毛派武装“搅乱”印度大选

段宇宏

7.14亿合格选民，上千个政党参与角逐，印度国会大选堪称全世界最大规模的选举。但在4月16日印度独立以来的第15次国会大选开启之日，一直以来困扰印度的三大势力——极端主义、分离主义、恐怖主义也粉墨登场，多个省份爆发系列恐怖袭击，投票站被摧毁80多个，袭击者宣称“谁敢去投票，就要砍手杀头”。

系列恐怖袭击中，最抢眼的是印共（毛）的反政府武装。大选第一天，毛派武装“纳萨”即杀死18人，开选一周后又在恰尔肯德邦劫持一列火车，幸而4小时后数百乘客被全部释放，没有造成人员伤亡。随后又于比哈尔邦发动袭击，烧毁9辆卡车，打死1名司机。

4月23日，古瓦哈蒂，印度大选第二阶段投票开始，约有两亿选民参与投票，投票地区涵盖印度T中心班加罗尔和一些反政府武装势力较强的邦。上一轮投票中，反政府武装发动系列袭击，造成包括选举官员在内的至少19人死亡。

纵观今年大选，能提出有力反恐政策的政党必将大受欢迎。尽管外界总是批评印度政治机器运转笨拙，但当面临极大压力和威胁时，其自有修正的机制。无论哪一党派最终赢得大选，纳萨的国内、国际生存环境都进一步压缩和恶化，发展前途渺茫。

印度“恐怖新秀”

据印度内政部的数据，近年恐怖袭击的90%左右均为该派游击队所为。从2004至2007年，纳萨共发起6000多起恐怖袭击，造成2600余人死亡，平均每年发起1500起暴力事件，约600多人丧生，在这次大选中，西孟加拉邦的萨尔波里市5名该邦执政党印共（马）党员，4月21日被纳萨袭杀，其中两名干部被拖出房间处死。随后几天，类似消息不断传来。

为使选举正常进行，在纳萨比较活跃的比哈尔、恰尔肯德、奥萨姆等邦，印度选举委员会不得不将部分最危险的选票站转移至安全地点，加强警备，全天候监测。总理辛格为给选民鼓气，携夫人到奥萨姆邦视察选举站。

印度辛格2006年曾表示：“纳萨已成为印度国内安全最大单一威胁。”此话并非危言耸听。据估计，纳萨成员约有2.5万余人，村级外围成员5万多，拥有超过2万支步枪、冲锋枪和火箭弹。上世纪90年代初，仅在3个邦10多个县活动，目前活动范围已扩充到16个邦，其中在160多个地区有较大影响，印度政府曾经承认，这些地区小部分乡村基层政权差不多名存实亡。

但事实也并非如外界某些传闻那样夸张，称“印度有1/3农村被纳萨占领”。纳萨与以前从事武装暴动的尼共（毛）不同的是，并没有严格意义上的“根据地”，仅是在印度东北数邦部分边远农村有重大影响。正如印度媒体报道，那些乡村“白天是警察管理，夜间是纳萨统治”。

大凡纳萨影响较大的地区，基本均属印度最贫困最落后的区域，纳萨的“统治”主要在处于偏僻山地、森林的村庄地带。印度为照顾弱势种姓和部族，对他们进行统计注册，定期根据规定进行级别升降。此举并非意味着法律和社会地位的高低，而是体现出扶贫、教育、就业等优惠级别的强弱，称为“表列种姓”和“表列部族”，以前称为“贱民”。

表列种姓和部族生活地区，常为印度最贫穷落后区域。纳萨较活跃的比哈尔邦、奥里萨邦、中央邦、北方邦、安德拉邦为印度最穷省份，表列种姓人口占全国总数的近六成，贫穷表列种姓人口占全国七成。同样在这几个邦，受纳萨影响的地区普遍呈现“交通闭塞、识字率低、婴儿死亡率高、农商业发展指数低”的特点。

受“文革”极左思潮影响

纳萨的身世则要追溯到印共（马）。1967年，中国大陆正在如火如荼开展“文革”，印共（马）以查鲁·马宗达和卡那·柴特捷为首的一派受“文革”极左思潮影响，认为印共（马）“已变修，背离了马克思主义”，并从中分裂出去。当年4月，在西孟加拉邦大吉岭县纳萨尔巴里发动农村武装暴动，后来印度政府和民间即统称这一派为“纳萨派”。

