浅议港口企业的绩效评价体系

安　靖

一、港口企业的发展现状

1、不同利益者对港口企业的不同需求

目前，随着全球经济一体化进程的加快，世界港口业正得到空前的发展。一方面，由于中国经济的长期高速发展，受产业布局调整和贸易的拉动，港口和航运业被投资者看好，中远和中海等纷纷斥巨资投资大型化、深水化码头，以获得港口业务所带来的丰厚利润；另一方面我国港口城市较多，且大多数港口城市都希望能够通过大力发展和振兴港口行业来带动城市的发展。

2、尽管目前我国港口企业的管理体制

已经摆脱了“政企合一”的状况，但由于我国港口企业的自主经营仍旧不够灵活，一方面导致了投资回报率的下降，同时致使与港口关联的临港工业、商贸业、运输业、港口服务业以及现代物流都得不到相应的发展。港口功能结构不合理，且较为单一；相关产业发展不均衡，致使港口价值链短，辐射能力有限。这一方面说明港口企业增值效应并没有最大化，同时又导致了整个航运增值链同样无法发挥最大效应。

二、港口企业绩效评价的意义

1、调动经营者积极性。完善激励约束机制股东方希望在绩效目标的指引下，激励和督促投资公司管理层努力提升管理水平和经营效益，持续获得股东投资收益最大化。因此如何建立客观有效的企业绩效评价体系，如何制定合理和可量化的绩效评价指标。以此实现对经营者的有效和持续的激励，已成为各港口投资者的探索重点。

2、推动港口向第三代港口发展。满足社会需求

第三代港口的发展空间已扩展到以港口为中心的海陆两大辐射面，成为链接世界经济和贸易、生产和消费的重要纽带，以及现代综合交通运输体系五大运输方式的主枢纽；同时，通过港口的发展促进各类产业分类集聚，向规模化、集群化、集约化、国际化方向发展，进而形成新经济增长，成为地区未来振兴战略的支点。因此如何制定合理可控的指标，以促使港口的发展尽快进入第三代，以此带动整个城市的快速稳定发展，日渐成为政府的探索重点。

三、港口企业绩效评价指标体系的建立

业绩评价系统分为评价主体、评价客体、评价指标、评价标准四个要素。

1、业绩评价系统的主体和客体

这两个要素是业绩评价的前提，只有在明白“谁评价”和“评价谁”的基础上来研究问题才有意义。

(1)评价主体

评价主体往往是与港口有利益关系的不同群体，即利益相关者，包括股东、债权人、客户、员工以及政府，每个评价主体由于各自的利益和角度的不同，因此进行评价的目的各不相同。

1)投资者

投资者从投资决策角度对港口经营业绩进行评价。资本市场中的投资者在决定其资本的投向时，要对拟投资企业的经营成果、财务状况、未来发展能力进行全面评价；投资后要对港口的资本保值增值情况进行评价，还要对经营者在企业价值创造中的贡献进行评价。同时激励经营者为委托人的利益而努力。

2)政府部门

政府部门作为社会公众利益的代表对企业进行社会贡献评价，评价的内容往往包括所提供的税金、就业机会，以及对职工的社会福利保障、环境保护等责任义务的履行情况；作为港口行业，政府部门往往对他赋予一项特殊的关注，即能否带动周边产业链经济的发展，成功地打造现代化的临港产业。

(2)评价客体

作为外部评价主体主要对企业整体业绩进行评价，即企业目标实现与否进行评价。典型的企业目标有三种：利润最大化、价值最大化和相关者利益最大化。前两个目标可以通过财务指标进行评价。但是相关者利益最大化已经不能完全依靠财务指标来评价。

2、港口企业业绩评价的指标的设计

业绩的衡量依赖于指标，业绩评价指标还是评价方法的具体表达，评价思路通过业绩评价指标设置得以贯彻实施。或者说，业绩评价的依据就是指标。指标按照不同的标志可分为实物指标和价值指标、相对指标和绝对指标、单项指标和综合指标等，因此，衡量业绩时要使用多种指标。目前较常用的指标是将其分为财务指标和非财务指标，除此之外，还可将业绩评价指标分为定量指标和定性指标、绝对指标和相对指标。

