从新的实践视角推动农村科学发展

景月琴

贯彻落实科学发展观，推动社会主义新农村建设，必须紧密结合农村实际，在创新发展理念、发展途径等方面下功夫，从新的实践视角推动农村科学发展。

改革开放以来，沿海地区的新农村建设取得令人瞩目的成就。面对民营经济快速发展。农业生产连年丰收，小集镇和村民集中居住区建设日新月异的状况，确实给人以欣欣向荣的感觉。但据调查，农村家庭存在困难的状况依然不可小觑，而形成困难的原因依次排序为：收入、住房、医疗、就业、养老。农民最迫切最需要解决的是增加收入，有了收入才能解决住房、医疗、养老等问题。增加农民收入，传统观念是提高农作物产量和农产品收购价，下调农业生产资料价格，由此帮助农民增收。这同然不错，且需要有关部门继续这样做。但实践表明，在土地资源均等、栽培技术相差无几、总产提高有限的情况下，大幅增加农民收入已经很难。唯一有望迅速增加收入的途径就是解决农村家庭富余劳动力的就业问题。这是个新的理念，依据这一理念，就要大力发展民营企业和中小企业，因为民营企业、中小企业可以提供较多的就业岗位。今年以来，我们海安县大公镇进一步加大了对民营企业、中小企业发展的扶持力度，仅建材机械行业，就在原有规模水平基础上，促使鹏飞集团带动发展减速机、电机、标准件、衬板、钢材、铸件、电子控制、水泥机械辅机等20多家配套协作企业，从业人员达1500多人。_

农村竞争力源于比较优势，提高乡镇竞争力就必须充分发挥各自的比较优势。就一个地方而言，乡镇在自然条件、发展基础、经济强弱、产业结构等方面或多或少存在差异，这种差异事实上就是比较优势。乡镇党委政府要谋划本地的科学发展。就要善于找出自己的比较优势，进而扬长避短，卓有成效地做好经济工作。大公镇为工业主导型乡镇，因此应尽力“张扬”第二产业。今年以来，全镇新开32212业项目7个，新竣工千万元以上工业项目3个，其中进县特色产业园项目1个，进县软件工业同项目1个，另有总投资超过1亿元，占地50亩，注册资本金5000万元，总建筑面积3.5万平方米的重工装备制造项目也已成功签约，即将开工建设。

农村科学发展离不开党的领导，支部建设是乡镇工作的基础，发展农村经济，推进民生保障工程，必须紧紧依靠党支部。目前“党支部+合作社”已被党建理论工作者推崇为“农村合作经济蓬勃发展背景下的农村基层党建创新模式”。事实表明，要推进农村科学发展，要完善农村合作经济组织，就必须切实加强村党支部建设，并尽可能与农村合作经济组织紧密结合。我镇建立的“海安县苏中山羊专业合作社”，就是良好的示范模式。在村党支部引领指导下，合作社新建了种羊场，培育年饲养200头以上的养羊户200多户，初步形成了“市场+合作社+农户”养羊一条龙产业链，带动了全县及周边县市10多万农户的养羊业发展。我们还以早稼村为试点，引导农民缩鸡扩羊、发展规模羊场赚大钱，抓好规模养殖，逐步扩大养羊业在畜禽养殖业中的比重。与此同时，乡镇党委从“组织引导、协调服务、典型示范、保证监督”四方面创新举措，真抓实干，积极推进，从而使农村党支部能利用自身优势促进农民专业合作社壮大规模，提高效益。

另外，乡镇党委还切实关注民生问题，扩大社会保障覆盖面，努力提升新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗参保率。全镇今年新型农村社会养老保险扩面新增参保近1万人，新型农村合作医疗参保率90％，企业劳动合同与工资协商合同签订率均达100％。并进一步健全镇村医疗服务网络和服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，牵涉到方方面面，最重要的是要调动各方面的积极性。而调动积极性，既要充分发挥党员干部的带头作用，也必须注重并坚持政绩考核。政绩考核是督促引导的“指挥棒”，可以对发展方式、发展方向、发展思路、发展模式起到良好的导向作用。为了化解基层矛盾，让老百姓有良好心态奔小康，我们在全镇党员中开展“党员身边不留矛盾纠纷”活动，设立71个党员责任区，380个党小组责任区，3137个党员责任点，密切与群众的联系，形成支部包村、包企业，党小组包组、包车间，党员包身边群众的立体式排解基层矛盾网络，党员干部面对面倾听群众呼声，使许多民事矛盾解决在萌芽状态，使社会和谐稳定得到保障。于是我们以“身边不留矛盾纠纷”为标准考核乡镇党员干部的工作实绩，在评优、评先方面列为“一票否决”，进而取得督促引领干部注意化解基层矛盾纠纷的良好效果。

以此类推，我们把对基层干部的政绩考核内容，依据分工不同细化为经济工作、专项工作和常规工作，分门别类进行考核，进而使干部明白什么是科学发展、什么是良性循环、什么是党和人民所要的政绩，从而使乡镇干部行有方向、干有重点，在头脑中自觉树立科学的发展观和正确的政绩观。

责任编辑夏玉兰