新世纪以来晋机集团发生的“十大”转变

李怀亮

新世纪以来,晋机集团公司进入了一个高速发展的时期。总结这一阶段的发展成绩,对于我们进一步解放思想,坚定发展信心具有重要意义。晋机集团公司的发展是国有企业发展的一个缩影,本文从十个方面概括了这一个阶段的发展成绩,希望得到社会各界朋友的教诲。

发展阶段

实现由解决生存问题向谋求发展转变

晋机集团公司受经济大环境及内部主业不突出、产品技术含量低等因素的困扰,始终无法摆脱困难的处境,一直在为解决生存问题而苦熬。进入新世纪以后,公司面临的经济形势发生了较大变化,再加上历史积累起来的能力及领导班子的正确决策适应了形势变化的要求,公司进入了一个前所未有的快速发展时期。2000年,公司第一次实现补亏后赢利。2001年,第一次实现补亏前赢利。2002年以后,公司基本摆脱了生存的困扰,开始进入良性发展阶段。也正是从这个时候开始,公司的发展进入战略主导的阶段,新的领导班子逐步提出了一整套符合企业实际且具有前瞻性的战略方针,使企业的改革发展进入一个全新的时期。从2005年起,公司销售收入跨入40亿以上规模这样一个平台,成为中国兵器工业集团内效益较好的工业企业。2008年,公司军民品结构实现1:1,并且民品规模呈现出逐步增长的势头,企业真正走上了军民品良好互动的发展阶段。

企业体制

实现由工厂制向公司制转变

响应党的十五届四中全会提出关于对国有企业进行规范的公司制改革的要求,晋机集团公司在兵器行业中率先进行了公司制改革。2000年12月25日,晋西机器工业集团有限责任公司(晋机集团公司)在山西省工商管理局正式注册,从而结束了长达50多年的工厂制历史。然而新设立的晋机集团公司还是一家国有独资公司,并没有引入新的投资主体,因而这种公司制还不是真正现代意义上的公司制,是改头换面的工厂制。2001年,享受国家有关减轻国有企业债务负担的政策,公司在各级政府及金融机构的支持下进行了债转股工作,这样中国华融资产管理公司和中国长城资产管理公司就正式进入公司董事会,行使股东权力,从而使晋机集团公司由原来的国有独资企业进一步变更为多元投资主体的有限责任公司,真正实现了由工厂制向公司制的转变。几年来,经过不断探索,法人治理结构运行机制逐步得到改善,公司制企业体制的优越性逐步得到体现,对公司改革发展起到了越来越重要的推动作用。在公司进行整体改制的同时,晋机集团公司剥离优质资产组建了晋西车轴股份公司,其股票于2004年上市发行,使一个国有企业的生产单位,转变成了一家公众公司,真正实现了体制机制的彻底转变。4年来,上市公司两次融资近11亿元,为企业发展注入了强大活力。

内部机制

实现由行政关系向初步市场关系转变

在工厂制条件下,企业内部是一个整体,总厂与二级单位是一种行政隶属关系。企业内部的运行(包括经营业务)全部依靠行政指挥来实现。显然,这种体制限制了各经营单位的积极性,不适应市场竞争的要求。由工厂制转变为公司制,在很大程度上改变了这种行政隶属关系,开始了向契约关系(市场关系)、产权关系的转变。目前,晋机集团包括8个子公司、2个分公司、7个分厂,无论是子公司,还是分公司、分厂,都按经济运行责任制独立核算,各单位之间的产品流转,本质上是一种价值关系,以严格的定价机制、合同关系作保障。由行政关系转变为市场关系,一是把单位、个人的工作绩效与自身的经济利益挂起钩来,充分调动了各方面的积极性;二是一定程度消除了业务流转中存在的一些矛盾,简化和理顺了各方面的关系。在行政关系下,很难找到平衡各方面关系的一个标准,因而,在业务流程中经常出现阻滞、扯皮现象,这也是造成工作效率低下的重要原因。由市场关系取代行政关系,业务流转有了一个客观标准,这就是经济合同(经济协议)。由双方协商(或集团公司按产品、服务价值分解)形成的业务合同是业务流转的核心和法律依据,谁按合同规定完成了自己承担的任务,就会取得相应的报酬,反之,谁没有按照法定的要求完成自己的任务,就会承担相应的经济责任。因而,在市场关系条件下,业务流转的关系变得相对简单了,流转所发生的问题责任主体也更明确了,这对提高整个公司的工作效率无疑具有积极的作用。

