切实提高低收入者收入水平

崔世杰

摘要提高低收入者收入水平，是建立合理有序分配格局的重要内容。为此应切实提高劳动报酬率、严格执行最低工资标准、充分落实最低生活保障制度。

关键词提高低收入者收入水平

中图分类号：F124.7文献标识码：A

提高低收入者收入水平。是建立合理有序分配格局的重要内容。也是实现社会公平正义的内在要求。目前在我国社会结构中，高收入者和中收入者都占少数，而低收入者占很大比重，收入分配格局不尽合理。为切实提高低收入者收入水平，论者认为。应着力解决好以下三个问题：

一、切实提高劳动报酬率

劳动报酬率即劳动者报酬在国内生产总值中所占的比率。劳动报酬包括全部体力劳动报酬和大部分技术、管理等脑力劳动报酬。从我国目前情况来看，在劳动报酬的取得者中有一些中等收入者，甚至是高收入者，但绝大多数是低收入者。因此，劳动报酬率直接关系到低收入者的收入水平能否得到有效提高。近些年来，我国的劳动报酬率呈不断不断下降趋势，据中国社会科学院编写的《中国企业竞争力报告(2007)——盈利能力与竞争力》，我国的劳动报酬率从1990年的53.4％，下降到2005年的41.4％，15年降低了12个百分点。我国的劳动报酬率与世界发达国家相比有较大差距，2006年美国、英国、法国、日本、德国的劳动报酬率分别为56.8％、55.5％、51.9％、51.7％、49.5％。由此可见，我国劳动者的报酬是比较低的，其中广大的低收入者的报酬就更低。

为提高我国的劳动报酬率，尤其是低收入者的劳动报酬，政府、企业、劳动者应共同努力。首先。政府必须加强调控与引导。在中国这样一个劳动力过剩。劳动力市场又极不完善的情况下，单纯依靠市场来解决劳动报酬低的问题是不切实际的。政府必须充分发挥调控与引导的作用。政府应完善劳动力市场机制，使劳动力供需双方真正做到双向选择公平竞争。应完善各种法律法规，尤其是要完善《公司法》，对职工参与董事会、监事会的比例做出明确规定。应积极介入劳资谈判，不断完善劳、资、政三方协商机制。应积极组织职业培训教育，提高劳动者的素质和技能。其次。企业应当担负起提高劳动报酬的责任。企业经营者应认识到提高劳动者报酬。对于调动劳动者的积极性，促进企业发展具有的重要作用。企业经营者应自觉遵守国家的法律法规，保证劳动者各项权益落实到位。再次，劳动者本身应做出积极努力。劳动者应通过学习和培训不断提高自身的劳动素质和技能，以提高劳动力的技术含量。应充分利用就业的流动性、市场化与需求方进行“博弈”。尽力提高薪酬标准。应加强维权意识，保护自己的各项权益不受侵犯。

二、严格执行最低工资标准

实施最低工资标准是提高低收入者收入水平的一项重要措施。近年来，随着经济和社会的不断发展。各地区最低工资标准都有了相应提高。从河北省来说。最低工资标准2004年按市、县、贫困县分为三档即月工资520元、470元、420元：2008年按不同的市、县分为四档即月工资750元、680元、600元、540元，抛开物价因素最少的上涨了27.6％。最低工资标准的实施并不断提高。对于提高低收入者收入水平起到了一定的作用，但是，它的作用并没有充分发挥出来，在相当一部分企业中并未执行最低工资标准。据河北省总工会在2005年6月至8月对1021个企业最低工资标准落实情况的调查。结果令人触目惊心：未执行最低工资标准的企业达42％。其中非公有翩企业高达51％；从行业来说加工制造业和纺织服装业问题最为严重。未执行最低工资标准的企业分别高达72％、68％；51％的非公有制企业日工作时间超过8小时，有的企业甚至达到12小时，高强度劳动并未得到较高报酬。最低工资标准不能充分落实，极大地制约着低收入者收入水平的提高。为改变这种状况。应采取多种措施切实保证最低工资标准的落实，对于不执行最低工资标准的企业。监管部门要给予严管重罚，金融机构要限制其融资，主管部门要取消其参加各种先进评比的资格，媒体要给予公开曝光，同时企业员工要有维权意识，应主动向监管部门投诉。

三、充分落实最低生活保障制度

最低生活保障制度同样是提高低收入者收入水平的一项重要措施。随着经济和社会的发展，各地区的低保水平都有了较大提高。从河北省来说。2004年城镇居民为60元／月。2009年达到了245元／月；农村居民2005年为180元／年，2009年起执行1000元，年的标准。低保制度在实施中同样存在许多问题，本来低保是给“三无”人员即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养对象的人发放的救济，是给穷人雪中送炭的举措。但是在实际落实过程中，一些本该享受低保的人享受不了，而不该吃低保的人反倒吃上了低保。人民网2009年1月14日转载《法制日报》文章报道：湖南省长沙县星沙镇凉塘路社区。在8名社区干部中，有7人的亲属吃低保。石家庄新闻网2009年4月14日报道：平山县王坡乡迪山北村，在全村24个低保名额中，7名村干部的亲属吃着9份低保。这种情况不但使真正生活困难者得不到救助，而且严重影响到干群关系。为改变这种状况，使低保金真正发放到生活困难者手中，劳动保障监管部门必须严格审查申请者的条件。村委会和居委会必须严格实行公示制度，金融机构必须严格领取手续以避免冒名顶替，对于违规作弊领取低保金者予以严肃处理。情节严重的追究其法律责任。

总之。应当通过提高劳动报酬率。严格执行最低工资标准，充分落实最低生活保障制度等途径。不断提高低收入者收入水平，尽快建立起合理有序的分配格局。