从东京都议会选举看日本政治走向

林华生

在过去44年里，东京一直是自民党保守势力的堡垒，民主党在东京都议会选举中获得大胜，加上这之前在名古墓屋市、琦玉市、千叶市、奈良市、横须贺市以及静冈县选举中的胜利，形成排山倒海之势，导致自民党非常惊慌失措，分崩离析，无策以对。

日本政局，每天都有新变化。麻生首相已宣布7月21日解散国会，8月18日出告示，8月30日进行大选。因此，照理应该由麻生领导自民党进行大选。但是在自民党内，还有一股相当强的势力认为，在进行大选之前，自民党必须选新总裁取代麻生，不然的话，自民党必败。

据报道，已经有超过135名自民党籍议员联署要求召开参众两院本党议员大会，罢免麻生，然后选出自民党新总裁，由新总裁带领自民党迎接大选，盼望自民党能因此而起死回生。

但是，在自民党领导层的大力压制下，参众议员大会的召开，终于胎死腹中。这次大会已经改成没有实效的“恳谈会”。此“恳谈会”在7月21日召开之后，预定麻生便会宣布解散国会，8月30日进行大选。

东京都议会选举对麻生的冲击

东京都议会选举，于7月12日(周日)早晨8时开始投票，晚间8时结束后马上计票。一个小时后，也就是晚间9时，广播电台便已宣布民主党压倒自民党而成为东京都议会最大政党!

比较最近两次东京都议会选举结果，有以下几个变化：

其一，这是44年来自民党首次在东京都议会里从第一大政党转为第二大政党；其二，民主党增加的20席中，分别夺得了自民党10席、共产党5席以及其他政党的席位；其三，公明党的席位不但没有减少，反而多了1席。这证明公明党在东京都的势力，举足轻重。

其四，民主党所公认和推荐的42个选区中的39个选区的候选人是得到最高票数而中选的；其五，1959年以来便是自民党堡垒的千代田区、中央区以及青梅市，被民主党攻破；其六，执政党的自、公两党议席加总只占61席，而在野党议席却增至66席。也就是说自公议席达不到定数127席的一半。

这次东京都议会选举，民主党反对自民党，而对都民作出的承诺有以下几点：

之一，反对继续经营“新银行东京”。东京都知事石原慎太郎利用都民1000亿日元的税金，投入创办“新银行东京”，不料只过了3年，此银行便出现1016亿日元赤字，终于宣告破产。然而在自公两党的支持下，石原又决定再拨出400亿日元来救济此银行。

之二，反对迁移东京有名的“筑地市场”。由于新的市场候补地被发现有高浓度的污染物质，不安全。民主党主张整备现有的“筑地市场”，而没有必要迁移。之三，缩短把病人紧急送入医院的时间，由现在的47.2分缩短至30分。之四，改善医疗、看护以及福利制度，创造就业机会和支援中小企业，减轻教育费用负担，绿化东京都，公开情报，废止地方议员年金和改革议会等等。

民主党以上的这些承诺，都放进其“2009年度东京政权公约”里，对东京选民起了一定的说服力和号召力之作用。东京都议会选举的结果，使亲自民党的石原慎太郎都知事(1999年4月上任，已连任3期)暴跳如雷。他的长子石原伸晃，是这次东京都议会选举的总负责人和总指挥者——东京都支部联合会会长，更是愁眉锁眼。

东京都议会选举前，麻生等自民党决策人，已预料到会失败，所以纷纷制造舆论，强调“东京都选举结果，不会也不应该影响国政”，“地方选举不会也不应该影响全国大选”。

但实际的情况却是恰恰相反。自民党内部反麻生阵营，马上声讨麻生，迫麻生下台，改选总裁。于是，麻生马上宣布将于7月21日解散国会，8月30日进行大选。

“东京都议会选举”对“国政”，东京都对日本为何如此重要呢?从以下的一些数目，可以找出其理由。

东京的人口，占了全日本人口的10％左右。日本的总人口为1.2777亿人，而东京的人口是1298万人。这次东京都议会选举中，东京的有资格投票者为1047万人，比世界上不少国家的总人口还要多。这次的投票率为54.49％，比上次(2005年)的43.99％增加了10.5％。这说明了东京都民对这次选举的重视。选民希望通过都议会，影响国政。

东京都的GDP，占了日本全体的18％。东京都的经济规模(2005年)为1.19万亿美元，比起加拿大的GDP(1.1302万亿美元)还大；同时，也超越了韩国、澳洲和印度。东京都的财政预算总额为13万亿日元，这数目和瑞典以及印度的国家财政预算相同。