经营方式

实现产品经营向产品与资本经营并重转变

晋机集团公司企业发展基本依靠产品生产,通过利润的积累和向银行借贷实现企业扩张。在现代市场经济条件下,依靠自我积累实现企业扩张的方式是非常缓慢的,是与现代市场快速变化的实际不相适应的。“十五”期间,晋机集团公司通过组建股份公司和发行股票,走出了一条依靠市场融资实现企业快速发展的道路,从而使公司在经营方式上实现了由产品经营向产品经营与资本经营并重的转变。这种发展方式的转变,一是为民品快速发展找到了理想的融资渠道。随着经济体制改革的深入发展,国有企业筹措资金的渠道日益多元化,市场融资日益成为重要的融资方式。在2005年至2009年的4年中,晋机集团公司两次融资近11亿元,解决了民品发展的资金问题,走出了一条依靠资本经营发展民品的新路子。二是开创了民品发展的新模式。晋西车轴股票上市促成了新的民品发展模式的形成。上市公司作为现代企业制度的典范,在企业运行机制和监管机制方面存在许多明显的优点。例如,国家证监会和股民形成的“外部”监督,董事会、独立董事、监事会形成的内部监督,都促使企业必须规范化管理,促使经营者努力实现企业利益最大化。上市公司这些明显优点是我们进行企业体制构建的最佳选择。

装备条件

实现由落后水平向先进水平转变

晋机集团公司自我发展、自我改造的能力十分薄弱,装备水平基本停留在50年代的水平上。进入新世纪以后,在国有企业深化改革的大背景下,晋机集团公司遇到了前所未有的良好发展机遇,在公司经营规模、经济效益、管理水平全面提高的同时,装备水平也发生了巨大变化。2001年至2008年期间,晋机集团新增大型设备200余台(套),其中,从国外引进先进设备50余台(套),装备水平迈进国内制造业先进水平行列。此外,公司围绕军民品科研生产及提升企业形象,自筹技措大修资金8亿元,对部分生产线和地下管网、供电系统、检测测试设备、道路设施进行了更新改造,基础条件得到了提高,使公司整体硬件水平达到行业领先水平。装备条件的变化,不仅极大地提高了企业的综合制造能力,同时也对管理、科研产生了极大的带动效应,使企业的市场竞争实力得到显著提升。

产品结构

实现由军品为主向寓军于民转变

改革开放以来,在国家政策的支持下,晋机集团公司坚持进行产品结构调整,利用军工技术条件积极开发民品,取得了显著成绩。但是,直到上世纪末,民品规模偏小、开发能力弱的问题始终没有得到很好解决。进入新世纪以来,公司认真贯彻落实胡锦涛总书记“四个坚持”的指示精神,遵循“以军为本、民品兴业”和“做强主业、搞活辅助”的方针,大力发展民品生产。2008年,晋机集团公司民品销售收入突破20亿元,军民品结构更加合理,初步建立起了寓军于民的经济架构。军民品结构的变化进一步增强了公司的竞争能力。作为一家国有军工企业,以军为本是它的社会责任,因而必须持续不断地改善军品的装备条件、研发能力,为国家国防建设提供较为先进的武器装备。但是,从市场经济的要求来看,作为一家企业仅仅依靠军品生产是不够的,因为受战争及国家政治因素的制约,军品的规模是非常有限的,必须在坚持抓好军品的同时大力发展民品,才能取得军民互动、相得益彰的效果。目前,晋机集团公司资产负债率、净资产收益率等经济指标均排在行业前列,其重要原因就是因为军民品结构合理、互为依托。

人员结构

实现相对老化、素质偏低向相对合理转变

人员负担过重、人浮于事、素质偏低,一直是国有企业面临的突出问题。改革开放以来,党和政府推出的一系列深化国有企业改革的措施,重要的目标就是要解决国有企业存在的上述问题。晋机集团公司作为一家具有50多年历史的老企业,上述问题直到上世纪末仍然大量存在,严重地制约着企业的发展。进入新世纪以来,我们认真落实国家有关深化国有企业改革的政策方针,在减轻企业负担、优化员工结构方面取得了显著成绩。在减轻企业负担方面,公司先后进行了两次债转股,转股总金额达到约4.4亿元,每年可为企业减少财务费用2 000余万元左右;进行了剥离企业办社会工作,每年减少支出400余万元。在优化员工结构方面,公司按照政府有关政策实行了灵活的用工制度和内部退养办法,有效地解决了人员老化的问题,并增强了用工方面的主动性。截至2008年底,公司拥有35岁以下员工1 754名,占到员工总数的22.7 %,其中具有大学本科以上学历的员工974名,占到员工总数的12.8 %,这样一个文化结构是过去从来没有过的。员工结构的变化,一是增强了公司的人才优势,为提高企业自主创新能力创造了条件;二是有利于进一步推动用工制度、分配制度改革。青年员工对有关劳动合同、人员流动、工资分配、职业生涯等方面有着全新的认识,这些新的认识、新的理念有利于公司进一步深化企业内部改革。

