增强基层理论宣传吸引力，推动马克思主义大众化

摘要：加强党的基层理论宣传普及工作，是推动马克思主义大众化的重要途径之一。由于宣传合力没有形成，宣传力度有欠缺等原因，农村基层理论宣传中，存在着党的系统理论与基层具体实践脱节的问题。有必要通过加强理论宣传队伍建设，开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，进一步推进农村基层理论宣传工作长足发展，推动马克思主义大众化。

关键词：基层理论；宣传普及；马克思主义大众化

中图分类号：D61文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2009）17-0096-02

党的基层理论宣传是党的思想理论宣传的重要组成部分，是开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动马克思主义大众化的重要渠道。党的十七大以后，党的理论宣传普及工作，有组织、有步骤地稳步展开，基层理论宣传部门和理论宣传工作者深入到各乡镇、委局、重点村，对十七大精神、社会主义新农村建设、科学发展观、十七届三中全会等一系列党的创新理论进行了分层次、有针对性的宣传，起到了良好的效果。但是，由于基层理论宣传面对农村、社区等理论认知程度并不高的基层群众，面对矛盾突出、错综复杂的基层环境，理论宣传的难点表现比较突出，理论宣传的渠道有待进一步拓展，理论宣传的感染力有待进一步提高。

一、理论宣传工作的主要成就

近年来，基层理论宣传坚持以中国特色社会主义理论为指导，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，积极探索理论、思想宣传的有效途径，采取多部门联动、多种形式配合，营造理论宣传的氛围，在宣传党的重大理论、路线、方针、政策和教育干部群众等方面取得了显著成效，呈现了四个方面的主要特点：

（一）紧跟形势，普及宣传

基层理论宣传每年都有周密的计划和明确目标任务，提前布置，由市委组织部、宣传部、市委党校等职能部门负责实施。重点内容是十七大以来，中央的历次全会精神和重大方针政策，结合基层实践，宣传这些理论在基层的贯彻和落实，近年来的宣传内容主要有社会主义新农村建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观建设、保持党的先进性教育、十七大精神、科学发展观等主要内容。宣传对象主要是科级领导干部、理论干部、乡镇委局职工、乡镇机关干部、入党积极分子、村两委干部等。

尤其是在基层镇村党建工作中，把马克思主义大众化的教育和基层党建设工作与农村基层文化建设相结合，自开展农村党员干部现代远程教育试点工作以来，基层党组织积极探索“支部+远教+协会”工作模式，建立了以党支部为核心、以远程教育站点为载体、以协会为纽带的三位一体、互联互动的新型运行机制，走出了一条远程教育工作与党建、经济工作紧密结合；党建工作与农民群众精神需求优势互补、共同发展的新路子。党员队伍教育成为农村文化宣传的一大亮点，通过党委、政府、教育、文化、卫生、科技、农业、群众等各个部门、各方面的共同努力，农村基层理论宣传工作正在向纵深推进。

（二）突出重点，分别宣传

当前干部群众思想认识问题的重点是农村生产发展、生活负担、权利保障等政策性宣传，以及当地政府对这些问题的落实措施等。基层理论宣传工作主要是围绕这些问题扩大宣传影响。结合新农村建设、和谐社会建设等农村工作实际，对理论宣传队伍和基层骨干进行系统培训，发挥他们在基层理论宣传中的作用，提高宣讲能力。这些年，每年都对理论宣传干部、村两委干部、乡镇干部等进行宣传，提高理论水平，准确领会政策，并使之深入到各村子、农户进行宣传、解释，扩大理论、政策宣传面。

（三）围绕中心，重点宣传

理论宣传是文化建设的一项重要内容。在理论宣传中，基层实践是围绕经济、社会、文化建设发展中心，把理论宣传工作渗透到不同的群体之中。同时，把党的创新理论宣传作为党建工作的一项重要内容，对党员干部进行经党性的教育，党的理论创新培训、研讨，对基层党建队伍常抓不懈，通过提升党员干部理论水平，提高党员干部整体思想认识，带动基层工作的顺利开展。