东京是日本的政治、经济、教育、文化、外交以及情报中心。麻生是日本的首相，而石原可以说是日本的小首相。东京都和中央政府的关系难分难解。在过去44年里，东京一直是自民党保守势力的堡垒。东京选举一旦失败，也就无疑地影响到中央政府。

自民党将在大混乱中迎接大选

东京都议会选举的惨败，对自民党的冲击很大。虽然公明党表现还不错，比上回的选举多了1席，但自、公两党联合起来的议席，还达不到总数的一半。也就是说，亲政府的石原都知事领导的都议会里，反对党(民主党)成为了执政党。

现在轮到国会众议院选举，8月30日大选的结果将决定哪个政党会执掌中央政府。从目前局势来看，大家都认为民主党会在大选中压倒自民党，而民主党鸠山由纪夫党首便会成为下一届的日本首相。

为了防止该局面出现，自民党内部有影响力的政治家们先后采取了以下的几个策略：

首先，由自民党的“选举对策委员长”古贺诚邀请颇有人气的宫崎县东国原英夫知事代表自民党参加众议员选举。这个艺人出身的政治家受宠若惊之极，便非分地暴露出自己的政治野心。东国原不但要求把他“地方分权”的构想列入自民党下届大选的“政权公约”里，更提出了要求自民党承诺他参加下一届的自民党总裁选举。他这既天真又狂妄的想法，顿时遭到日本朝野以及舆论界的猛烈抨击。宫崎县民认为他只当一年多的县知事，便想背弃宫崎县而去参加“国政”。自民党国会议员们认为他不曾当过国会议员，一跃而想当自民党总裁，真是自不量力。以民主党为首的反对党，却讥笑自民党已黔驴技穷，找不到优秀人才参加竞选。于是乎，不少自民党议员要求古贺诚引咎辞职。因为他这一举动，不但造成了自民党内部的混乱，而且也影响了自民党的声誉——东京都议会选举的惨败，不能说与“东国原风波”完全无关。最后，在东国原进入政坛前的“艺人师傅”北野武的劝告下'东国原终于公开宣布打消参加众议院选举的想法。他召开记者会，还自圆其说他放弃参加众议院选举，是因为自民党不愿意把他“地方分权”的构想充分反映在自民党的“政权公约”里。

其次，白民党内部发生内讧，企图迫使麻生先下台，等自民党总裁改选后，再进行

大选。这次自民党内部的“政变”，由中川秀直、武部勤、加藤绒一、盐崎恭久、中谷元、世耕弘成、山本拓、船田元等人主谋，酝酿已久，由地下活动转为短兵相接，生死搏斗。

上述这些政治家们认为，若不改选自民党总裁，麻生根本无法取得大选胜利。于是合纵连横，招兵买马，纠合了据称有135名以上的自民党参众两院议员，要求召开“参众议员两会”，企图迫使麻生下台，改选总裁。

因为，按照自民党党章，只要有128名参众两院议员联名要求召开两会，自民党就必须召开参众议员大会，而大会上的一切决定，也就是自民党的最后决定。中川秀直等人就是要让麻生“体面地退位让贤”。然而，自民党内的领导层坚决反对召开此大会。于是，自民党干事长细田博之等人便私下个别说服几个议员改变初衷，宣布放弃联名推翻麻生的决定，而得出结论说“反麻生阵营”凑不足128名联署议员，因此宣布自民党在7月21日召开一个“恳谈会”，听取自民党内部反对派的意见，然后同心协力地迎接8月30日的大选。

小泉纯一郎执政期间(2001年4月～2006年9月)最大的收获之一，便是把他从属的森喜朗派(现已改成町村信孝派)发展成自民党中最强大的派系。如今，最强有力地支持麻生政权的细田博之干事长和最坚决要麻生下台的中川秀直前干事长，都属于町村派。而町村派的大佬——森喜朗前首相、安倍晋三前首相、町村信孝会长，原本—直支持和拥护麻生首相，如今却进退两难，完全无能为力。小泉纯一郎向来都对麻生有批判，只是他已经辞去议员一职，所以再也不能呼风唤雨。至于福田康夫前首相，比较热衷吃中华料理和喝法国红葡萄酒，自从把大权交给麻生后，就不想再卷入自民党的纷争之中。

话说回来，中川秀直要麻生下台，却物色不到能取代麻生的首相候选人；舛添要一福利劳动大臣，小池百合子前防卫大臣，石原伸晃副干事长等人虽也蠢蠢欲动，但都不是强有力的自民党总裁人选。看来，自民党就是在纷争加剧、异常混乱的情况下，去迎接大选。

民主党能否旗开得胜?

