我国县域经济和社会发展评价指标体系研究

杨 洁 王梓西

摘要本文利用综合指数模型、层次分析法原理等理论和方法,建立一套相互联系、相互补充的有机指标评价体系,并依据指标体系设计出科学的评价模型。

关键词县域经济评价指标模型

中图分类号:F293.3文献标识码:A

1 县域经济和社会发展评价指标体系概述

县域经济是我国经济的重要基础,指以县域行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济和社会发展一直是学术界持续关注的热点,对其的研究取得了显著的成果,但也存在不足之处。其研究视角局限于经济学,跨学科研究的尝试较少;在研究方法上,主要以规范研究为主,尚未形成比较成熟的研究体系。少量的实证研究,仅对县域经济和社会发展评价进行了初步的探索,局限于简单指标体系的构建,选取指标过于单一和僵化,没有形成有机统一的整体;评价模型的设计和应用在该领域还未得到有效尝试。

2 县域经济和社会发展评价指标体系的建立

2.1 明确县域经济和社会发展评价的目标和任务

首先,县域经济和社会发展评价指标体系和评价模型的构建,力求为县域经济和社会发展总体状况的描述提供了评价工具,为县域经济和社会的发展提供更加直观、科学、清晰的图景。其次,为县域经济社会可持续发展提供政策建议;其次,为统筹城乡经济社会发展和促进新农村建设提供研究的视角;最后,县域社会的发展是实现科学发展观和全面建立小康社会的操作平台,也是实现科学发展和全面建立小康社会的重点和难点,因此探讨县域经济社会的发展具有重大的战略意义。

2.2 科学确立评价指标

(1)明确指标体系建立的原则。整体性原则,即多方面、多层次、多角度来探讨县域经济、社会各方面的发展状况,力求每一个指标都反映出县域经济和社会发展的一个状态,建立一个n 维空间;代表性原则,即指标的选择应具有典型性、代表性,下一级指标能够反应上一级指标的主要内容、主要方面,力求充分发挥每一个指标的作用。可操作性原则,即在考虑指标体系完整科学的情况下,要从实际出发挑选在现行统计报表和资料中可以取得数据的指标,选取的指标必须具有可操作性。

(2)评价指标体系建立与评估的过程。通过对大量国内国外评价指标体系的归纳、整理、总结,借鉴已有评价指标体系的优点,从县域经济和社会发展的实际出发,建立多指标评价体系。

(3)建立县域经济和社会发展评价指标体系。本文在对各个指标体系进行比较研究的基础上,力图构建一个多层次的、立体的、动态的指标体系。指标体系由从上到下的支配关系形成一个递阶层次结构,由目标层、准则层、指标层构成。经济发展评价指标由3个三级指标组成:综合经济、经济结构、经济效益。社会发展评价指标选择了6个三级指标:人口、教育与卫生、科技、社会保障、交通与通讯、居民生活。三级指标均由3-5个四级指标(基础指标)构成,共设计30个基础评价指标。单个指标在含义、计算方法、计算的时间和空间上具有统一性,形成相互联系、有机的统一整体。

3 县域经济和社会发展评价模型的建立

3.1 权数计算方法的选择

本指标体系拟采用的基础数据设计为国家统计局公开出版的《中国统计年鉴》、各省的历年统计年鉴、各省的历年农村统计年鉴以及各省历年社会经济概要,都属于国家标准的统计数据,保障数据的科学、准确。其次,选择层次分析法确定各指数的权数。集中探讨学术界关注的主成分分析法、因子分析法;通过比较分析,结合所建立的指标体系,确立本文所选择赋权方法,即层次分析法;根据所建立的评价指标递阶层次结构,通过指标两两比较构造指标比较判别矩阵(采用德尔菲法),在此基础上计算指标的相对权数,并进行一致性检验,然后综合各层次的权数,确定指标的权数。

3.2 县域经济和社会发展评价模型的设计

在确立权数计算方法后建立综合评价模型。对各类综合评价方法进行比较研究,确立评价方法(本文将采用综合指数评价法);对综合指数评价法的三种模型进行设计,包括线性加权评价模型、乘法评价模型、加乘混合评价模型;通过对三种模型的比较分析,结合所建立的指标体系,确立本文综合评价模型:加乘混合评价模型。

3.3 综合评价指数的计算

利用层次分析法计算各指标的权数;根据各指标的权数以及标准数据库,利用线性加权评价法计算第三层、第二层指标,利用加乘综合评价模型计算综合评价指数。