与时俱进 开拓创新 努力实现审计事业新跨越

近年来,抚州市审计局坚持用科学发展观统领审计工作全局,坚持“依法、程序、质量、文明”的要求,围绕中心,服务大局,积极探索,努力创新,认真履职,求真重效,确保了各项工作任务的圆满完成,在维护财经秩序、加强廉政建设、促进抚州经济又好又快发展等方面发挥了积极作用,创造出审计工作的众多亮点和特点。

一、抓重点,重实效,用一流工作业绩检验审计成效。一是严格审计执法,查处问题的力度前所未有。近年来,市审计局组织多次重点审计,涉及全市各行各业,查出违纪违规金额达百亿元,为财政增收节支起到了积极作用。在审计发现经济案件线索移送纪检监察和司法机关上积极作为,取得实效。2008年查处百万元以上大案要案1起,已有1名县处级领导干部受到开除党籍、公职处分,并移送司法机关进一步调查。二是紧紧围绕中心,服务大局的成效前所未有。近年来,我局在建设工程预结算审计项目上,坚持效率和效益优先的原则,加大审计力度,促进了相关单位进一步规范建设项目管理,为政府节约了大量建设资金,受到市委、市政府主要领导的充分肯定。与此同时,我局把“民生工程”列入审计的重点对象,进一步加强了对社保、医疗、教育、林业、农业、扶贫、粮食等领域的审计。我局向市委、市政府提交大量有情况、有分析、有建议的审计报告,每份审计报告都得到市领导的批示肯定。三是加强审计质量控制,取得的审计成果前所未有。我局坚持以强化审计项目质量控制,打造精品审计项目为目的,不断加大创新力度,取得了显著成效。我局《农村信用社审计》、《抚州市住房公积金审计》等审计项目被省审计厅评为优秀项目。《中国审计报》和审计署网站多次在重要版面介绍我市开展经济责任审计的经验和做法。2008年,我局在“三个文明”建设中取得的突出成绩,受到国家审计署刘家义审计长的充分肯定,审计署《审计播报》电视栏目专程来抚州拍摄《才乡审计满园春》的电视专题片。四是积极主动地做好审计工作,各级领导对审计机关的重视程度前所未有。第一,全市审计机关12个单位连续多年被评为市级以上文明单位,实现了审计系统的“满堂红”。第二,各级党委政府非常重视审计机关的队伍建设。近年来,市委、市政府为市审计局增设了培训中心、农业科和信息中心等机构并相应增加了编制,多名干部被提拔重用。第三,各级领导纷纷来到审计机关为我们鼓劲加油。2008年,审计署刘家义审计长、审计署党组成员、总审计师孙宝厚和中国审计学会翟熙贵会长先后来抚州考察调研,对我市审计事业的发展起到十分重要的指导作用。

二、抓根本,强素质,铸造适应审计事业发展的审计干部队伍。一是强化审计机关领导班子建设。全局机关领导干部全面贯彻落实科学发展观、树立科学审计理念,从抓履行职责能力入手,不断增强审计机关领导班子和领导干部科学决策的能力、总揽全局的能力、指挥协调的能力、开拓创新的能力,使全局审计机关领导干部真正成为政治过硬、业务精湛、严谨细致、纪律严明的高素质干部。二是强化审计机关干部队伍建设。我局不断强化学习培训,使培训教育成为审计干部职业生涯的必然需要,我市已成立的审计学会也将提供一个研究审计理论的互相学习、互相交流的平台,为健全和完善审计监督制度构建一个和谐平台;着力培养一批核查问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手,不断提高审计队伍的实战能力,不断提高一专多能的复合型人才在审计人员中的比重;坚持品德和才干、领导与群众相结合的考核方法,增强选贤任能的科学性。三是强化思想作风建设。局机关和全体审计人员都做到文明审计,妥善处理与被审计单位的关系,既敢于坚持原则,又平等待人,以理服人。四是强化审计机关廉政建设。全局始终把廉政建设作为审计工作的生命线和高压线,建立健全与审计事业发展相适应的教育、制度、监督并重的廉政工作体系。加强职业道德和廉政警示教育,完善思想教育和道德约束措施,建立和完善自律机制;严格遵守审计的行为准则以及各项廉政纪律,坚决查处各种违纪违法行为,完善事前、事中、事后监督检查措施,建立健全惩治机制。五是强化制度建设。建立起以审计决策、财务管理和业务规范为核心的比较完善、简洁易行的管理制度体系,并严格照章办事;积极推进科学决策和民主决策,严格执行议事规则和决策程序,加大办事的透明度,防止暗箱操作;广泛征求和听取干部职工的意见,自觉接受监督,注意把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。六是坚持以人为本,重视人文关怀。工作中,我局领导班子及时减轻审计人员受到的精神压力、身体压力、生活压力,不断增强审计人员的责任感、认同感、归属感和自豪感,营造文明和谐的审计机关。

三、树理念,重职能,积极推动我市审计事业可持续发展。一是深化认识,充分发挥审计“免疫系统”三大功能。全局充分发挥审计职责,尽可能最早感受到病害侵蚀的风险,提前采取防范风险的措施,把履行审计监督职责与提高经济社会自身的“免疫”水平结合起来,使之提高抗病能力,消除自身“病灶”,不断增强自身素质。同时,坚持从审计问题中吸取经验教训,更好地发挥审计预防性作用,并且坚持不仅揭露经济领域的违法违规和效益问题,更是想方设法帮助被审计的单位解决问题,抵御各种风险的发生和扩大,积极在体制、机制和制度层面发挥建设性作用。二是求真务实,进一步加强和改进审计工作。第一,以发展为主题,找准审计工作的坐标。围绕市委、市政府“全力主攻两区,加快建设两城,坚持突出两抓,实现四个突破”的要求,坚持以真实性审计为基础,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,惩治腐败,推进廉政建设,全面开展效益审计,促进财政资金管理水平和使用效益的稳步提高。同时把握好三个环节(即依法加大处理处罚力度、提出高质量的审计建议、进一步做好审计成果的开发和综合利用工作)。第二,以创新为动力,努力提高审计工作质量。在审计工作中,全局始终坚持创新审计思路,树立科学的审计理念,在加强关系国计民生的政府投资项目、重大民生工程、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计,认真研究跟踪审计的工作思路、介入时间和具体流程;始终坚持创新审计内容,全面推进绩效审计,处理好微观局部与宏观全局,揭露问题与解决问题,经济效益、社会效益和生态效益,资金使用绩效与政府行政效能的关系;始终坚持创新审计方法,将实行常规审计与专项审计调查相结合,财政财务收支审计与绩效审计相结合,独立审计与联合审计相结合,积极试行抽样审计、风险评估、经济活动分析、数学定量分析等新方法,加快审计工作的信息化进程,提高审计效率,降低审计成本;始终坚持创新审计管理机制,通过建立完善合理的审计管理机制来配置审计资源,坚持把制度建设贯穿于机关事务的全过程,不断提高审计资源的利用水平,加大审计决定的落实力度,增强审计工作透明度。