公路养护部门也应进行责任会计尝试

魏　巍

摘要：本文首先概述了实行责任会计的必要性，然后对公路养护部门进行责任制会计的具体做法进行了阐述，最后是实行责任制会计的几点体会。

关键词：责任会计;必要性;体会

责任会计就是把企业各个实施预算管理和成本管理的责任实体所承担的各项经济责任同会计方法有机地、紧密地结合起来进行会计核算、会计监督、会计反馈的一种会计制度。责任会计的本质是以企业内部各单位、各部门和各环节所承担的经济责任为对象，以调动劳动者的积极性为目的，以反馈企业经济信息为手段，为搞活企业、提高经济效益的微观会计管理活动。在高速发展的现代社会里，经济发展尤为重要，各行各业经济发展离不开会计人员的精打细算，我们公路系统本着强化经营管理、落实经济管理责任制、提高经济效益为目的，在单位内部进行了责任会计的尝试。下面，本文就推行责任会计的必要性以及在实际工作中的做法和体会进行一些探讨。

一、积极推行责任会计的必要性

推行责任会计是深化改革的需要，也是会计改革的深化，目的是促进生产力的发展，提高经济效益。在公路养护部门推行责任会计，就是改变以往公路养护单位管理落后的面貌，改变计划经济时期公路养护单位只要社会效益，不求经济效益的现象，向管理要效益。

第一，贯彻责任制度使当事人有责、有权、有利。对企业领导来说，有利于落实任务，控制全面，调动积极性。对各部门来说，都有一定的工作目标，对各部门、对职工能起到既有压力、又有动力的作用，激发自觉性，发挥领导和群众两个积极性。

第二，强化企业管理，向管理要效益，必须推行经济责任制，推行责任会计是落实、巩固、规范企业内部经济责任制的有效措施。资金管理、成本管理、利润管理都实行目标管理，通过责任会计这个核算形式就可以把这些内容结合起来，建立会计管理体系、经济效益保证体系，加强企业内部管理，所以推行责任会计是一项重要内容。

第三，从会计工作本身来说，推行责任会计，它体现了会计工作是一种管理活动，具有管理职能，是从传统的记帐报帐型发展为经营管理型的重要标志，是会计工作发挥管理作用、更好地为企业管理服务的重要方法和途径，是企业会计工作的重要组成部分，也是企业会计改革的重要内容。

二、工作中的具体做法

我单位下设工程总公司、工程各分公司、养护公司、养护各分公司、沥青拌和站、劳动服务公司。由于下属单位多，作业分散，管理难度较大，易造成损失浪费。所以几年来我们本着深化改革的原则，坚持企业内部管理体制的改革，建立了多种责任制，并且试行了经济责任制的会计核算，逐步地摸索到了一些经验，获得了一些成果，具体见解如下。

1.明确责任中心

构建合理的责任成本管理体系的首要问题就是科学地划分责任中心，以分清各部门的责任，克服各责任中心之间权责划分不清的弊端，避免推责争权的现象，责任中心的设置应按责、权、利相结合的原则和单位现有机构编制及内部管理层次确定。在这方面，我单位根据作业面点多、线长的特点以及各部门的工作性质，按照各部门所从事的具体工作分工，划分各责任中心，成立了养护成本责任中心、工程成本责任中心、拌合站成本责任中心以及劳服公司碎石厂利润责任中心，各责任中心作为成本核算的对象。

2.责任成本的预算和分解

责任成本预算是在保证产品质量的情况下，核定成本限额，它既是各成本中心的努力目标和控制依据，又是考核责任中心业绩的依据。对可控成本进行科学、合理的分解，为成本管理及控制、考核提供客观依据，是成本管理的基础性工作。

(1)在养护作业方面，我们实行了目标成本管理。按照上级下达的养护工作计划和各项要求，将各项成本费用指标层层分解落实到各个养护分公司、每个道班甚至是到每个人，并在养护公司设置会计人员实行责任会计核算。例如：对于日常养护经费，年初按照各条养护线路，计算养护作业所需的人工费、材料费、机械费以及其它支出，确定目标成本，然后将目标成本层层分解，落实到各个每个班组每个人，确定责任目标后，由部门会计人员在日常工作中进行核算、监督和控制。

(2)对于车辆和机械设备，我们实行了单车、单机核算，建立了完善的管理制度，严格开支审批手续，由本单位财务部门直接按车号和设备编号，设立责任帐户，按单车和单机进行考核，实行严格的奖惩，既增加了透明度，又让责任人称心满意。

(3)在管理责任方面，实行各股室内承包制。我们于年初将管理费按计划根据各股室的定员和业务量，把指标落实到各个股室，做为责任目标，并由办公室负责进行责任会计核算。例如：办公用品，各股室按月向行政办公室提出办公品采购计划，由办公室统一购买，办公室核算员专设辅助帐登记发放情况，对各股室的责任目标进行考核。

