的监督;五是加强对社会丑恶现象、不道德行为和不和谐因素的揭露和批评。2006年,我省修订《黑龙江省城市供热条例》,规定供热单位必须与热用户签订“供热合同”。但执行过程中,哈市遇到了诸多问题:绝大多数供热企业未与用户签合同、企业签了合同不履行义务、面对企业违约居民无法维权等。2007年初,《哈尔滨日报》以维护政令和法律权威为出发点,推出一组监督性报道:《室温达不达标,应该如何测量》、《谁来保障居民的正当约定权利》等。这十几篇报道引起强烈的社会反响,有效促进了问题的解决。

2.在题目选择上,要坚持从大处着眼、小处着手。大处着眼,就是要紧紧围绕一个时期的宣传中心和工作大局开展舆论监督,凡是有违于科学发展观、有违于和谐社会建设、有违于“三个适宜”现代文明城市建设等,都列为监督对象;小处着手,就是在这些大主题下,凡是侵害城市公众利益、侵害人民群众切身利益的、损害党和政府形象的具体问题,都可以监督。比较有代表性的是“哈尔滨火车站站前地区秩序混乱”的监督报道。站前地区秩序混乱由来已久,《哈尔滨日报》从维护城市形象这一大主题切入,分析站前地区秩序混乱的具体原因,以长篇读者来信《“哈尔滨火车站何时不再给人留遗憾”》为开端,集中对哈尔滨火车站及周边地区秩序混乱现象进行报道,推出“对哈尔滨火车站及周边地区秩序混乱现象的系列调查”——《管理缺失的遗憾》、《利益博弈的遗憾》、《体制脱节的遗憾》,并采访有关方面的专家对解决问题提出建设性意见。在这样的良好舆论氛围下,市领导召集十多个部门召开协调会,就报道中提出的问题一一提出解决办法并落实责任部门。

3.在具体操作上,处理好“打老虎”与“打苍蝇”的关系。打“老虎”要慎重,但“苍蝇”要经常打。实践证明,对一些看似小事的监督,哪怕涉及面只有几个人、几十个人,但通过受益者与身边人的传播,同样能增加群众对党报乃至对党和政府的信任。近年来,《哈尔滨日报》始终坚持围绕民生“小事”实施监督,推出了《街头电视“增台器”全是骗人把戏》、《“磕破头广告”一再伤人谁来管》、《百余晨练者呼吁归还健身空间》、《学校场地被卖孩子远道求学》等一大批贴近民生的监督报道,所反映的问题均已得到妥善解决。

二、在时机把握上,选准“政府干”与“群众盼”的结合点

总体上讲,要从“党和政府明令禁止”和“人民群众深恶痛绝”这两个方面选择舆论监督的突破口,对那些严重干扰中心工作、严重败坏城市形象的恶劣事件进行揭露和批评。多年来,改善经济发展环境一直是政府花大气力做的工作,而一些破坏经济秩序的极端行为,已引起群众的强烈不满,“黑心配货”便是一个典型。2007年,《哈尔滨日报》接到市政协农经委副主任霍玉夫致宇新书记的信《决不允许少数害群之马败坏哈尔滨市形象》及杜书记的批示后,紧紧抓住“政府干”与“群众盼”的结合点,迅速推出《空车配货怎么变成“黑心配货”?》系列跟踪报道,形成了一段时间的舆论焦点,市有关部门就此进行了集中整治,直至问题彻底解决。

三、在角度选择上,处理好揭露问题与解决问题的关系

舆论监督的本质是揭露问题,目的是解决问题,必须坚持与人为善、促进问题解决的原则,将社会效益放在首位,进行建设性的监督。具体地说,一是要以解决问题为目的,而不是为批评而监督;二是不能动辄“上纲上线”,把一个具体问题上升为政治问题;三是不能将个别人、个别地方的个别问题扩大化为一个行业乃至整个城市的问题,揭露一个具体问题打击一大片。2007年,群力新区交通规划公开向社会公示,友谊路与群力新区连通道路改造工程将穿过松柏生态园,占用生态园2/3面积。对此,当地群众坚决反对,并准备到省市有关部门上访。为解决问题,化解矛盾,《哈尔滨日报》以内参《市民对友谊路与群力新区连通道路改造工程反响激烈》向市委反映情况,力陈群众意见,最终促使有关部门修改规划,促进问题的圆满解决。

四、在分寸把握上,处理好战斗力与适度性的关系

建设性地开展舆论监督,必须坚持适度的原则,把握好监督的分寸。一是行文要客观。在行文上避免言辞过激,多用新闻事实说话,不用带有强烈感情色彩的形容词和定性的语言,确保新闻客观;二是说话要留有余地。不能把话说满,特别要给当事人留有改进工作的余地;三是监督不能过于集中。要把握好数量和节奏,特别是能不对某一个行业监督得过于集中。□(编辑/永安)