（四）面对难点，强化宣传

当前由于各种矛盾的交织，各种利益关系的冲突，引发不同思想的激烈碰撞。理论宣传的难点是和谐社会建设的渠道和有效途径是什么，和谐的党群、干群关系如何构建，群众的权利和义务如何统一，等涉及不同方面、不同利益整体的关系协调问题。面对操作性较强的政策落实问题，在基层理论宣传工作一定要加强典型案例的分析、具体问题的研讨力度，争取宣传理论与解决实际问题相统一。在这一方针指导下，在基层理论宣传中，应该不回避矛盾，通过不同形式的研讨会、座谈会，引导大家正确分析问题，解决工作中的矛盾，拓展阵地领域，利用村文化大院、有线电视网络、乡镇基层党校、文化系统的电影宣传车等多种宣传形式，发挥宣传力量的整体合力，形成县、乡、村三级联动的农村文化宣传服务网络体系，从正面进行党的理论强化宣传，有效地解决了农村基层理论与实践脱节，党的系统理论与基层具体实践两层皮的问题。

二、基层理论宣传中存在的主要问题

（一）宣传氛围不持久

党的基层理论宣传中存在着宣传路径较单一的问题。常规的宣传形式就是利用课堂教学的方式开展，就理论问题的解释和基层的政策制定进行理论灌输，没有营造多渠道的宣传氛围。宣传对象普及到村两委干部，就很少往下进行了，村级组织的宣传几乎没有开展，宣传内容不能深入到广泛的群众之中，而基层群众是新农村建设的主体，由于缺乏宣传教育，群众对政策的理解有时会不准确，甚至形成偏差，形成理论宣传者与基层群众不常见面、有理论宣传内容而找不到有效的宣传对象的现象。

（二）宣传合力没形成

基层群众对党的理论关心是全方位的，党的政策对农村基层发展的影响是全过程的，但是由于宣传队伍的构成是零碎的，不全面的，主要是由组织部门、宣传部门牵头，以党校教师为主组成，侧重于党的理论政策的宣讲，很少具体涉及理论政策在基层的转化，没有普遍吸收司法、信访、文化、农业等主要涉农部门专家进入宣传队伍，没有构成群众欢迎的理论宣传体系，群众希望的宣传内容和宣传部门供给的宣传内容没有较好地结合起来，纯粹的理论宣传、传统的理论宣传群众不太欢迎，甚至有些排斥。

（三）宣传力度有欠缺

在重经济、轻党务的惯性影响下，一些基层单位的理论宣传工作滞后于本部门、本单位的经济发展，理论宣传工作浅尝辄止。一些基层单位考虑完成上级部署的硬任务比较多，对本部门、本单位的理论宣传计划少，甚至是计划周密，行动迟缓；推推动动，做个样子。不深入群众实际，不了解群众所思，理论宣传工作的针对性和实效性差。对改革开放中出现的新问题、新情况研究少，麻木不仁，不能及时抓住群众所关心的热点、难点问题，给予合理、正确的解释，使一些单位和部门的基层理论宣传工作流于形式。同时，党的理论宣传工作对象是广大群众，但长期以来，群众对理论宣传的参与方式，是被动的、从属的，很少有主动的参与。如农村文化大院建设，现在已经普及到了各个村庄，但有大院无文化的现象，有硬件无软件的状况在文化大院建设中占相当的比重，农村大院建设数量完成以后，理论宣传的作用没有充分地发挥出来。

（四）宣传能力待提高

基层理论宣传队伍建设滞后，没有形成理论专家、专业技术人员组成的有关领导宣传队伍，现有的理论宣传，虽然着重于党的基本理论的系统宣传，但理论阐述没有达到通俗化，理论概念解释没有达到具体化，对理论宣传的方向性引导不强，宣讲能力较低。同时，执政能力、领导科学、职业道德、农村建设等基层群众和企业需要的技能性含量较多的能力宣传、培训是个薄弱环节，理论宣传的针对性不强。基层理论宣传队伍对区域内经济、社会等各方面的发展，调研不足，理论联系实际能力欠缺，不能很好地挖掘区域内发展带头人，不能用身边的人、身边的事来宣传党的理论，理论宣传队伍的宣讲、调研能力有待进一步提升。