但由于组织内部不断分裂，“纳萨运动”几十年处于低潮期。一些消失解散，一些转变路线，参加议会选举，回归主流政治，如“印共解放（马列）”。不过，在马宗达思想的影响下，纳萨力量零星散布在印度东北部、孟加拉国和尼泊尔部分地区。

马宗达通过著述《历史性八大文件》，更是建立起纳萨意识形态基础，播下血腥的种子。在“纳萨运动”首次大会上，马宗达宣布：“一个双手未沾满阶级敌人鲜血的人不能被称为是一个共产主义者。”

经过最惨淡的1990年代后，2004年9月，主要由“行动中心”与“印共马列人民战争”合并，还陆续吸纳了“印共权利（马列）”等政党，正式建立“印共（毛）”，贾纳帕蒂担任总书记。关于内部组织情况，有说已完全统一，也有说原来两个主要政党的组织系统并立，只是联合行动。

该组织刚一成立，即“出手不凡”，年底在北方邦袭杀19名警察。此后愈演愈烈，陆续在东北各邦展开袭击和刺杀，袭击目标有：工厂、派出所、医院、学校、车站、农村扶贫机构……刺杀对象有：警察、议员、官员、记者、学者、商人、地主、其他各种党派成员。

一位纳萨女战士在接受电视采访时被问道“你以前的朋友亲人，不赞同你的，该如何对待？”答：“不留情面地与他们战斗”;再问：“为什么，他们是你的亲人和朋友啊？”答：“因为他们现在是阶级敌人！”

从纳萨领导层发布的宣传文件和学习心得来看，他们“修习理论”的基本文献，来源自斯大林时代的苏联和“文革”时代的中国。这些产生自极左时代的“学习材料”，出版前经过精心扭曲和篡改，如《联共（布）党史简明教程》，误人不浅，致使纳萨领导层产生政治狂想。纳萨仇视中共与邓小平，经常撰文大加挞伐。其高层领导知识水平尚且如此，普通成员多为文盲，对外部世界更是一无所知。

纳萨会壮大吗？

纳萨自己也承认，目前实力非常弱小。从全国来看，它属非常边缘化的极端组织。印度两大政党的党员均在几千万以上。第一大共产党印共（马）有80余万党员，也只在几个邦有影响力，力量不达联邦政府，一些宗教和世俗政党在很多邦的影响力比印共（马）还大纳萨近几年之所以在印度内外引起关注，主要是其不断制造暴力事件，美其名曰“人民战争”和“阶级斗争”。

印度国内外很多学者和观察家，从政治经济、文化、社会等角度解析纳萨壮大的原因，但总有大量遗漏之处，印度普遍观点认为，纳萨活动的地区贫穷落后，愚昧闭塞。基层官员腐败，种族宗教复杂、贫富分化，导致纳萨崛起并难以扑灭。此观点部分成立，但却无法解释：大量发展中国家也有很多地区社会状况与纳萨活动地区相似，为何没有产生这种现象？

其原因探究透彻并非易事，还有很多是由印度特殊复杂的国情所致。印度实行联邦制和议会制，中央到地方均有激烈政党权争，联邦政府与地方又常有冲突和矛盾两大主流政党——中间偏左的国大党和中间偏右的印度人民党，虽力量强大，如不联合同类小党，也难获得简单多数。这就造成在对纳萨的问题上，两党很难达成一致意见和行动

纳萨起源于活跃的贫困地区，种族、民族、宗教错综复杂，纳萨多少利用了当地的“排外情绪”和“分离倾向”，这些邦的传统左翼政党力量较大，给纳萨吸收成员，传播观念、生存发展创造了较良好的条件。在一些地区，只要纳萨做得不太过分，导致联邦政府施加压力，地方上的主流左翼政党对之较为宽纵。这种政治现状给纳萨生存发展带来很多缝隙。

此外，印度宪法规定，军队属国家，只有对外职能，这就造成纳萨长期面对的是装备落后、数量稀少、素质低下的乡村警察，不过，由于纳萨过于极端，树敌过多，导致在某一地区难以长期活动，此次大选中的系列恐怖袭击，更只会增加民众的怨恨和反恐诉求尽管有其发展的土壤，但目前看来已经发展到极致，最终只能被取缔消亡，或者加入印度主流政治。

编辑 萧方 美编 青年