厂区环境

实现由传统生产面貌向园林式工厂转变

国有企业,尤其是加工制造企业,环境脏乱差问题十分突出,晋机集团公司也不例外。进入新世纪以来,我们坚持“注重整体、着眼基础、归类划区、再造企业”的方针,加大了环境整治的力度,使整体环境面貌实现了脱胎换骨的变化。一是按照总体规划进行了设计、布局。由于受认识水平和经济实力的限制,我们对环境的治理主要局限于修修补补和清理卫生死角,没有把环境治理与企业长远发展结合起来,更没有把环境因素看成企业重要的资源、重要的竞争性要素来看待。进入新世纪以后,公司领导班子为适应形势发展的要求,在环境治理上突破了传统观念的影响,上升到战略的高度来认识和对待,拆除了影响整体布局的建筑,打通了环路,下马了煤气站、空气站,改造了露天煤场。二是全面进行了绿化、硬化、美化。公司投入了较大的资金进行绿化、硬化、美化,使环境更加符合人性化要求,更加具有现代化企业的面貌特征。这种“园林式”工厂的形象,不仅增强了员工的自豪感和凝聚力,而且像一面旗帜,传播了公司的精神面貌和经济实力,对树立公司良好的社会形象,拓展国内外市场都发挥了重要作用。三是建立起了维护环境的长效机制。维护环境与改善环境同等重要。维护环境卫生一直是困扰企业的一个老问题,过去,每当上级领导来厂视察时,我们总要突击打扫卫生。然而,今天这个问题彻底解决了。公司不仅在机构上加强了环卫工作,而且引入市场机制,把环卫工作纳入经济责任制考核范畴,形成了建设、维护良性运转的机制。

企业文化

实现由初步认识向系统构建转变

晋机集团公司是较早重视企业文化建设的企业。上世纪90年代中后期,公司就先后征集、确定了企业精神、厂歌、厂旗、厂徽。但从总体上看,企业文化建设存在内容不系统、与管理活动结合不紧密等问题。2002年以后,根据公司改革发展实际,我们总结提炼了公司目标、三个理念、企业精神、企业风气等内容,高水平进行了环境治理,有计划地在媒体上进行了形象宣传。2005年,公司又聘请专业策划公司重新对视觉识别系统、员工手册、宣传画册进行了设计、制作。尤其重要的是,我们在实践中深刻感受到了企业文化的重要作用,加大了对共同理想、核心价值观的宣传推广力度,促进了公司先进文化、良好作风的形成。通过系统构建企业文化,进一步增强了公司的核心竞争力。企业文化的重要作用就是“外树形象、内聚人心”。经过几年的积极工作,上述作用得到了较好体现。目前,勇于竞争、艰苦创业、细致工作等理念,已得到广大干部职工的广泛接受,并逐步转变成了干部职工的自觉行动;积极向上、公平公正、帮贫扶弱的风气已成为公司主流风气;以视觉识别系统为标准建立起来的视觉文化体系、园林式的企业环境和适度、务实的对外宣传,广泛传达了企业的良好形象,极大地提高了公司的社会声誉。优秀的企业文化,不仅对现行工作起到了巨大的推动作用,而且为公司未来的发展也奠定了一个坚实的基础,使公司呈现出越来越理性、成熟的特点。

职工生活

实现由解决温饱问题向提高质量转变

解决好职工生活问题始终是国有企业重要的经营目标。长期以来,受经济发展水平的限制,晋机集团公司只能勉强解决职工的温饱问题,根本谈不上提高职工生活质量。进入新世纪以来,在经济快速发展的同时,我们把落实党的富民政策摆在重要地位,一方面认真解决好职工的物质生活问题,另一方面努力解决好职工的精神生活问题。2001年以来,职工收入由原来的0.9万元,提高到2008年3.4万元,新建职工住房67万平方米,目前有六栋高层住宅楼正在建设中,这六栋高层住宅楼建成后,职工住房问题基本可以得到解决。在建设新住宅楼的同时,还对旧住宅区的供水、供电、供气等设施进行了改造,进行了硬化、绿化、美化和封闭管理,增设了健身器材。此外,还对医院、学校进行了投资改造,方便了职工就医和子女入学。公司设立了帮扶救助基金,建立了两级帮扶求助体系,对特困人群给予充分帮助。在满足职工精神生活方面,公司广泛组织职工开展丰富多彩的文化体育活动,建立了离退休职工活动中心,为职工提供晨练、休闲散步的场所。今天的晋机集团公司,到处呈现出祥和愉快的气氛,展现了社会主义和谐社会的良好景象。

[责任编辑胡 正]