铁路固定资产减值准备探究

杨卫华

摘要：随着新企业会计制度的实施，固定资产减值也成为铁路企业财务工作中的一个难点，固定资产减值有关问题进行一些有益探讨，希望借此能对铁路企业固定资产减值准备的计提方法提供一些帮助和借鉴。

关键词：固定资产；减值；研究

中图分类号：F273.4

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)13-0028-02

1对固定资产减值中有关问题的思考

(1)固定资产可回收金额用两种确定方法之间的比较。根据我国《企业会计准则第8号——资产减值》的相关规定，计提固定资产减值准备的公式为：计提固定资产减值准备一账面价值一可收回金额。其中，账面价值数据容易从账务上获取，可收回金额是指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的现金流量的现值(以下简称“未来现金流现值”)两者之中的较高者。因此，判断固定资产是否减值的方法主要依赖销售净价或未来现金流量现值的确定。但由于未来现金流现值的计算难度较大，目前可收回金额一般采用销售净价的方法来确定，但实际上两种方法是有内在联系的。固定资产的销售净价总体上是与固定资产未来可能形成的现金流量是正相关的，这一点也可以从企业会计制度中资产的定义“资产应该预期能给企业带来经济利益。”中得到证实。某项固定资产未来给企业带来的现金流量大，表明其相对于企业的价值高；当固定资产价格与其价值一致时，则该固定资产的销售净价也高。除非若固定资产的价格偏离其对企业的价格时，则销售净价与现金流量不一定能成正相关关系。

(2)如何正确理解并应用固定资产未来现金流现值。目前判断固定资产是否减值通常采用销售净价的方法，而很少考虑其未来现金流现值，若固定资产的销售净价低于其账面价值则判断固定资产已发生减值，这种做法是不全面的。企业购置固定资产的主要目的是用于生产经营并且期望未来不断产生经济利益的流入，而不是为了用于出售而获取差价。故判断固定资产是否发生减值，不能光考虑其销售净价，而是首先要考虑该固定资产对企业未来收益的影响。由于要计算出固定资产的未来现金流现值的具体金额难度较大，不确定性因素也较多，笔者认为，可采用下述变通方法来判断固定资产的未来现金流现值是否低于账面价值：若某项固定资产生产的产品对企业来说是能产生净利润的，则可认为该固定资产的未来现金流现值高于其账面价值，不存在减值情况。判断固定资产是否存在减值需同时满足以下两个条件：①固定资产的存在不能为企业带来盈利；②固定资产的销售净价低于其账面价值。根据上述判断标准，某些固定资产虽然通常其市价远低于其账面价值，但由于其仍能为企业净利润作贡献，因此可认为其不需计提减值准备。

(3)可回收净值低于成本是否一定要提取固定资产减值准备。铁路企业对固定资产的使用，尤其是设备，往往不只是单项的使用，而且还有配置、配套的问题。反映在账面上的固定资产是单项的、独立的，但企业的固定资产往往是不可分离的。一个流程，可能有几十、几百项固定资产，少了其中任何一项固定资产对企业来说都是不可能的。?根据持续经营假设，对企业固定资产的评价，更多地是从其整体而不是单项。同样的设备，不同的配置、不同的安排，其效能将会大不一样。同样的配置，还要经过不断的调整、磨合，才能发挥其潜力。对于配置好、管理好的铁路企业，虽然使用的可能是比较落后、已经减值的设备，但却一样能高标准、高质量的完成铁路运输生产任务，创造出较高经济效益和和社会效益。在这神情况下，仅凭可回收净值与成本孰低来判断其是否减值，同样显得依据不足。

2特殊固定资产减值准备的计提问题

对于所有企业来说，购入固定资产的目的是使用而不是出售。这就使得固定资产减值准备的计提不像存货那么单一，有着很多特殊性。如下面几类铁路企业固定资产减值准备的计提问题就值得商榷。

