美国社区学院师资队伍的管理及对我国高职师资队伍管理的启示

申素花

摘要：社区学院是美国高等职业技术教育的主要实施机构，在美国高等教育体系中具有重要的历史地位，有效的师资队伍管理是社区学院办学质量的重要保证。本文从社区学院的师资管理进行介绍和分析，包括社区学院教师的聘用、评价和培训进修等。这对我国高职院校进一步加强师资队伍建设有一定的借鉴意义。

关键词：社区学院；师资队伍；管理；启示

一、社区学院的师资概况

(一)专职教师与兼职教师的比例

美国社区学院的一大特色就是有大量的兼职教师，兼职教师是美国社区学院师资的重要组成部分。在各类高等教育机构中，社区学院的兼职教师比例最高。在社区学院发展的历史进程中，兼职教师所占的比例基本上一直处于增长趋势，到2003年，公立社区学院兼职教师的比例增加到66％。具体情况见表1：

(二)专兼职教师职称构成及比例

1学历结构

在学历上，不论是专职教师还是兼职教师，他们多数具有硕士以上学位。2003年专职教师中，拥有硕士学位以上者占85.2％，兼职教师中占64.8％。具体情况如见表2所示：

2职称结构

在职称方面，兼职教师大多数为讲师及其他无职称者。从表3中可以看到，兼职教师中，助理教授以上者占6.6％，讲师及以下者占93.4％；专职教师中，助理教授以上者占51.2％，讲师及以下者占48.8％。

二、社区学院的师资管理

(一)社区学院的教师聘用制度(以洛杉矶社区学院为例)

洛杉矶社区学院地处加利福尼亚洲，由洛杉矶教育委员会于1929年创建，该学院主要提供两年终结性职业教育和大学转学教育。这所学院的创建获得加利福尼亚洲社区委员会的审查和批准，并正式获得西部学校和学院协会的鉴定认可。

洛杉矶社区学院的教师由专职教师和兼职教师组成。需要引进新教师时，通常由系副主任或主任确定岗位需求并将其提交人力资源办公室，由该办公室发出招聘广告，招聘对象面向全社会乃至全世界，不分肤色、种族、国籍、性别、年龄等；然后由学院审查委员会根据要求通过电话会谈、核实经历。最后选出正式候选人到校面试。他们来校不仅要接受审查委员会全体成员的面试、提问考查，为师生作学术报告，还要与师生广泛接触，与系主任、校长面谈，参观学校设施等，面试结束，委员会根据标准与需要投票表决后正式聘用。

洛杉矶社区学院的兼职教师在数量上多于专职教师，一般占教师总数的60％，但是该学院对兼职教师的聘用并不是毫无限制的，在对应聘者的学历和教学经验等方面都有较严格的规定。他们把教师是否获得硕士学位作为学业方面的条件。该学院社区的行政人员制定了教师聘任的最低标准：需要主修领域或相关领域的硕士学位；如果不需要所学领域的专业知识，需要有学士学位，加上两年的工作经验和教师资格证书；如果没有学士学位，则需要六年的专业经验和教师资格证书。可以看出该学院在招聘教师时更注重的是教学经验，没有学位或仅获得学士学位的兼职教师占相当大的比例。

(二)社区学院的教师评价制度

1评价内容

社区学院教师的主要任务就是教学，他们很少从事科研活动，社区学院教师的评价内容实质上就是教师的教学评价，主要涉及教师的课程提纲、课堂教学观察和教学测评。一般情况下，教师必须在每学期的第一周内，把这学期讲授的课程内容提纲、教学目的、学生必须达到的要求、评价学生成绩的步骤和方法等呈交院长或系主任；对于教师所呈交上来的课程内容等材料，有关领导必须把上述材料和评价意见送交有关教师；如果教师对评价有疑义，有关领导必须与教师面谈，共同讨论学校作出的评价意见。对于课堂教学观察，学院院长或他的代表及其他有关领导每年至少听一次课，在听课后两个星期对听课情况进行书面评价，并将评价意见送交有关教师；有关教师在接到评价意见后必须对评价作出迅速反应。教学测评是对教师教学好坏的评价，在社区学院通常用学生的学习成绩来加以评判。

2评价主体

参与社区学院教师评价的主体有：管理人员、同行、学生及教师本人。社区学院管理人员对教师工作的评价权重较高，各社区学院都非常重视管理人员对教师的评价。管理人员主要是从教师的教学内容、课堂教学、指导学生以及参加学院各项活动等方面对教师的工作加以评价。同行的评价主要侧重于学科知识、教学投入、教学质量、课程设计及讲义等方面，这种评价易为教师所接受，因为他们有着共同的专业背景且处于平等地位。学生参与教学评价最为常见，有的学院规定每学期或每门课结束后，教师要向学生发评价表，让学生对教师教学的各个方面发表意见。进行评价。自我评价是教师对自身工作好坏的一个价值判断，相对他人而言，教师本人应该对自己较为了解，知道自己的不足，所以自我评价更有利于教师的发展，能更好地提高教学质量。

(三)社区学院的教师培训制度

对教师进行培训是社区学院优先考虑的问题。1966年美国《成人教育法》规定：联邦政府拨给各州的款额中，必须有一定的数额用于培训已从事或即将从事成人教育工作的人，使其成为称职的成人教育专业人员。除了法律规定外，社区学院本身也非常重视对教师的培训，这在美国社区与初级学院协会的一份报告中得到了明确的体现，报告指出：“一个学院的工作人员是学院的一种最大财富，从经济观点上看，教职员工是学院最重要和最大的资本建设投资。”

