坚持推进依法治档 促进档案事业发展

吴奇玲

我从2003年开始分管档案工作。几年来，定兴档案事业由小到大，由弱到强，逐步走上健康发展轨道，取得了长足进步。新馆建设、档案资源建设、档案数字化、家庭建档等工作都取得了不同程度的进展。企业档案、机关档案、城建档案、农业农村档案、会计档案等逐步纳入规范化管理轨道。档案馆也由原来的200平米增加到420平米，馆藏更加丰富，涉及到政治、经济、民政、土地、历史、教育、城建等，共有全宗108个，名人字画129副，馆藏资料19070卷，照片785张。数量由原来的3.2万卷册，发展到7.2万卷册。几年来主抓档案工作的实践使我认识到，档案工作绝不是可有可无的，档案工作是服务党委政府的重要环节，做好档案工作，也是大有可为的。

一、档案工作是一项不可或缺的重要社会事业

定兴历史源远流长，秦置范阳县，金大定六年(1166年)取“大定兴盛”之意，始置定兴，距今已有千年历史。发源于太行山麓的拒马河、易水河穿境而过，燕昭王招贤纳士所筑黄金台，“风萧萧兮易水寒、壮士一去不复还”荆柯刺秦王时的荆柯渡，我国早期音乐家高渐离、汉初的纵横家蒯通、唐代诗人卢照邻、为元朝统一中国立下不朽功勋的张弘范、《西厢记》作者元代戏剧家王实甫、现代诗人张秀中等古今名流皆出自定兴：国家级重点保护文物北齐义慈惠石柱、元代慈云阁等分布在城乡。深厚的文化底蕴，特有的人文资源，丰富多彩的文化活动，使定兴于1997年跻身“全国文化先进县”行列。保护利用好这些宝贵资源，对于推动定兴经济社会发展都有着重要的历史意义和现实意义。

初次接触档案工作，和大多数同志感觉一样，觉得档案工作无足轻重。但经过一段时间调研，我逐渐认识到了档案工作的重要性。首先，它是社会历史发展真实的记录，全方面记录着人类生产生活；其次，它是重要的凭证，在当今社会经济交往、法律纠纷等方面日益发挥出重要作用：三是包含着大量的有价值信息。通过深刻认识其重要意义，增强了自身做好档案工作的积极性和主动性。

二、坚持依法治档是档案工作的出发点和落脚点

确保档案安全和完整是《档案法》赋予我们各级政府的一项神圣职责。当今社会是法治社会，依法行政是时代的客观要求。档案法律法规是档案工作的法律武器，档案工作只有依靠《档案法》，执行《档案法》，坚持依法行政，才能确保各项档案工作落到实处。几年来，我在各种有关会议上，反复宣传档案工作的重要意义和档案法律法规，反复要求大家自觉遵法守法。同时，我全力主张和支持县档案部门开展档案行政执法大检查活动。成立以我任组长，法制、监察等为成员的领导小组，每年以县政府名义发文，组织开展档案执法检查，严肃查处各种违法犯罪行为。先后查处档案违法案件18起，使违法单位受到了处罚。在部门执法过程中，我以身作则，从不为违法单位开脱说情，确保执法严肃到位，不走过场。持续几年的执法，法制观念逐渐深入人心，为档案工作走上法制化轨道奠定了坚实基础。

三、档案资源建设是档案工作的重心，也是一个县档案事业兴衰的标志

档案资源建设是档案馆工作的核心。几年来，我一直把这项工作作为大事来抓，多次召开协调会，以县委政府名义下发通知。分期分批接收了破产企业几万卷档案。去年，抓住城建部门改革的机遇，及时把城建档案馆职能纳入到县国家档案馆，提高了效率，节约了行政成本，更重要的是强化了档案职能。库房紧张是制约档案接收的瓶颈。为此我积极协调，大力改善库房条件，实行集约管理，优化库容。档案接收的实践使我切实感受到档案资源建设是档案部门的重要职能，只有把这项职能发挥出来才能把档案资源建设工作做得更好。

四、以理顺城建档案管理为契机进一步强化档案部门职能

城建档案是档案工作的重要组成部分。5.12大地震发生后，城建档案在抢险救灾方面的作用得到了彰显。为此我们首先充分利用城建部门改革的机会，把城建档案馆的职能与县国家档案馆进行了整合。由县档案局全面担负起城建档案监管的职责。除将近四千卷城建档案接收入馆外，还把城建档案的验收、移交以及人员培训等职能全部移交到县档案局。其次，工程开工前实行签订档案报送责任书制度。由建设方向县档案局签订工程档案报送责任书。明确移交清单、移交时间、移交责任人。三是严把验收关。严格按照河北省城建档案管理规定，对竣工工程进行档案验收。同时协调规划、城建部门予以配合。管线工程档案是当前城建档案一个新的重点，也是难点，历史欠账较多，我们将进行一次认真清理，尽快纳入正轨。自去年以来，我们已经对二十多个工程进行了档案验收。

五、深化项目档案管理，为全县经济发展服务

重点建设项目档案是档案工作的一项重要内容。近几年来，随着经济社会的迅速发展，项目档案工作日益繁荣，为此我们做了大量工作。首先早在2003年就起草制定了《定兴县重点建设项目档案管理办法》。2008年，我们又下发了《关于进一步加强项目档案管理的通知》，同时我多次在政府有关会议上反复强调，多次部署。其次协调发改部门，从源头抓起，做好备案工作。要求每个重点建设项目必须到县档案部门备案。三是协调有关专项验收单位，在项目验收前，先进行档案验收。档案部门没有验收前，其他单位不能进行验收。经过多年的努力，我县项目档案工作逐步进入正轨，在保证了项目档案完整安全的同时，也取得了较好的经济和社会效益。

六、做好农业农村档案工作是新时期档案工作的方向

随着新农村建设的不断深入，农业农村对档案工作提出了新的更高需求。如何做好新时期农业农村档案工作是摆在档案部门面前的一项重要任务。几年来，定兴县为此进行了一些有益而积极地探索，取得了一定成绩。首先我们充分发挥县政务信息公开中心的平台作用，极尽所能为广大农民群众提供政务信息服务。其次努力做好文明生态村档案室建设。派出专门服务指导小组，逐村指导，上门服务，使每个文明生态村档案室都达到了规范要求。2007年，我县被保定市评为“文明生态村建档先进单位”，并在我县现场观摩。

档案工作是一项古老又崭新的事业，正在焕发出勃勃生机。作为一名档案工作者，我有决心把我县档案工作做得更好，为全省档案事业的繁荣做出应有的贡献。