义务教育均衡发展快步走

王　蕾

2009年6月25日,省政府召开推进义务教育均衡发展工作电视电话会议,加快推进我省义务教育均衡发展、科学发展。副省长宋海到会讲话,省教育厅厅长罗伟其进行了工作部署。

初步成效:加大投入,提升水平,缩小差距

自2007年以来,我省进入了全面实施义务教育均衡发展新阶段,将实施义务教育工作从注重“普九”的规模扩张、硬件建设转到注重内涵发展、水平和质量的提高。今年年初,省委省政府把“实施义务教育均衡发展工程”列为今后广东教育发展的五大战略任务之一。近年来,我省推进义务教育均衡发展取得了初步成效:一、加大投入,中小学尤其是农村学校和城镇薄弱学校办学条件有了明显改善。2001年以来,省级财政共投入70多亿元,使欠发达地区义务教育办学条件得到了根本改善,基本消灭了CD级危房。二、教师队伍建设得到加强。中小学代课教师问题和教师工资福利待遇问题得到进一步的解决,实行了大学生到农村学校任教“上岗退费”政策,教师队伍整体水平明显提高。三、全面实行了免费义务教育制度。彻底解决了困难家庭子女读书难问题。四、建立义务教育“以县为主”管理体制和各级政府分担的义务教育经费投入保障机制,包括制定了预算内生均公用经费支出标准,建立了校舍维修长效机制等。五、逐步完善了推进义务教育均衡发展工作机制,如制定了《义务教育规范化学校标准》《义务教育学校教学规范》等。

德庆县近年来投入1.5亿元,使农村校舍面积比原来扩大80%,全面消除农村义务教育学校危房。撤并学校200所,实现了村级小学向镇中心小学或片中心小学转移,初中办学向圩镇转移。中心小学校均规模由320人扩大到1200多人,初中校均规模由680人扩大到1500多人。50%的乡镇成为肇庆市高标准、高水平普及义务教育先进镇。针对农村小学英语教师的缺乏问题,德庆以镇中心小学或片中心小学为中心,将距离校近的村级小学划入其辖区范围,由中心小学或片中心小学派出英语教师到辖区范围内的村级小学“走教”英语课程,实行“辖区捆绑”教学模式,实现了城乡学校英语课程的均衡设置。

新兴县积极缩小城乡师资队伍的差距。2008年,该县对8所农村镇中心小学校长进行交流轮岗,调整中层干部98人,使农村学校特别是薄弱学校领导班子配置更加合理,素质得到提高。县财政、编办、教育等有关部门根据教育事业发展需要及时补充教师,及时招聘本、专科应届师范毕业生,并把师资配备的重点放在乡镇,向山区学校倾斜,连续3年停止农村教师调入县城学校,留住农村中小学的优秀教师,并把城区学校超编教师分流到农村学校。2008年开始,教职工每人每月增加地方性生活补贴300元,乡镇教师比县城教师享受高一个薪级工资待遇,具备中级以上职称的教师还获得每月80元的山区特殊津贴。

佛山市顺德区对义务教育学校实施“抱团发展”。从2006年开始,推行校际挂钩帮扶,骨干学校与一般学校结对,城镇学校与乡村学校结对,规模大的学校与规模小的学校结对,通过互派教师学习,加强教育科研,提升办学水平。2009年,探索建立学校联片发展共同体,以区域构建学校发展群体,实现学校管理、资源利用和科研效益的最大化,推动区域教育优质均衡。

快步走:六大行动计划

在现阶段,我省推进义务教育均衡发展的主要任务是,提高农村学校和城镇薄弱学校的教育教学水平和质量,重点是改善办学条件和提高教师队伍水平,缩小县域内城乡之间、校际之间办学水平的差距。省教育厅将实施六大行动计划——

学校布局调整行动计划。在布局调整的基础上推进农村义务教育规范化学校建设,着力改善农村办学条件。

农村教师素质提升计划。实施义务教育绩效工资制度,改革完善农村教师培养培训体系,探索建立教师退出机制,提高教师待遇,提升教师素质和教学水平。

共享蓝天行动计划。重点解决农民工子女、留守儿童、残疾儿童少年等义务教育权利保障问题。

和谐校园行动计划。着力抓好校风教风学风建设和校园文化、美化、绿化建设,加强安全卫生设施建设和校园管理,确保师生安全,创建平安、健康、文明的和谐校园。

千校扶千校行动计划。在珠三角地区和全省的中心城市组织1000所义务教育阶段学校采用“一帮一”形式,对口帮扶欠发达地区1000所相对薄弱的义务教育学校。这项工作已从2008学年开始,深圳宝安区、中山市等还扩大了对口帮扶学校数量。

教育资源下乡行动计划。进一步提升中小学信息化教育水平,促进优质教育资源共享。