和谐衡州沐新风 科学发展意正浓

黄中秋

四月的衡州大地，杏花红、柳叶嫩，处处洋溢着春天的生机和活力：基层学校，市教育局组织的调研活动如火如荼；施工场地，农村薄弱学校的工程建设热火朝天；会议室里，针对招生制度改革的听证会热潮涌动……自学习实践科学发展观活动开展以来，衡阳市教育局紧扣科学发展主题，把提高思想认识、解决突出问题、坚持改革创新、改进工作作风贯穿始终，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、衡阳教育新发展”的目标，将学习实践活动办成了人民群众的满意工程。招生制度改革：让享有优质教育资源的机会更加公平

科学合理的招生制度既可改善薄弱学校的生源结构，稳定教师队伍，缓解热点学校的择校压力，调动区域内所有中学的办学积极性，促进义务教育阶段学校的均衡发展，使大多数所谓的“后进生”享有接受优质中学教育的机会，又可减轻小学学校之间升学竞争的压力，引导各小学变升学率的竞争为办学水平的竞争，为全面推进素质教育创造宽松环境。

今年，该市将继续对城区民办初中实行超员摇号、微机派位，以及将省示范性高中学校公费计划分配到各初中学校等招生政策，同时正进行系列招生改革。

在招生改革方案正式出台之前，衡阳市教育局高度重视广大市民的意见。3月3日，该局就《2009年衡阳市城区中学招生工作方案(征求意见稿)》同时通过衡阳党政门户网、《衡阳晚报》以及衡阳教育信息网等面向社会公开征求意见；4月3日，又召集相关部门的领导及部分人大代表、政协委员、教师代表、家长代表等进行座谈、听证，就普通高中招生中体育考试、省示范性高中公费计划定向分配到城区各初中学校的比例，以及船山实验中学、成章实验中学等民办学校招生超员报名是按比例摇号(微机派位1还是全部摇号等问题进行了激烈的讨论。通过讨论，与会代表一致赞同把普通高中招生中体育改为提前科目，将省示范性高中公费计划定向分配到城区各初中学校的比例由50％提高到60％这一政策。

合格学校建设：让更多学校提高办学水平

农村义务教育合格学校建设是衡阳市坚持不懈推进义务教育均衡发展的“亮点工程”，也是该市教育局贯彻落实科学发展观的生动实践。

根据市委、市政府《关于建设教育强市的决定》，到2010年全市80％、2015年90％的义务教育学校要达到合格学校标准，该局计划用5～8年时间完成全市90％的义务教育合格学校的建设任务。去年，该市顺利完成了省定78所农村合格学校的建设任务，共投入资金7577.6万元，扩大校园面积2.6万平方米，建设教学生活用房9.6万平方米，扩大体育场地及绿化面积14.2万平方米，添置教学仪器设备18.1万件(套)。今年，该局加大了对农村义务教育合格学校建设的整体规划，进一步明确了2009年合格学校建设任务，对照《办学标准》落实资金投入和教师配备，保证今年省定的129所合格学校100％通过达标评估；进一步强化了工作措施，牢牢抓住工程进度、项目管理、督查考核不放松；进一步健全了工作机制，加强了组织领导，成立了专门的领导小组和办公室，要求有建设任务的镇政府要向县政府递交《合格学校建设责任书》；进一步落实了资金保障，将合格学校建设专项投入列入财政预算，并根据项目实施进度及时拨付资金，为项目顺利实施提供经费保障。对已纳入到教育部和国家发改委建设规划笼子的衡山县、常宁市、衡南县、衡东县、祁东县和市本级特殊教育学校等项目，则成立了专门的领导工作小组，落实了具体的争资措施，争取尽快开工建设。同时，为了推进社会主义新农村建设，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，切实解决当前农村中小学普遍存在的卫生条件差、相关生活设施不配套的问题，决定在祁东县、耒阳市两个试点县(市)的基础上，今年在全市各县市区全面开展“新农村卫生新校园建设工程”建设，并对项目学校的选择条件、“建设工程”的责任分工、实施步骤以及领导和管理等方面作了具体要求。

教师队伍建设：让更多教师拥有发展机会

教师质量直接影响教育教学质量，办人民满意的教育首先必须让人民对教师满意。衡阳市教育局坚持把教师作为教育的第一资源和建设教育强市的根本保证，突出农村教师队伍建设，采取措施坚定不移建设好教师队伍，着力提高教师队伍整体素质。

4月上旬，该局通过对全市教师队伍进行调研发现，全市教师队伍特别是农村教师队伍主要有三个结构性的矛盾：第一是年龄结构性矛盾。整个教师队伍年龄结构明显偏大，全市农村小学50岁以上教师占29％，30～50岁教师占52％，30岁以下教师只占19％。第二是学科结构性的矛盾。语文和数学教师富余较多，音乐、体育、美术、劳技教师严重不足。小学教师整体富余，初中教师略有不足，高中教师缺口不少。第三是结构布局上的矛盾。交通不便、经济不发达地区的学校教师紧缺，而交通发达的城镇中小学教师则人满为患。

根据这种情况，衡阳市教育局采取了一系列具体措施来加强教师队伍的建设。一是全面推行教师聘任制，坚持教师资格认定制度，新进教师，一律面向社会公开招聘；二是建立并健全城区中小学教师到乡村任教的服务期制度，完善好城区中小学教师晋升高一级教师职称，必须有在乡村中小学任教一年以上经历的制度；三是积极推进农村小学教师定向培养专项计划。去年，该市共招收录取农村小学教师定向培养专项计划学生223人，其中大专生211人，本科生12人。今年他们要免费为农村定向培养400名小学教师。同时，启动非学历远程教育培训和信息技术能力测试，继续抓好教育干部培训、骨干教师培训和英特尔未来教育培训。实施新一轮中小学教师培训规划，启动5年一周期的幼儿教师全员培训。开展中小学教学名师、专家型校长评选工作，选拔培训一批市级及省级骨干教师。四是认真实施职业学校教师素质提升计划。制定职业学校专业教师技能考核要求与标准，分专业、分学科、分批次对教师的教育教学、课程改革、教育科研、专业实践等方面能力进行考核，不断提高“双师”型教师比例。实行专业教师每两年到生产服务一线实践两个月的制度。继续选派专业教师参加国家级骨干教师培训、国家级骨干教师出国进修培训。五是以义务教育阶段教师实行绩效工资为契机。加大教师人事制度和分配制度改革力度，做到多劳多得、优劳优酬，同时在政策上向边远、贫困地区和农村教师倾斜，使他们安心乐教。