当前学校安全管理存在的问题及对策

陈泽飞

当前法制建设日臻完善，老百姓的法制意识逐步增强，对学校安全管理的规范性要求日益提高。各种因安全管理而引发的案件纠纷时有发生，社会反响强烈。作为学校管理的重中之重，安全管理存在的问题值得我们思考，找出解决问题的措施更是迫在眉睫。本人就所在学校的安全管理问题进行了调研，提出本人的建议，以供同行交流。

一．学校安全管理存在的问题

1．安全管理岗位人员配备不足

我校属县城初中，在校生1209人，分设21个教学班，教职工总数为85人。其中专任教师80人，非教学人员5人，学校有住校生298人。

按有关文件规定，学生宿舍及门岗执行24小时值班制度。我校非教学人员5人中1人出纳，1人负责总务，2人负责食堂，1人负责文印。按上级部门核定编制我校实际已经超编，只是人才专业配比不合理而已，工勤人员奇缺，已无人安排管理门岗和学生宿舍。无奈只好聘请临时工，而财政没有专项经费支付工人工资，靠学校的小卖部及门面完税所余资金支付，每人每月工资600元。这样的工资待遇只能请到60岁左右的老人，文化素质不能保障，管理水平自然有限。尽管学校制定有详细可行的管理制度，他们的性质决定他们的执行能力和力度。为此我们伤透脑筋。

本学期试将部分教师兼岗，补充管理力量，以期加强管理。这些补充岗位的教师是竞聘教学岗位落聘的，能力较差，要管理学生其效果可想而知。另外，他们的身份是专任教师，安排他去看门、守宿舍，一时难以接受，思想有障碍，做事的责任感和积极性不高。

2．教职工的安全责任意识不强

在学生伤害事故处理办法出台前，学生伤害事件的处理一般通过家校双方协商解决。属于校方责任的也由学校承担，教职工个人一般不受追究。随着法律责任的进一步明确，教职工个人的违法违纪行为造成的安全责任事故将被直接追究责任。一些教职工认识不到位，仍认为出事学校担当，与自己无多大经济关系。甚至一些教职工认为学校领导的担心是多余的，不可能发生火灾、车祸、地震等。也有的教职工主人翁意识不强，事不关已高高挂起。

3．经费不足

我校学生住宿条件差。男生宿舍是原出租门面改造的，无洗漱等卫生设施，没有后窗，不通风，如同闷罐车厢，学生经常开门睡觉，存在较大安全隐患。女生宿舍楼虽是办公楼改造的，条件好些。但是，此楼是一九七八年建造，年代久，设计档次低，楼面预制板已老化松动。二00四年已鉴定为C级危房，其外墙在“两基”迎检时贴上的条砖时有脱落。虽每年都作一些小改造、小维修，条件依然难以彻底解决，安全隐患依旧。

我校食堂是由一间教室改造而成的，功能分区不合理，地面积水（无地漏造成），卫生条件难以达标，无法满足现在的要求。最难解决的是面积小，没有餐厅，学生顶风冒雨打饭。卫生部门多次下达整改意见，至今不发卫生许可证，学生饮食卫生难以得到有效保证。我们也没办法。

要解决上述两项工程耗资不少（只能重建）。为此我们多次打报告给局改善办无果。他们的答复是“资金紧张”。

4．教育力度有限

经我们调查，我校学生进娱乐场所吸食k粉、深夜爬墙外出上网、拉帮结派敲诈同学等事件时有发生。虽经多次教育，该处分的也处分了，但仍然有一些同学恶习难改，存在较大的安全隐患。

都说现在的学生难教，学校、家长对那些后进生几乎黔驴技穷，因为他们“大法不犯小法不断”，既影响正常的教学秩序又处理不了。《未成年人保护法》及相关法规规定得很清楚，公安机关也无奈这些未成年人。《义务教育法》也规定不准以任何理由拒收学生，即使他犯法，只要他不被判刑我们都得收他，使得他们有恃无恐。