1职前培训

目前，越来越多的社区学院开始强调从事教学工作的教师必须获得教师资格证书。因此，一些综合性大学的教育学院、研究生院设置了专门培养社区学院教师的教学项目，开设教学法、成人教育、教学管理、课程开发、教育实习、计算机运用及测量与评价等课程，学完这些课程后可以获得社区学院教师资格证书。另外，社区学院也特别加强了新教师的职前培训，他们给予附近大学的学生、特别是少数民族学生大量做兼职教师、教育实习的机会，为他们提供完备的职前教育课程，指导他们在大学的学习生活，为他们到社区学院任教做好了准备。

2在职培训

社区学院鼓励专职教师进行专业发展和在职进修。社区学院教师进修最常用的方式是参加短训班和讨论会等短期进修形式，社区学院还向教师提供短期和长期的国外访学机会，并且报销相关费用。

社区学院普遍重视教学技能的训练与提高，并且采取积极的措施，吸引与鼓励教师自愿去参加教学技能培训。运用教育技术是美国高校教学手段乃至教学方法与思想上的一次革新。因此，社区学院也比较关注教育技术的培训，要求教师能够熟练操作计算机，并把教育技术运用到教学实践中去。

三、对我国高职教师管理的启示

(一)鼓励聘用兼职教师，建设一支专兼结合的师资队伍

就目前我国高职院校兼职教师聘用情况来看，兼职教师的比例还比较低，稳定性也差，并对兼职教师的作用在认识上还存在一定差距。通过对美国社区学院教师队伍的研究来看，应该鼓励高职院校聘用兼职教师。首先，聘用兼职教师可以节约教育成本，提高办学效益。我国高职院校起步晚、基础弱、社会认可度低，最重要的一点是办学经费不足。而兼职教师的工资和福利都低于专职教师，并且学校也不必为他们投入过多的硬件设施，这样学校就降低了教育成本，可以把有限的资金投入到更有意义的事情上去。其次，聘用兼职教师教学有助于把理论与实践结合起来，提高职业教育质量。我国的高职院校提供的是终结性职业教育，主要培养技术人才，注重对知识的应用。兼职教师主要是来自于生产第一线的高级技术人员、管理人员，他们有丰富的社会实践经验，由他们来教授实践性、应用性比较强的课程，可以把生产一线的工作经验传授给学生，还能把企业的生产、经营、管理及技术改进方面的最新情况与学生所学内容及时地结合起来，保证教学内容的先进性，真正让学生掌握一门技术，并且能学以致用。

(二)完善招聘制度，实行多元化的聘任标准

美国社区学院十分重视实用技能的教学，对师资的要求除按照州政府有关颁发教师资格证书的规定外。还特别强调教师的实践经验，因此美国社区学院在招聘教师时对专业性特别强的学科没有严格的学历限制。而我国高职院校中普遍存在着忽视教师专业技能的倾向，在聘任教师时，往往把学历标准当成唯一标准，认为高学历是进校任教的先决条件，是否具备专业知识仅在其次。高职教师的工作实践性很强，需要教师具备良好的教学能力和实践能力，我们可以借鉴美国社区学院的经验，在招聘教师时，对一些通识性、基础性比较强的学科严格要求应聘教师的学历，以保证所聘教师能胜任该学科的教学工作；而对一些专业性较强。需要具备较强实践能力的学科可以适当降低学位要求，甚至不作学位要求，但前提是必须具有该学科较长时间的实践工作经验。同时招聘教师时应按需设岗、以岗聘人，特别是招聘兼职教师，要有计划性，根据教育的实际需要进行，不能单被经济的诱惑所驱使。

(三)建立科学合理的评价体系

教师考核评价是教师管理中的重要环节。目前，我国高职院校还未建立起科学的评价体系，基本上采用其他高校的教师评价方案，显得十分僵化、单一。从评价内容上看，学校往往以学生的考试成绩来衡量教师教学水平的高低，或者以教师论文发表数量来衡量教师工作的好坏。这是一种静态的评价，只注意到了结果，而忽视了行为与过程；只考查教师做了什么，而没有考查教师是如何做的，以及做的过程中存在什么不足，不能针对性的对课堂教学提出改进意见。从评价主体来看，我国高职院校的教师评价中，比较重视领导、专家与学生的评价，忽视了同行的评价与教师的自我评价。从美国社区学院对教师的评价来看，仅仅依靠领导、专家与学生的评价是远远不够的，应该把领导、专家、学生、同行的评价与教师自评结合起来，进行全方位评价。

(四)提高教师参与培训的主体性

教师培训应该是教师主动参与。挖掘自身潜力的创造性的过程。但是，从目前的状况来看，我国高职教师在培训时间、培训形式、培训内容等的选择上基本上处于被动地位。对高职教师的培训更多地体现了政府行为、学校行为，而非教师自愿的行为。随着市场经济的到来，人们越来越关注受训者的地位和作用，高职教师能知道自己优势与不足，他们也完全有能力根据自身的特点与现实水平来决定自己应该参加哪方面的培训与教育。高职院校除了给予教师更多培训的自主权外，还应该积极为教师提供多样化的培训方式，比如助教进修班、高级访问学者、同等学力申请硕士学位教师进修班等，并且适当报销相关费用，排除教师培训的后顾之忧。从长远发展来看，高职院校还应该加强教师的专业发展，通过各种形式的专业发展活动，激发教师参与的积极性，使他们习得新知识、新技能，逐渐提高自己的专业能力。今后一段时间，对我国高职院校来说，教师的学历补偿教育仍有市场，但是教师培训的重点应该逐渐转向教学方法、教学技能与教育技术，使教师能够掌握现代化的教学手段。