(1)机车车辆。按《铁路运输企业资产减值(跌价)准备计提暂行办法法》(铁财(2006)233号)文件的规定正常使用的机车车辆不计提减值准备，但由于近几年铁路提速的需要，机车车辆更新速度较快，如果按机车车辆16年的时间来计提折旧，显然不能真实反映资产的真实状况。笔者认为从财务谨慎性原则出发，对机车车辆应按平均机车车辆淘汰时间来计算可回收金额计提减值准备。

(2)自制的固定资产。自制固定资产是本企业自制的具有特殊用途的固定资产，往往是独一无二的，是本企业专用的，如专用机械设备，专用工具等。离开了该企业，这些固定资产就毫无用处，自然也就一文不值，无可以依据的市场价值。这些固定资产，仅凭可回收净值与成本孰低来判断其是否减值，同样显得依据不足。对这部分固定资产可以依据是否在用来判断减值与否，通常是正常使用的可以不考虑减计提减值，而未使用的自制固定资产则在考虑未来可回收净值后，计提减值准备。

(3)线路资产。由于近年来铁路网路建设日益完善，和铁路中长期发展规划的要求。铁路运营网建设正如火如荼的开展。如我省正在兴建和筹建昆明至蒙自，蒙自至河口的准轨铁路，这条铁路建成使用后。我局原有昆明至河口的米轨铁路将中止使用，按铁道部固定资产减值办法对“日常经营活动中能够正常使用的线路等专用固定资产不计提减值”对将要报废的米轨铁路如不能计提减值准备显然将不符合会计谨慎性原则，会计结果就会失真。可见对线路资产减值仍应综合考虑未来资产的使用状态是否将发生变化，对有未来可预见将发生减值的线路资产，同样也应计提减值准备。

3完善固定资产减值准备的解决对策

由以上分析可知固定资产减值准备计提中存在的最大问题就是减值准备会计确认和计量的主观随意性，而造成目前这种情况的原因是多方面的，针对这些原因，笔者提出以下几点解决方法：

3.1建立完善、严格的企业效绩考评体系

企业运用各种手段进行会计报表粉饰的内在动因主要来自于外界对其经营业绩的考评要求。为此，有必要建立一套更科学更加合理的企业效绩考评体系，把财务指标和非财务指标的考核结合起来，改变以往只重视结果(如利润)。而不重视考察形成结果的程序和过程的做法。同时对资产动用动态情况严格考核，确保正确运用固定资产减值准备，只有这样，才能从根本上缓解目前利润操纵的严重问题，并有助于引导和促进企业的健康发展。

3.2加快相关具体准则的制定

上文已述及，现有关于资产减值准备的规定缺乏系统性，在实务中也已暴露出了很多问题。因此制定一个系统并且完善的资产减值准备会计则已被理论界和实务界提上日程。在资产减值准备的确认和计量上，新准则的制定应充分考虑实务的可操作性，针对目前我国价格市场不完善和会计人员水平不高的现状，只有加强其操作性才能降低利润操纵的可能性，从而保证会计信息的质量。建议铁道部能针对铁路系统的现状，对固定资产减值准备的计提原则细化，分类别对机车车辆、供电设备、通用设备等资产减值判断标准加以明确，从而确保全路固定资产减值准备的计提的标准统一，方法简便。

3.3进一步健全和发展信息市场和价格市场

由于我国的信息市场和价格市场尚不完善，无论是企业、中介服务机构还是证券管理机构都很难获得公司各种投资、存货、固定资产当前合理的市场价格，导致计提工作不仅缺乏衡量标准，而且缺乏制约手段。只有完善信息价格市场和资产评估体系，企业各项资产的公允价值和市价才能得到公正合理的反映。为了让铁路企业资产减值准备的计提有章可循，体现会计核算的公允性和客观性。因此铁道部很有必要统一组织人员专门对铁路专有固定资产的市场价格体系进行组建和不断更新，通过不断建立和完善固定资产价值体系能才能最大限度的消除人为因素的影响，增强各局计提固定资产减值的科学性和准确性，使固定资产减值准备的计提有据可依，在数量上计量更加理性。