外刊概要

韩朝军事的不对称性

韩国国际问题研究院编辑室

朝鲜军队在过去的两年不但增加了地面部队兵力，一些现代化武器如潜艇和新型地对地、地对舰导弹等也得到了大幅强化，南北军力的差距呈现出扩大趋势。据国防部((2008国防白皮书》资料显示，与2006年相比，朝鲜陆军撤消了4个军团建制，补充了11个师团建制，坦克、火箭炮和地对地导弹分别增加了200、300、20余辆(台)，兵力增加两万余人；海军新下水潜艇十余艘，潜艇总数已达到70余艘。空军战机也增加了40余架。与之相比，韩国陆军装甲车辆和野战炮反分别减少了100余辆(门)，兵力减少一万九千余人；海、空军也有一定裁撤，战机减少了十余架。此外，更大的差距表现在朝军已实际装备了射程达3000千米以上的中程导弹，并在两年内将特种部队扩充了6万余人。韩朝军事上的不对称性逐年加剧。

(刘天聪)

奥巴马主义不利于经济增长

奥巴马认为其经济刺激计划有助于复苏经济，但事实可能相反：准备实施的“总量控制与排放交易”机制，实际上是对所有的经济活动征税，会对各行各业带来负面影响，加强对私人工商业的管理，也不利于创造就业机会。现代民主党一贯主张干预经济：安德鲁·杰克逊总统认为政府应限制富人的权力；罗斯福通过“新政”，提高了普通人的生活水平，约翰逊的“伟大社会”却造成财政资源的巨大浪费。由于经济危机，美国2009年的财政支出可能超过GDPt的127％，这在美国历史的和平时期是最高的。在现代社会，政府对经济控制越多，经济增长就越慢，失业率也会居高不下。奥巴马的政策，更像二战后英国首相艾德礼所走的社会主义道路，而不像将英国经济拉出困境的撒切尔路线。

(张文宗)

不要接受欢欣鼓舞的预测

美国政府预测今年下半年美国经济将开始恢复，随后持续数年4％的强劲增长。这不过是一厢情愿的幻想，从近八个世纪以来国际金融危机的历史经验来看，紧随着严重金融危机而至的经济衰退往往比普通衰退持续的时间更长，损失更严重。美国经济产出还需要四年时间才能恢复到危机前的水平，失业率还会再上升三年，达到11％至12％的水平，股市和房价的底部可能仍然要到2010年底才能到达。今天的财政和货币政策大大强于上个世纪30年代大萧条期间的政策，可是目前的危机也远比30年代以来任何一场危机更具垒球色彩。30年代，大多数国家花了十年才恢复到衰退前的水平。金融危机不会永远持续，然而决策者如果不能现实地评估目前局势和未来走势并采取行动，那么这场危机可能就要持续更长的时间。

(刘冲)

中国海外利益的“国际救援”

与欧美不同，中国侨民常流向动荡的发展中国家，他们大多从事基础设施建设、贸易和小商品生意，而非金融和服务业，因此他们很容易受到攻击。为了护航商船，2008年12月中国向亚丁湾正式派遣海军，表明中国开始重视其海外利益，愿意且有能力参与国际行动。据统计目前有50－400万的中国人在海外工作。若加上旅游者和海外留学生2020年这一数字将达到1亿人。他们的福祉毫无疑问是中国政府的责任。未来保护商业利益和民众安全的行动必将会继续增加。目前中国政府对海外侨民的救援主要是通过外交和民事途径进行。政府已成立相关机构专司中国海外利益的保证，外交部网站也开始经常发布海外风险提示。然而由于远程军事投放能力有限和担心军事派遣有损中国良好国际形象，在可预见的未来大规模军事力量的部署可能性很小。

(余翔)

奥巴马的对外政策团队仅用一个月就制定出对华1政策：就更多问题更加频繁地加强合作。但人们现在对两国合作的期望值却过高。美中两国开展有效合作的一大障碍是，两国在就主权、制裁及使用武力等问题存在严重分歧。而就气候变化、军事透明度而言，双方的合作更是具有挑战性。中美之间的合作有时也是缺乏信任的。世界各国都认识到，仅在双边框架下就当前对华关系重大问题进行谈判是行不通的。今年3月美国海军测量船遭五艘中国船只包围。此事件也说明两国之间的不信任。就此看来，不但是北京，就华盛顿而言在对华问题上也要改弦易辙，言行不一将严重损害美国相对于中国及其许多国家所享有的正统地位，世界上许多国家都希望华盛顿能以身作则。今年是中美关系正常化30周年，这30年里中美和平相处。然而，如果不去解决两国存在的实际分歧，那么进一步提升两国关系便无任何意义，G2的对话框架也只是无休止的争吵而已。

不能允许国民忽略的“官僚统治”复燃

日本经济急剧下滑的原因，不能单纯地理解为“美国次贷危机”所致，而是缘于日本经济固有问题与金融危机的双重冲击。根据日本内阁经济动向指数判断，日本经济恶化原因在于日本央行最初实施的失败政策。在2006至2007年通货紧缩时，日本央行实施金融紧缩政策、提高利率，减少了货币的市场流通，导致购买力下降与物价下跌。政府本无需为央行制定政策目标，日本央行实施失败的政策，使其在自我保护的同时丧失了独立性和自尊心。据乐观推测经济会有好转趋势，因此需适当调控。为补缺日本80万亿日元供需之差，可考虑发行25万亿日元政府纸币，25万亿日元央行市场流通资金，除此之外，自财务省特别款项——“外务省储备金”，出资25亿万日元，利用共75万亿日元在两三年内集中弥补供需差异。将储备金作为定额补助金返还国民非常重要，只有让国民自己决定资金用途，而不是由掌控储备金的官员决定，政策才能有效落实。如果政治家与国民不能有力监督，将难以避免“官僚统治”的复燃。

(黄莹)