(4)对于较大的辅助部门，实行独立核算。分别设置会计机构和会计人员，核算盈亏，按月向上级财务部门报送会计报表。及时汇报资金使用情况、成本核算情况、费用增减情况，以便总体衡量财务管理情况，作好各项财务工作。

3.责任控制与考核

责任指标下达后，要想在实际工作过程中较好地执行目标责任成本，还必须配以切实可行的管理措施，对于责任成本控制过程中出现的各种问题，进行分析研究，制定改进措施，以保证成本目标的完成。当然，在制定责任目标的同时，应该制定必要的奖罚措施，对完成任务较好的对予奖励，提高全员降低成本的积极性。

三、几点体会

1.实行责任会计是改革的必然趋势

责任会计是以提高经济效益为中心，突出责任核算、责任控制、责任考核并与分配制度相结合的新型的会计管理形式。责任会计可以适应社会主义经济关系的发展，可以适应贯彻按劳分配原则。在全面实行经济体制改革，把竞争机制引入企业经营条件下，在公路养护部门实行责任会计，可以进一步分清责任、计算成果、确定奖惩，是交通行业改革的必然趋势。

2.责任会计有利于建立、巩固和完善经济责任制

责任会计是企业经济责任制的基础，又是其重要组成部分。企业经济责任制本身所要求的按经济责任核算、控制和考核。在公路养护部门推责任会计，有利于在部门内部明确划分经济责任，做到责权分明，收益分配与所得的经济效益挂钩。

3.责任会计应与财务会计有机结合

财务会计是以企业为主体进行管理控制的。责任会计是以企业内部责任单位为主体进行的会计管理，它们都是以提高经济效益为目的对企业进行管理，都具有核算和监督的职能，都是为决策控制服务的，所以两者相互依存、相互补充、共同组成了会计整体。

在实际工作中，将责任会计与财务会计有机结合，即在运用财务会计核算监督的同时，运用责任会计核算控制，两者核算结果在数额上应取得一致，两者监督控制的目的应一致。责任会计从责任预算制定到责任业绩评价的整个实施过程，要始终围绕责任主体进行，保持其自身的完整体系，并应与财务会计核算相结合，即充分利用其与财务会计核算的某些相同之处，在责任信息的记录反映上尽可能“借道”财务会计，以避免重复劳动，既满足微观经济管理需要，又适应宏观经济管理的要求。

4.搞好会计队伍建设是实行责任会计的重要条件

在一个单位，责任制体系已经形成，但没有能对责任制进行核算的会计体系作保证，责任会计就无法坚持开展下去。这就像打仗没有必需的军队一样，没有充足的粮食一样，在推行责任会计的初期有两个难点。首先是一些会计人员的综合业务水平不高，二是在养护部门实行责任会计核算是一项新工作，怎样进行，没有经验。我们就根据自己的实际情况和责任制的需要，自行编写会计核算制度，自己编教材，办培训班学习会计基础知识和责任会计方面的知识，提高会计人员的工作技能和综合管理水平。

5.制度建设是实行责任制的重要保证，因而也是实行责任会计的重要条件

在这方面我们段除了抓思想政治教育之外，还着重抓了建章立制的工作，对各项工作都有健全的管理制度，做到人人皆知。各项工作都有章可循，保证能够严格遵守国家的法律、法规和制度。每年年初我们都下发关于财务方面的管理文件，为了进一步的严密手续，严格管理，严明纪律，健全制度只是管理的第一步，在日常经济工作中坚持“三严”是加强管理，搞好责任会计核算的重要条件。

我单位的责任会计刚刚试行起步，还需要不断地完善和巩固，几年来单位领导一直坚持把管理和会计工作纳入重要议事日程，坚持不断改革和完善经济责任制，不断改进对责任制的核算，健全会计机构，充实会计人员，健全管理制度，奖惩严明。由于我们坚持改革，大胆创新，加强了经济管理，提高了经济效益，职工的积极性得到了提高，自觉性增强。养护费用年年超支情况比以前有所好转，公路好路率达标，机械设备维修费用逐年下降，车辆利用率和完好率逐年上升。

以上是实行责任会计的做法和试行的过程中几点体会，我们的工作与上级的要求还有很大距离，与各兄弟单位比还有很大的差距。今后我们还要下大力量努力学习上级的政策和国家的和各项法规，努力学习各兄弟单位的先进经验，不断改进我们的工作，充分发挥会计的核算和监督作用，为经济建设做出更大的贡献。为实现我单位的可持续发展，为公路事业登台阶、上水平做出贡献。