计划生育政策执行后，独生子女增多，他们生活条件优越，备受宠爱，逐渐形成自我中心的意识，父母讲不听，寄希望于老师，老师靠一张嘴，其效果有限。

普及九年义务教育后，学生就近入学太容易，相当多的学生不珍惜读初中的机会，差生面大。甚至在小学都知道，不管怎样都可以读初中的。这些学生逃学上网通宵末归，抽烟、斗殴时有发生。学校查处了，批评教育了，处分又怎样？处分几次又怎样？家长也没办法。

我校某学生因上网缺钱而盗割电缆去卖，公安机关查处后只是家长掏钱，学生不受制裁无动于衷。曾因学生打架，受害方家长意见大，要求学校移交公安机关处理，而公安机关也只能让双方协商解决，处理不了未成年人。甚至有学生讲“满十六岁，我不偷、不打了”，明目张胆挑衅法律。

电视也报道不少教师因处罚学生而受到起诉的案件，有些案件也许是媒体夸大其词，造成社会舆论压力大。导致教师在教育学生时有顾虑，唯恐造成严重后果难以承担，有时连严励一些的措词都不敢用。

于是，学校的说教显得苍白无力。

二．学校安全管理的对策

1．改革用人体制，因事设岗，合同聘用

企业改革成功的经验告诉我们，只有打破“铁饭碗”，改革用人体制才能调动人的积极性。过去国有企业，甚至供销社这种集体企业，在保护政策的庇护下得以优越的生存。改革开放以后，这些企业的管理体制弊端暴露无遗，每况愈下，被迫进行体制改革。当初人们思想也想不通，闹情绪，不知道这是生产力发展的必然。经过十多年的实践，该发展的发展了，该下岗的下岗了，人们已普遍认可。社会发展取得了较大成果。

当前事业单位仍是“劳保”单位，大多数人没有忧患意识，分配体制不合理。学校花几百元聘请的临时工比每月领一两千元工资的教师卖力，工作认真负责。为什么？因为临时工有忧患意识，干不好随时面临解聘。其实国家人事部早已着手事业单位人事改革试点，我们的教职工没有意识到而已，把自己的干部身份看成终身制。

事业单位人事改革势在必行。改革的目的是调动积极性，发扬主人翁精神。为此，应实行聘任制，合同制，因事设岗，以岗定酬，解决目前岗位配比不合理现象，解决“人多做不了事”的问题。

2．加大经费的投入，消除安全隐患

当前我县进行教育资源整合，可以集中力量办大事，将保留教学点及中学的危房彻底重建。避免过去由于经费少，年年小修、小改，解决问题不彻底。另一方面，面对当前全球经融危机，国家出台了一系列刺激内需的政策，包括中小学危房改造专项资金的投入，对解决我县中学危房都十分有利，可以消除我们在安全管理方面的“硬”隐患。

3．完善教育体制

国家《义务教育法》规定不得将义教阶段学生开除，使得这些学生对教师的教育有恃无恐，无动于衷，教师普遍倍感压力巨大。这是当前初中学校最头疼的问题，除开说教，你无计可施，所谓的体罚是万万使不得，也不可取，罚扫点地也不见得可行。你还有社么招数呢？

但是，《义务教育法》作了补充，地方政府应当建立工读学校，以解决那些需要特殊教育的学生。

当前社会环境复杂，学生个性差异极大，没有区别对待的教育管理是难以适应需要的。国家成立专门的特教学校是必要的，以避免社会力量那些特教学校的弊端。

当然，每一项改革都是一个庞大的系统工程，必须全盘考虑，确保改革的成功和社会稳定，教育是国民之基，事关大局，涉及面广，必须慎而行之。我们作为第一线的教育工作者，有必要为国家决策提供信息帮助。以上是个人对当前学校安全管理存在问题的一些分析和建议，仅代表个人观点，供参考。