浅谈军队财务人员绩效评价体系的构建

任　涛

[摘要]军队财务人员绩效评价体系作为部队财务人员考核体系的分支，对提高整个军队的战斗力有着非常重要的作用。本文主要论述了财务人员绩效评价基本概念、存在的主要问题以及构建部队财务人员绩效评价体系的途径。

[关键词]军队；财务人员；绩效；评价；体系

构建军队财务人员绩效评价体系，是新形势下提高部队财务人员工作效率的重要内容，是加强部队财务人员管理、完善监督机制的重要手段，对部队财务管理走向现代化、正规化、效率化具有非常重要的意义。部队通常又称军队。本文研究的范围只包括团级(含团级)以下单位的财务人员绩效评价体系的构建。

一、财务人员绩效评价的基本概念

财务人员绩效评价是指运用科学的、规范的绩效评价方法，对照统一评价标准，实事求是地对财务人员的品性、业绩、能力、态度、个性进行衡量比较和综合评判。其目的是通过对财务人员开展全面、综合的测评来判断他们是否称职，并以此作为人力资源管理的基本依据，切实保障财务人员的报酬、晋升、调动、培训开发、激励、辞退等方面的科学性。

二、军队财务人员绩效评价体系构建存在的主要问题

目前，军队财务人员绩效评价工作不是很理想。军队财务人员绩效评价工作缺乏成效的原因是：这项工作是在对绩效评价本身缺乏准确理解的基础上进行的，没有明确的评价目的，评价方案的设计、实施都存在问题，缺乏可行的评价指标和合适的评价周期，并且，在评价方案的设计过程中缺乏评价主体的参与，忽视了对考评者的培训，不能有效地将评价结果反馈给财务人员本人。归纳起来包括以下几个方面。1评价主体单一，素质有待提高；2评价体系中的指标设置不合理、不全面；3评价过程设计、评价方案制定以及评价指标确定缺乏财务人员的参与；4评价的结果缺乏向财务人员有效的反馈并在运用时形式单一。例如，考核结果运用单一且和薪酬挂钩过多，没能针对不同职级设置不同的考薪并轨比例。同时。考核结果未能和考核对象的工资变动、职级变化、职位异动、教育培训等环节挂钩，未能发挥考核的引导激励功能。

三、构建军队财务人员绩效评价体系的途径

(一)正确定位绩效评价

在现实应用中，许多单位的绩效评价定位存在问题，主要表现在绩效评价体系中评价定位模糊、缺乏明确目的或对评价目的的定位过于狭窄；或者是仅仅为了评价而评价，使评价流于形式；或者只是为了奖金分配而进行，评价制度等同于奖金分配制度，非常明确地规定某项工作未完成扣多少钱等惩罚性措施，罚多奖少，使得财务人员的注意力主要集中在如何避免犯“规”被罚，而不是如何努力提高工作绩效上。为此，应加强绩效评价的宣传，形成一种文化氛围，让财务人员认识到绩效评价是为了改善财务人员工作表现，以达到提高战斗力的目标，并要提高财务人员的满意度和未来的成就感，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。通过对结果的反馈、分析绩效差距来实现财务人员绩效的提升，进而改善本单位的管理水平。

(二)确定绩效评价的组织实施主体，加大执行力度

军队财务人员绩效评价工作处于刚刚起步的阶段，评价的组织、实施并不完善。根据部队财务人员绩效评价层次的划分确定部队财务人员绩效评价的主体，是部队财务人员绩效评价工作顺利开展的基础。在实际工作中。评价、执行力度出现从上到下、逐层减弱的现象，特别是对财务助理员的评价结果，不能真实地反映其工作情况。在实际执行过程中，应强化执行力度，提高评价的正向激励作用。

(三)健全绩效评价制度

在实践中，造成绩效评价不能正常实施的原因之一是绩效评价制度不够合理和健全。财务人员对本单位的绩效评价制度和自己的绩效不了解，没有让财务人员充分参与绩效评价或评价结果与奖金、评功受奖和晋职没有直接的关联，这些严重影响了财务人员的积极性。为了使绩效评价起到应有的作用，财务部门应建立良好的绩效评价制度。通过制度建设，推动绩效评价的顺利进行。实践证明，一个完整的绩效评价制度应包括以下要素：评价宗旨和目的、评价原则、评价对象范围、评价组织和领导、评价内容、评价手段和方法、评价周期、评价结果的运用与反馈等相关内容。

(四)明确评价标准

在绩效评价中经常会遇到的一个问题是评价标准不清晰。由于评价标准的模糊性，使得评定结果很不可信。绩效评价标准是对财务人员绩效的数量和质量进行监测的准则，在进行绩效评价时，要充分考虑标准的合理性。在制定标准时要根据整体工作目标而非个人来制定评价标准。同时，要针对不同层次财务人员和不同年龄阶段财务人员的特点来制定评价标准，使标准具有针对性且要全面，保证重要的评价指标没有遗漏；标准之间要协调，各种不同标准之间在相关质的规定性方面要衔接一致，不能相互冲突；关键标准要联贯目标准应尽可能量化，不能量化的要细化。

(五)建立科学的绩效评价指标体系

构建军队财务人员绩效评价体系的关键是如何确定部队财务人员的绩效评价指标，可根据部队财务人员应具备的基本素质来进行设置绩效评价指标。具体来说，可以将评价指标分为品性评价指标、工作评价指标、智能评价指标、态度评价指标、资历评价指标和体质评价指标，并且，设置指标时可以采用定性、定量，或两种方法相结合。

(六)确定权重，构建绩效评价的综合评判模型

在对评价指标进行统计分析之后，需要对分析后的指标权重进行确定，以得到完整的评价体系。指标权重又称指标权数，是指一个指标集合体中各个指标所占的比重。指标权重是对评价内容重要程度的认定指标，指标权重具有重要的导向作用，在指标体系一定的情况下。权重的变化直接影响评价结果。在多项指标组成的评价指标体系中，由于事物本身发展的不平衡性，有的指标重要程度高。有的指标重要程度低。为了表示不同指标对评价结果的影响程度，需要将所有评价指标进行加权处理，权数大表明指标的影响或作用大。指标权数反映评价指标对评价结果的贡献程度，它的确定取决于指标所反映的评价内容的重要性和指标本身信息的可信赖程度。因此，科学地确定指标权数在多指标评价体系中非常重要。统一了财务人员绩效评价标准并确定权重后，可采用模糊综合评价方法，以测算出来的标准样本数据来衡量和评价部队财务人员的绩效水平。