(1)财务评价指标的设计

财务评价指标适于使用预算标准。一方面股东方每年会根据公司的发展规划和发展目标对管理层上报董事会的预算提出建议，之后管理层会根据董事会的建议修改预算，最终经过董事会批准的预算将作为公司的年度经营考核指标之一；另一方面，股东方还将根据投资需求、对企业未来的发展规划需要及企业未来可持续发展的需要，向管理层下达其他必要的指标。

(2)非财务评价指标的设计

非财务指标与公司的长期战略有着更为密切的关系，其所要反映的正是那些关系到企业长远发展的关键因素。作为港口企业，由于其投资的巨大，因此不仅仅要满足股东方的企业财务价值最大化的需求，同时通常还要考虑企业的可持续发展，即未来获利能力：另外由于港口企业的地域性特点，通常还要承担它的社会责任，如临港产业的带动，员工满意率的提高，企业创新能力的提高等等。因此单纯的财务指标无法完全实现对港口企业的监督考核，非财务考核指标就成为了绩效评价指标体系中重要的不可获取的一部分。3、业绩评价具体指标的选择(1)财务评价具体指标的选择企业的资产负债表、利润表和现金流量表中有大量的数据，可以根据评价的需要计算出很多有意义的指标，因此股东方可以根据需要制定相关的评价指标。

1)一直以来股东价值最大化是大多数股东追求的首要目标，并且也是所有股东投资港口行业的初衷。因此以股东价值最大化为导向的业绩评价指标是港口企业绩效评价指标中必不可少的一项。目前较为常用的指标有贴现现金流量指标和经济增加值(EVA)，EVA是经过调整的公司营业净利润(NOPAT)减去公司现有资产经济价值的机会成本之后的余额，是扣除了股东所投入的资本成本之后的企业真实利润，即股东财富的净增加值。真正体现了股东的需求。

2)同时作为现代企业管理的一项永恒重点一成本控制。也是股东方长远利益的体现，只有从价值链的全环节出发的全面融人企业的文化的成本控制理念才有可能创造出更大的价值，因此成本费用和成本费用利润率及相关的相对指标的使用是港口企业的另一项重要财务评价指标。

3)港口企业作为一类特殊的服务性企业，其可持续发展能力同样是股东方关注的重点之一，因此其财务指标中收入增长率、成本费用利润增长率、人均产值增长率和收入结构等也应根据港口企业的具体情况作为一项评价指标。(2)非财务指标1)企业的可持续发展指标企业的可持续发展将使股东方的投资不断升值。持续获得高额的回报。作为港口企业其码头设施作业能力、设备状态、码头操作管理系统的资讯状况、行业影响力、创新能力、企业文化、员工整体素质以及员工对企业的认可度等都将影响企业的可持续发展，因此应根据企业的实际情况和发展战略选择适合自己港口的指标，同时要将这些指标量化，还要注意所选择的计量指标要能够准确地反映出该因素的内在特性。如果所选择的非财务因素是多层面的，那么就需要用多个计量指标对其进行综合反映。2)社会效应指标港口业在被下放到地方后，经多年整合，强烈的投资欲望得到释放。地方政府把港口纳入临港产业布局中，希望通过港口的发展带动临港产业的发展，从而带动整个城市的发展，于是有了“建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长……”的诞生，这也体现出了地方政府对港口企业的需求，因此港口企业的绩效评价指标中也就有了其他行业所没有的特殊指标。此类指标的设定一方名要考虑地方发展目标的特点、港口的货物种类特点、港口企业所处的生命周期阶段、长期目标与近期需求相结合等，综合考虑各种因素的重要性，同时尽可能将指标量化，便于考核。

4、指标体系的建立还要考虑以下的因素

财务指标和非财务指标的权重问题；绩效指标标准的设定要切合实际，既能达到激励效果，又能推动管理层不断提升管理能力，达到预期的目标；同时还要注意，所有的指标都应该是个动态的指标，要在客观考虑考核期经济形势的前提下，根据企业的不同发展阶段不断修正指标，使之更具有可行性。

以上是我对港口企业业绩评价的一些个人观点，同时在实施过程中还要辅以一定的激励政策，使之形成一个良性的循环。以此不断促进赶快够企业的发展。港口是国民经济的基础产业。是全球供应链的重要节点。随着港口管理体制改革的深化，港口企业的经营绩效愈来愈多地受到投资者及管理者的关注。因此。如何建立一套符合投资者和管理者意愿的绩效考核体系将是我们港口财务管理不断探索的一项课题。