三、增强理论宣传的吸引力和感染力

（一）发挥理论宣传的指导作用

党的十七大提出：坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。这是当前理论宣传工作的指针。宣传部门要加大理论宣传进基层的力度，实现理论宣传的教育作用，把理论对改革开放的指导意义提示出来，突出理论整体指导性。改变中心工作影响宣传计划落实的现状，改变基层群众学习理论是瞎耽误工夫的传统认识，大张旗鼓地进行党的理论政策宣传，营造持久、有效的宣传氛围，开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动马克思主义大众化。

（二）发挥理论政策的引导作用

群众对党的理论政策的关心、关注，缘于党的理论政策能给基层群众带来多大的好处，给予多大的帮助，从某种意义上讲，群众是抱着现实主义、功利主义的心态来学习党的理论政策的。所以，党的理论宣传工作必须以群众需求为导向，发挥政策对基层群众的引导作用，引导群众正确全面理解改革开放三十年的成就，坚定不移地走改革开放之路。引导群众正确全面理解十七届三中全会精神，深化农村改革创新，加强农村各项制度建设，建设现代农业。要注意政策的引导不只是讲政策所带来的利益，更要讲清政策提出的要求和思维、观念等的改变，讲清政策调整使群众面临的考验的挑战等。引导基层群众对新农村建设的长期性、艰巨性认识，克服群众急躁心理、急功近利的心理。

（三）发挥多渠道宣传的作用

理论宣传工作不仅需要阵地，而且需要不断扩大阵地影响，拓展阵地概念，有形的、无形的，只要是能发挥宣传媒介作用的场合、发挥宣传作用的渠道，都可以作为基层理论宣传的阵地加以利用，拓展多渠道理论宣传的新路。现阶段，组织部门对基层的理论宣传主要是通过党校走出去、引进来的课堂培训和农村基层的电教网络进行的。宣传部门的基层理论宣传主要是通过乡镇基层党校和文化宣传活动开展而进行的。电视网络的宣传主要是依靠有关部门的正常工作而开展的，多种渠道的宣传缺乏整体上的配合。要以推动文化资源共享工程为契机，大力推进“多网合一”的理论宣传模式。使基层理论宣传工作达到多渠道、广覆盖，充分满足农民群众对理论宣传的需求。

（四）发挥宣传队伍的主渠道作用

把加强理论宣传队伍建设作为理论宣传工作顺利开展的基础，提高专业宣传队伍的业务素质，提高他们的调研能力，并使调研工作常规化，从而提高理论宣传队伍的宣讲能力，增强宣讲的吸引力。

一方面，要重视由专业理论教师、专业技术人员、地方领导干部组成的、各方面人才组成学科互补的相对固定的理论宣传队伍的作用，发挥他们的主渠道作用，利用现代宣传网络、分散的宣传阵地，实现低成本、快速度、大规模的理论宣传目标；另一方面，理论宣传工作必须改变传统的思维方式，应根据群众需要设置培训、宣传内容，采用菜单式宣传方式，使理论宣传和群众需要紧紧结合起来，提高群众对理论的关注度，提高群众主动参与理论宣传的热情。

在实际操作中，要继续大力推行“党组织+宣传队伍+网络教育+群众协会”的农村基层理论宣传模式，促进网络教育与党的建设、经济工作与社会发展、人才的培育与理论的繁荣紧密结合，共同推进农村基层理论宣传工作长足发展，推动马克思主义大众化。

作者简介：张素环（1965- ），女，河南偃师人，中共偃师市委党校副校长，高级讲师，研究方向：政治。