落实科学发展观 创造宽松和谐的发展环境

刘晓光

在全党开展学习实践科学发展观活动,是党中央着眼时势、着眼全局、着眼未来作出的重大战略决策,是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。明水作为全省“十弱县”,开展好、学习好、实践好科学发展观,意义尤为重大,任务更为艰巨。我们必须要通过扎实开展学习实践活动,引导全县上下党员干部牢固树立“六种意识”,进一步在发展理念、发展思路、发展举措及发展环境上转变思想,推动县域经济社会实现更好更快发展。

一、要通过科学发展观的学习和实践,树牢科学发展的意识。要牢牢把握科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,自觉处理好“三个关系”。一是经济发展与社会发展的关系。经济发展和社会发展之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济发展是社会发展的基础和前提,我们必须在推动经济加快发展的同时,更加注重社会事业的发展,从教育、医疗、住行等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,不断加快基础设施建设步伐,让人民群众共享改革发展的成果。二是发展速度与发展质量的关系。经济高速增长和经济社会发展之间并不存在着必然的联系,“高增长低发展”,甚至“有增长无发展”的现象在古今中外比比皆是。因此,要按照科学发展观的要求,着眼于速度、结构、质量和效益的有机统一,坚持加快速度与提高效益并重、扩大规模与提高质量并举,实现经济增长方式的根本性转变。三是当前利益与长远发展的关系。科学发展是立足长远的发展,不是急功近利的发展。如果只看到眼前的利益,满足于一时的进步,而忽略将来的发展,那我们将不得不面对一个无法快速发展的未来,必然会为这种短视的发展付出代价。因此,要克服浮躁的心态,不搞急功近利,不搞盲目开发,不搞政绩工程,多做打基础、管长远、利发展的工作。

二、要通过科学发展观的学习和实践,树牢加快发展的意识。要坚持发展高于一切、发展重于一切、发展大于一切、发展先于一切,不分心、不争论、不停步、不松劲,遵循找准的发展思路,锛住既定的奋斗目标,不断加快发展步伐。一是培育壮大工业经济。要依托已经形成的食品、医药、化工、麻纺四大工业主导产业,集全县之力,大搞招商引资,重点建设好生物质热电联产、6万吨谷氨酸扩建、年产5万吨味精、1万锭纺纱、40万头生猪屠宰加工等8个新建续建的超千万元大项目。力争今年全县工业总产值实现25亿元,比上年增长25%。二是积极发展农村经济。要突出抓好优质粮、玉米吨粮田、肉羊养殖和劳务输出基地建设,玉米和大豆等优质粮种植分别达到100万亩和60万亩以上,规划建设50万亩玉米吨粮田,肉羊养殖发展到100万只,劳动力输出达到6.5万人次。要加快农村土地流转步伐,推进土地规模经营,在农与工、产与销、企与户的有效链接上取得实质性进展,推进农业商品化、专业化、产业化进程。要加大对上争取项目资金和县财政投入力度,全面加强农业基础设施建设,提高农业装备水平,增强农业综合生产能力。力争今年全县农业生产总值实现15亿元,增长9%。三是大力扶持民营经济。要完善非公有制经济社会化服务体系,创造内外资、内外商、内外企一视同仁、公平竞争的发展环境。要加大对本地民营企业扶持力度,鼓励和引导民营企业创立品牌,提高自主创新能力。要以科技型、外向型和商贸物流型民营企业为重点,积极推动有条件的民营企业做大做强,培育一批本地民营骨干企业,使民营经济成为全县经济发展的重要支撑。

三、要通过科学发展观的学习和实践,树牢统筹发展的意识。要进一步加大城乡基础设施建设力度,统筹城乡发展,促进城乡共同繁荣。城镇方面,要重点建设好五大利民工程。棚户区改造工程重点规划改造棚户区20万平方米,改善和提高人民群众居住环境和生活质量。绿化工程重点抓好“绿化年”建设,在城镇内进行全方位绿化。净化工程重点建设好给排水续建工程,全面完成污水处理厂和给水厂建设。硬化工程重点改造硬化10条城镇道路,铺装10万平方米的人行步道板,方便群众出行。亮化工程重点安装路灯100盏,实现城内主要街道全部亮化。农村方面,要深入推进农村公路建设,今年力争完成300公里的通乡通村公路建设任务,基本实现“村村通”目标。要积极推进农村泥草房改造,投入资金1.5亿元,改造泥草房3 000户,改造面积2.1万平方米以上。要积极实施农村饮水安全工程,新建饮水工程80处,新增自来水入户4 000户以上。要加大村屯环境整治和绿化美化力度,完成“四旁”绿化植树5万株,修筑路边沟渠2万延长米,试点村的柴草垛、粪堆、垃圾堆全部清理出屯,彻底改变农村环境“脏、乱、差”现状,提高农民生产生活水平。