民主党在东京都议会选举中获得大胜。其实，这之前的名古屋市、琦玉市、千叶市、奈良市、横须贺市以及静冈县选举，都是民主党推荐的候选人取胜。民主党实力如排山倒海一般，导致自民党非常惊慌失措，分崩离析，无策以对。

民主党一直向麻生施压，要求尽快举行大选，而麻生却一拖再拖，等待对他以及自民党有利的时机进行大选。当然，此大选必须在他自民党总裁任期结束的9月30日以前举行。时间日日迫近，却无法等到好时机。东京都议会选举大败，以及党内倒戈势力迅速膨胀的情况底下，麻生再也没有选择的余地和空间了，只好快刀斩乱麻地公布了大选日期。

其实在麻生执政的10个月左右时间里，像中山成彬前国土交通大臣、中川昭一前财务金融大臣、鸠山邦夫前总务大臣都已先后离职，麻生内阁就已摇摇欲坠。还好这期间出现了小泽一郎前民主党党首的金钱丑闻事件，让麻生有了喘息之机。小泽继承了他的政治导师田中角荣前首相和金丸信前自民党副总裁之衣钵，证明了“政治和金钱”是分不开的。其实大家都是“此地无银三百两”。小泽前民主党党首理当在下一届大选中，战胜自民党，而成为下一任的日本首相。然而，在朝野围攻以及在舆论的声讨底下，民主党只得改选党首。因此鸠山由纪夫便成为了党首，而小泽却变成了负责竞选重任的党首代理。小泽在民主党内的影响力丝毫没有改变，同时由于他摇身一变，便大大地削减了对他的抨击。小泽也因此闯过了鬼门关。

说时迟，那时快，在东京都议会选举前夕，又出现了鸠山由纪夫党首的金钱丑闻。鸠山马上开除了他的秘书且公开表示道歉。自民党和公明党当然不放过这个机会抨击鸠山，同时，要求国会召唤鸠山接受公开审讯。民主党坚决拒绝自民党的挑战，同时也道出了与谢野馨经济财政大臣和二阶俊博经济产业大臣的金钱丑闻事件，因此大家都是一丘之貉，说不清楚谁是谁非。

东京都议会选举，也暂时吹散了“金钱政治”的纠纷。当事者尤其不希望把这些事惹大，而都希望好好地迎接大选的到来。“金钱政治”如果闹大，有可能让鸠山引咎辞职，断送政治生命，而由冈田克也干事长取而代之。不过，种种迹象显示，自民党已溃不成军，无法群起围攻鸠山。因此，鸠山的“金钱丑闻”随着时间的消逝，会慢慢淡化。况且即使由冈田取代鸠山，冈田也有过金钱不明朗的问题，也逃不过朝野以及舆论界的抨击。

看来，自民党无法把鸠山的“金钱丑闻”炒大，迫使他辞职。因此，民主党将会在鸠山党首的领导底下，在小泽一郎、冈田克也、菅直人等人的大力配合之下，迎接8月30日的大选，并且极有可能会战胜自民党。届时，鸠山也就理所当然地在9月份内成为日本下一届的首相。

结论

现在的日本选民，有很强烈的向往欧美式的国会两党制体制的倾向。自民党和民主党轮流管理统治日本，已经成为他们所追求的理想的政治体制。

如今，他们挑选政党胜过挑选政党候选人。自民党和民主党基本上没有政策上的区别，但是，大部分选民认为，既然自民党已长期执政，现在应该轮到民主党了。大多数日本选民对自民党“不满”，而又对民主党存有“不安”。在这种情况下，他们表示愿意抵制“不满”，而接受“不安”。

日本最新的民意调查显示，麻生的支持率已由开始时的50.4％降至现在的19.0％。8月30日大选时的政党支持率预料是民主党39.4％，自民党16.6％。认为最适合当首相的候选人是鸠山48.2％，麻生19.8％。

自民党将会在党内纷争激烈、没有向心力的情况下迎接大选。自民党内部还有可能发生分裂。有多少国会议员会摒弃或背离自民党而去，目前还不得而知。东京都支部联合会会长石原伸晃已正式公布，不让“反对麻生势力”的竞选者成为自民党的公认候选人。自民党会在种种不利的局面下迎接大选。自民党内第二大派系的津岛派会长津岛雄二，已宣布放弃参加接下来的大选。分析家认为，有几位资深的政治家可能会落选。这些人是深谷隆司、山崎拓、中山太郎、海部俊树、尾身幸次、笹川尭、堀内光雄、与谢野馨、岛村宜伸、森喜朗、柳泽伯夫等。政治家一旦落选，便会成为失业者。现在的自民党议员们，人心惶惶，战战兢兢，不可终日。唯一的办法是如何赶紧回到自己的选区，开展宣传和竞选工作。唯盼望柳暗花明又一村。