四、要通过科学发展观的学习和实践,树牢全面发展的意识。要全面加强社会建设,努力满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。一是优先发展教育事业。进一步优化教育资源,调整中小学布局结构,加快标准化建设进程,努力改善办学条件,促进城乡教育均衡发展。要深入推进教育改革,强化师资队伍管理,重点抓好教师绩效工资改革,健全完善激励竞争机制,激发教师工作热情,推动教育事业健康发展。二是突出发展卫生事业。要继续加强卫生基础设施建设,重点实施好县中医院和乡镇卫生院改扩建项目,进一步提高城乡公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。要巩固和提高新型农村合作医疗覆盖范围,参合率达到95%以上。要切实加强食品药品安全监督管理,确保人民群众饮食用药安全。三是积极发展文体事业。要积极开展健康向上的文化活动,丰富广大人民群众精神文化生活。要广泛开展全民体育健身活动,提高人民健康水平。要新建一处集阅览、展览、影视、演出、娱乐、健身于一体的县文化中心,为广大人民群众提供一处集中休闲娱乐健身的场所。四是大力加强精神文明和民主法制建设。要树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高城乡文明程度和群众文明素质。要进一步健全完善各项民主制度,大力推进依法治县进程,为经济发展创造文明法治的社会环境。

五、要通过科学发展观的学习和实践,树牢可持续发展的意识。要坚持经济发展与环境保护同步规划、同步实施、同步发展,努力实现经济协调发展,社会全面进步,资源永续利用,环境不断改善,生态良性循环的协调统一。一是加强城乡环境监测和保护。要加大环境污染的监督和整治力度,对重要领域和重点区域开展专项治理,特别是要突出抓好工业企业“三废”排放工作,发现存在环保问题的,该停业整顿的停业整顿厂该关停取缔的关停取缔,切实保护好人民群众生活环境。二是做好人口与计划生育工作。要坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇,以稳定低生育水平为主线,加强计生管理,规范生育秩序,不断提高优生优育质量,提升出生人口素质。三是建设资源节约和环境友好型社会。要大力倡导和发展循环经济,鼓励和引导企业狠抓节能降耗,进行清洁生产。要切实把耕地保护机制列入政府目标考核的重点内容,坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度,发挥土地资源的最大使用效益。

六、要通过科学发展观的学习和实践,树牢和谐发展的意识。要按照创建“平安明水”的要求,坚持依法行政,按政策办事,最大限度、最大可能地维护和发展好群众的切实利益,确保社会和谐稳定。一是突出加强社会保障。要实施更加积极的就业政策,努力创造宽松和谐的就业环境,力争城镇新增就业5 000人,城镇登记失业率继续保持在4.3%以内。要扩大城镇社会养老保险征缴面,确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。扎实做好城乡居民最低生活保障工作,扩大低保覆盖面,提高补助标准,实现应保尽保。二是切实维护社会稳定。要进一步完善信访接待制度,拓宽群众信访渠道,认真解决群众关心和反映的热点、难点问题,消除不安定因素。要依法严厉打击各种犯罪行为和“法轮功”等邪教活动,预防和处置各类群体事件,确保社会稳定。三是全力抓好安全生产。要强化安全监管,落实安全责任,加大安全隐患排查和整治力度,重点加强工业企业安全生产和中小学、幼儿园等公共聚集场所安全防范工作,坚决遏制和防止各类安全事故发生。四是深化政府管理体制改革。要切实转变政府职能,规范行政行为,强化政府社会管理和公共服务的职能作用,为明水经济社会更好更快发展营造安定团结、文明和谐的社会氛围。□

(编辑/刘新)